本網(wǎng)據(jù)《安全、健康和環(huán)境》報(bào)道：

初始狀態(tài)評(píng)審是對(duì)本單位的管理架構(gòu)、各部門的協(xié)調(diào)及職責(zé)、現(xiàn)場(chǎng)危害、環(huán)境因素及管理現(xiàn)狀等進(jìn)行評(píng)審，總結(jié)原有的管理經(jīng)驗(yàn)及存在問(wèn)題，從而為組織建立符合標(biāo)準(zhǔn)要求的HSE管理體系提供依據(jù)。

2002年8月28日至30日，新加坡諾衛(wèi)（NOVO）安全環(huán)境技術(shù)咨詢公司和中國(guó)石化集團(tuán)安全環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我單位管理現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審查，提交了初始狀態(tài)評(píng)估報(bào)告，從3個(gè)方面進(jìn)行匯總。其中培訓(xùn)方面存在6個(gè)問(wèn)題，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理方面存在17個(gè)問(wèn)題，承包商管理方面存在6個(gè)問(wèn)題。

從9月1日起，我單位針對(duì)初始狀態(tài)評(píng)審的29個(gè)問(wèn)題逐一進(jìn)行整改，截至9月20日，問(wèn)題整改完畢，將整改情況匯總上報(bào)。

從初始狀態(tài)評(píng)審的匯總上看，初始狀態(tài)評(píng)審小組在很短的時(shí)間里，在對(duì)我單位的生產(chǎn)狀況初次接觸的情況下共#Z MS0604a

#J 健康、安全與環(huán)境管理體系（HSE—MS）的發(fā)展過(guò)程——HSE—MS形成和發(fā)展過(guò)程（2）

#S 20030521

#C

健康、安全、環(huán)境管理體系（HSE—MS）的形成和發(fā)展是石油勘探開(kāi)發(fā)（EP）和煉化生產(chǎn)多年工作經(jīng)驗(yàn)積累的成果，體現(xiàn)完整的一體化管理。

1974年，石油工業(yè)國(guó)際勘探開(kāi)發(fā)論壇（E&O Forum）建立，它是石油公司國(guó)際協(xié)會(huì)的石油工業(yè)組織，論壇現(xiàn)有成員52名，來(lái)自世界上六十個(gè)不同的國(guó)家?？碧介_(kāi)發(fā)論壇組織了專題的工作組，從事健康、安全和環(huán)境體系的開(kāi)發(fā)。

國(guó)外專家曾這樣評(píng)價(jià)過(guò)安全工作的發(fā)展過(guò)程，六十年代以前主要是從安全方向要求，在裝備上不斷改善對(duì)人們的保護(hù)，利用自動(dòng)化控制手段使工藝流程的保護(hù)性能得完善；七十年代以后，注重了對(duì)人的行為研究，注重考察人與環(huán)境的相互關(guān)系；八十年代以后，逐漸發(fā)展形成了一系列安全管理的思路和方法。以殼牌石油集團(tuán)公司為例，1985年，殼牌公司向被廣泛承認(rèn)的世界上最好的工業(yè)安全成效之一的Du pont做咨詢，首次在石油勘探開(kāi)發(fā)中提出強(qiáng)化安全管理（SMS）的構(gòu)想和作法，以更好地提高安全成效。1986年，在強(qiáng)化安全管理（SMS）的構(gòu)想和作法，以更好地提高安全成效。1986年，在強(qiáng)化安全管理（SMS）的基礎(chǔ)上，形成手冊(cè)。接著，在1987年，殼牌公司發(fā)布了環(huán)境管理指南（EMG），并于1992年修訂再版。1989年，殼牌公司頒發(fā)了職業(yè)健康管理導(dǎo)則（OHMG）。

