前言

　　本標準由中國航天科技集團公司提出。

　　本標準由中國航天標準化研究所歸口。

　　本標準起草單位：中國航天科技集團公司一院質(zhì)量技術部、中國航天科技集團公司科技質(zhì)量部。

　　本標準主要起草人：李雁冰、陳智勇、張燁。

　　1 范圍

　　本標準規(guī)定了科研生產(chǎn)及試驗發(fā)射中重大危險源的事故應急預案(以下簡稱預案)編制的方法、內(nèi)容以及管理要求等。

　　本標準適用于科研生產(chǎn)及試驗發(fā)射中重大危險源的事故應急預案編制與管理。

　　2 規(guī)范性引用文件

　　下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包含勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

　　GB 18218 重大危險源辨識

　　QJ 2867 危險點控制管理規(guī)定

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議 2002年6月29日

　　5 編制原則

　　5.1目的性

　　編制事故應急預案的目的主要有：

　　a)使任何可能引起的事故能得到預防和及時有序處理，事態(tài)不擴大；

　　b)避免和減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失以及對環(huán)境產(chǎn)生的不利影響。

　　5.2可操作性

　　預案應：

　　a)詳細具體，充分考慮可能出現(xiàn)的各種情況和實施過程中必須的保障條件，便于執(zhí)行：

　　b)允許現(xiàn)場人員對未預見到的緊急意外情況迅速報告現(xiàn)場指揮人員并提出處置建議；

　　c)充分考慮節(jié)假日或工作人員不在崗時，預防和處理事故的對策。

　　6 主要內(nèi)容與要求

　　6.1概述

　　預案的內(nèi)容一般應包括：

　　a)任務性質(zhì)；

　　b)重大危險源的描述；

　　c)危險物品分布及數(shù)量：

　　d)現(xiàn)場人員情況；

　　e)救援能力；

　　f)其它相關情況。

　　6.2事故模式與后果

　　依據(jù)危險源潛在事故分析，描述可能事故的模式、判據(jù)、發(fā)展進程、破壞程度、影響范圍以及相關危險因素。

　　6.3現(xiàn)場應急措施

　　在確?，F(xiàn)場工作人員安全的前提下，提出在突發(fā)事故初期現(xiàn)場工作人員應采取的應急措施，一般應包括：

　　a)減緩或避免事故發(fā)展的工作內(nèi)容和程序；

　　b)采取的安全防護措施；

　　c)可采用的技術防范措施和相關自動裝置；

　　d)設置的安全警示裝置和相關要求；

　　e)現(xiàn)場工作人員疏散撤離的時機、路線、安全位置、安全防護措施和安全注意事項，并充分考慮事故可能對人員疏散撤離造成的影響。

　　6.4.3預案制訂應以救護人員為主，搶救財產(chǎn)為輔，應重點分析評估危險源發(fā)生二次事故的可能性與控制措施，避免二次事故導致救援人員傷亡和事故后果擴大。

