HSE管理體是一種事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，確定人（企業(yè)）的活動(dòng)可能產(chǎn)生的危害和后果，從而采取有效防范手段和控制措施，以減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理方式，它包括十大管理要素，通過(guò)計(jì)劃、實(shí)施、檢查和改進(jìn)形成不斷改進(jìn)的HSE管理體系。該管理體系是企業(yè)繼ISO9000和ISO14000之后又一重要標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，其認(rèn)證工作已納入國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系（OHSMS）認(rèn)證工作中。
    石化企業(yè)建立實(shí)施HSE管理體已迫在眉睫、勢(shì)在必行。通過(guò)實(shí)施HSE管理，可以大大減少事故發(fā)生，提高經(jīng)濟(jì)效益，滿足職工、社會(huì)對(duì)企業(yè)的要求，改善企業(yè)的形象，從而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益有機(jī)地結(jié)合在一起。尤其是我國(guó)已加入WTO，實(shí)施HSE管理與國(guó)際接軌更是迫在眉睫。我們結(jié)合工作實(shí)踐，談一談石化企業(yè)建立HSE管理體系的路徑。

    一、HSE管理體系運(yùn)行基本模式
    HSE管理體系的運(yùn)行基本模式稱為“PDCA”循環(huán)，也稱為“戴明模型”，它將HSE管理工作主要分為計(jì)劃、實(shí)施、檢查、持續(xù)改進(jìn)四個(gè)相互聯(lián)系環(huán)節(jié)，整個(gè)過(guò)程由十大管理要素貫穿其中。
    1 計(jì)劃
    對(duì)管理體系總體規(guī)劃，包括確定企業(yè)的方針、目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)承諾，識(shí)別管理體系運(yùn)行的相關(guān)活動(dòng)或過(guò)程，識(shí)別企業(yè)應(yīng)遵守的有關(guān)HSE法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)程序，并規(guī)定活動(dòng)或過(guò)程的實(shí)施程序和作業(yè)方法等。
    2 實(shí)施
    建立組織機(jī)構(gòu)，組建HSE管理委員會(huì)和HSE管理部門，明確和落實(shí)各級(jí)人員的HSE職責(zé)、權(quán)限及其相互關(guān)系；配備必要的資源，包括人力、物力資源等；按照計(jì)劃所規(guī)定的程序加以實(shí)施，保證所有活動(dòng)在受控狀態(tài)下進(jìn)行。
    3 檢查
    為了確保計(jì)劃行動(dòng)的有效實(shí)施，需要對(duì)計(jì)劃實(shí)施效果進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取措施修正消除可能產(chǎn)生的行為偏差。
    4 持續(xù)改進(jìn)
    針對(duì)管理活動(dòng)實(shí)踐中所發(fā)現(xiàn)的缺陷、不足或根據(jù)變化的內(nèi)外部條件，不斷進(jìn)行管理活動(dòng)調(diào)整、完善，實(shí)現(xiàn)HSE管理體的持續(xù)改進(jìn)，不斷提高HSE管理水平。

    二、建立HSE管理體系程序
    1 培訓(xùn)
    HSE管理體系構(gòu)筑完成后，企業(yè)的首要任務(wù)是強(qiáng)化人員培訓(xùn)。企業(yè)的管理層和HSE管理人員及職工必須接受正規(guī)的HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，這是開(kāi)始建立HSE管理體系的一項(xiàng)十分重要的工作。
    培訓(xùn)工作要分層次、分階段、循序漸進(jìn)地進(jìn)行，全員培訓(xùn)的第一層次為決策層、第二層次為管理層、第三層次為執(zhí)行層。通過(guò)培訓(xùn)，使全體職工深刻理解和掌握國(guó)家、集團(tuán)公司頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以及HSE的十大管理要素的邏輯內(nèi)涵。
    2 制定工作計(jì)劃
    制定工作計(jì)劃是建立HSE管理體系的基礎(chǔ)。建立HSE管理體系是一項(xiàng)十分復(fù)雜和涉及面很廣的工作，因此，需要制定HSE管理體系工作計(jì)劃和時(shí)間表，落實(shí)資源需求，為體系的建立做好前期準(zhǔn)備工作。通常情況下，建立體系需要一年以上時(shí)間，制定計(jì)劃應(yīng)目標(biāo)明確、控制進(jìn)程、突出重點(diǎn)。可采用倒排時(shí)間的辦法制定總計(jì)劃表，再根據(jù)總計(jì)劃表制定每項(xiàng)工作的分計(jì)劃。
    4 初始評(píng)價(jià)
    初始評(píng)價(jià)主要包括調(diào)查企業(yè)現(xiàn)有的HSE管理機(jī)構(gòu)、管理規(guī)章、適用的法律法規(guī)、組織活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，等等。評(píng)價(jià)的信息將是HSE管理體系設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。初始評(píng)價(jià)步驟一般包括：
    a） 準(zhǔn)備階段；
    b） 現(xiàn)狀調(diào)查；
    c） 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；
    d） 編制適用的規(guī)章制度等清單并對(duì)其符合性進(jìn)行評(píng)估；
    e） 結(jié)果分析與評(píng)價(jià)；
    f） 初始HSE管理評(píng)價(jià)報(bào)告。
    5 HSE管理體系設(shè)計(jì)
    企業(yè)可根據(jù)初始狀態(tài)評(píng)價(jià)的結(jié)果，確定HSE方針，制定HSE管理目標(biāo)和管理方案，確定機(jī)構(gòu)和職能分配，確定體系文件層次結(jié)構(gòu)，提出體系文件清單，以及體系文件的編寫、審定與批準(zhǔn)。
    6 體系文件編寫
    在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)或現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，依據(jù)Q/SHS0001.1-2001《中國(guó)石油化工集團(tuán)公司安全、環(huán)境與健康管理體系》和Q/SHS0001.3-2001《煉油化工企業(yè)安全、環(huán)境與健康管理規(guī)范》的要求，編制簡(jiǎn)潔、明確、通俗適用的《企業(yè)HSE管理體系實(shí)施程序》。
    管理體系文件分為3個(gè)層次；
    管理手冊(cè)（A層次）：根據(jù)HSE管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的HSE管理方針、目標(biāo)來(lái)描述HSE管理體系；
    程序文件（B層次）：描述實(shí)施體系要素所涉及的各個(gè)職能部門的活動(dòng)；
    作業(yè)文件（C層次）：《企業(yè)HSE管理體系實(shí)施程序》和相關(guān)的作業(yè)指南。

    三、HSE管理體系運(yùn)行
    HSE管理體系運(yùn)行是將HSE管理體系文件予以實(shí)施，檢驗(yàn)其適用性、充分性和符合性。在運(yùn)行期間，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核和信息反饋，并有計(jì)劃地進(jìn)行內(nèi)部審核和管理評(píng)審，通過(guò)動(dòng)態(tài)管理對(duì)運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取必要的修正和預(yù)防措施，達(dá)到HSE管理體系的初步完善。