國(guó)際上的幾次重大事故同樣震動(dòng)安全工作的不斷深化和發(fā)展。如1987年瑞士的SANDOZ大火，1988年英國(guó)北海油田的帕玻爾·阿爾法平臺(tái)事故，以及1989年的EXXON VALDEZ的泄油引起了工業(yè)界的廣泛注意，并采取有效的管理系統(tǒng)以避免重大事故。如1989年，EXXON公司在阿拉斯加的VALDEZ發(fā)生的重大泄油污染事故后，國(guó)際海事組織于1990年在倫敦召開(kāi)了防止石油對(duì)海洋污染和國(guó)際合作會(huì)議，于1990年11月30日形成最后的條例。同一時(shí)期，美國(guó)制定了OPA—90（OIL POLLUTION ACT—90）石油污染法，詳細(xì)規(guī)定了大型油船今后不再生產(chǎn)單殼體，今后將由雙殼體代替。對(duì)帕玻爾·阿爾法平臺(tái)事故，1990年英國(guó)能源部組織的卡倫調(diào)查報(bào)告依據(jù)完整的安全評(píng)估提出了安全管理體系和安全狀況報(bào)告的要求，殼牌公司制定出自己的安全管理體系（SMS），并在殼牌集團(tuán)范圍的海上作業(yè)實(shí)施“安全狀況報(bào)告（Safety Case）”。由于對(duì)健康、安全、環(huán)境危害管理在原則和效果上彼此相似，在實(shí)際過(guò)程中，它們?nèi)哂钟胁豢煞值穆?lián)系，因此很自然地把健康、安全和環(huán)境形成一個(gè)整體的管理體系，在1991年，殼牌公司委員會(huì)頒布健康安全環(huán)境（HSE）方針指南。1991年在荷蘭海牙召開(kāi)了第一屆油氣勘探、開(kāi)發(fā)的健康、安全、環(huán)保國(guó)際會(huì)議，HSE這一完整概念逐步為大家所接受。1992年，殼牌公司出版EP92—01100，形成安全管理體系（SMS）。1994年油氣勘探開(kāi)發(fā)的安全、環(huán)保國(guó)際會(huì)議在印度尼西亞雅加達(dá)召開(kāi)。我國(guó)石油天然氣總公司作為會(huì)議發(fā)起人之一和資助者派代表參加會(huì)議及論文的評(píng)定。由于這種會(huì)議由SPE發(fā)起，并得到IPICA（國(guó)際石油工業(yè)保護(hù)協(xié)會(huì)）和AAPG（美國(guó)石油地質(zhì)工作者協(xié)會(huì)）的支持，影響面很大，有全球各大石油公司和服務(wù)廠商的參與，因而HSE的活動(dòng)在全球范圍內(nèi)迅速展開(kāi)。1994年7月，殼牌石油公司為勘探開(kāi)發(fā)論壇制定的“開(kāi)發(fā)和使用健康、安全、環(huán)境管理體系導(dǎo)則”正式出版。1994年9月，殼牌石油公司HSE委員會(huì)制定的“健康安全和環(huán)境管理體系”正式頒發(fā)。從第一屆健康、安全、環(huán)保國(guó)際會(huì)議到1996年6月在美國(guó)新奧爾良召開(kāi)的第三屆國(guó)際會(huì)議的專著論文中，我們感受到HSE正作為一個(gè)整體管理體系出現(xiàn)在石油工業(yè)上游和下游，而目前開(kāi)展HSE最好的是杜邦公司。

到1995年，殼牌石油公司將英國(guó)政府調(diào)查報(bào)告所提出的SMS和SC（安全狀況報(bào)告），EP92——0100出版的安全管理體系，石油作業(yè)公司的經(jīng)驗(yàn)和危害管理的技術(shù)集于一體，采用與ISO9000和英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)（BS）5750質(zhì)量保證體系相一致的原則，充實(shí)了健康、安全、環(huán)境這三項(xiàng)內(nèi)容，形成了完整的一體化的HSE管理體系（HSE—MS）EP95—0000。這是石油行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)驗(yàn)積累的產(chǎn)物。

提出29個(gè)問(wèn)題，充分說(shuō)明了我單位的安全管理存在許多隱患及風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也更加體現(xiàn)了建立和運(yùn)用HSE管理體系的重要性。

梁端慶