　　6.5報警與通訊

　　6.5.1報警和通訊設施應能將任何突發(fā)事故或緊急情況等信息迅速通知給所有有關人員和相關救援機構(gòu)。

　　6.5.2報警與通訊設施數(shù)量應與危險設施規(guī)模適應，一般應在多處安裝并有冗余措施，以保證報警系統(tǒng)正常有效工作。

　　6.5.2.1報警與通訊設施的安裝位置應保證報警人員能及時、方便、安全地實施報警，并不被事故破壞。

　　6.5.2.2報警設施應考慮噪聲、隔音、能見度、爆炸性混合物等環(huán)境條件影響。

　　6.5.3預案應明確啟動報警裝置的判據(jù)、時機、方法、安裝位置。

　　6.5.4預案應明確報警人員的責任，并保證所有人員熟悉報警的程序、內(nèi)容、事故描述等有關要求。

　　6.5.5通訊方案應明確事故應急處理人員和相關救援機構(gòu)的聯(lián)系方式、方法和應提供的事故信息，并能滿足報警與指揮人員和下列相關方的通訊要求：

　　a)現(xiàn)場采取應急措施人員；

　　b)場外相關人員；

　　c)相關救援機構(gòu)。

　　6.5.6通訊設施應與使用環(huán)境相適應。在爆炸混合物環(huán)境應使用防爆通訊工具。

　　6.5.7報警通訊設施應規(guī)定定期檢查維護的期限和責任人。

　　6.6防護救援裝備

　　6.6.1預案應規(guī)定相應防護器材、應急救援裝備及物資的品種、數(shù)量、適用范圍、存放地點和管理維護責任人。

　　6.6.2防護救援裝備存放地點和保管方式應便于預案的實施，并定期檢查，保證完好。

　　6.6.3預案應針對不同危險品編制應急處理治療方案，準備相應的醫(yī)療裝備和藥品。

　　6.6.4預案應明確應急處理救援裝備物資的提供方和管理責任。

　　6.7應急預案的實施職責

　　6.7.1預案中應明確各項工作負責人和相關人員的職責和權(quán)限。必要時設立總指揮或指揮部。指揮部一般應吸收應急處理救援相關方負責人和有關專家參加。重要崗位必須指定替補人員。

　　6.7.2應急處理救援總指揮或指揮部全面負責指揮實施預案，協(xié)調(diào)處理緊急情況，審查發(fā)布事故有關信息。指揮部臨時辦公地點應設在便于應急救援指揮的較安全地方，一般應具備以下條件：

　　a)完備的通訊設施；

　　b)救援機構(gòu)、地方政府和上級的地址及聯(lián)系電話；

　　c)個人防護裝備；

　　d)事故應急預案及與危險源的相關資料；

　　e)必要時，設立事故現(xiàn)場電視監(jiān)控設施。

　　6.7.3危險源負責人職責至少應包括：

　　a)指導協(xié)助現(xiàn)場指揮人員采取應急補救措施，了解實施效果和事態(tài)發(fā)展；

　　b)按預案與應急處理救援總指揮或指揮部、事故救援相關方聯(lián)系：

　　c)安排無關人員撤到安全區(qū)；

　　d)指導危險設施或系統(tǒng)的全部或部分停止運行，并與現(xiàn)場指揮人員和關鍵崗位人員配合，指揮危險源現(xiàn)場人員撤離；

　　e)在應急處理救援總指揮或指揮部到位前可行使其職責，在應急處理救援總指揮或指揮部到位后協(xié)助總指揮或指揮部指揮。

　　6.7.4預案應明確排險救援人員的職責，其職責至少應包括：

　　a)熟悉和掌握事故應急處理預案的技術措施、技術安全措施、通訊措施及相關要求；

　　b)配置備齊排故搶險用裝備、物質(zhì)品種和數(shù)量；

　　c)按現(xiàn)場要求正確穿戴安全防護用品；

　　d)服從現(xiàn)場指揮，嚴格按事故應急處理預案程序操作；

　　e)遇有未預見到的緊急意外情況迅速報告現(xiàn)場指揮人員，提出處置建議。

　　7 管理要求

　　7.1組織

　　7.1.1生產(chǎn)經(jīng)營單位或工程(項目)負責人應負責組織編制預案。

　　7.1.2編制預案應有熟悉危險源情況的相關工程技術人員、操作人員和安全管理人員等共同參加。

　　7.2審查

　　7.2.1預案編制完成后，須經(jīng)預案涉及的相關方以及相關行業(yè)專家的審查，簽署完整。經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位或工程(項目)負責人批準后，向相關人員和應急救援機構(gòu)公布。

　　7.2.2預案有保密內(nèi)容的，應遵守有關保密規(guī)定或進行解密處理。

　　7.3培訓

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位或工程(項目)負責人應組織應急處理救援人員進行相關知識與技能的培訓。

　　7.4演練

　　預案應定期演練。

　　7.5修正和歸檔

　　7.5.1生產(chǎn)經(jīng)營單位或工程(項目)負責人應組織對預案演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時研究，制定解決方案，并對預案進行修訂完善，必要時，按7．2要求再次組織審查。

　　7.5.2危險源發(fā)生變化時，應對預案進行修訂，必要時，應按7．2要求再次組織審查。

　　7.5.3預案的修改情況應及時通知所有預案相關人員和機構(gòu)。

　　7.5.4預案應按檔案管理有關規(guī)定存檔。企業(yè)安全管理部門、危險源單位等相關方應存有副本備查，按規(guī)定備案。