預(yù)防和控制職業(yè)病,保護勞動者的健康,以人為本,是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。針對一些企業(yè)對職業(yè)病防治工作不重視,用工不規(guī)范,防護措施和設(shè)施不到位,導(dǎo)致勞動者的健康權(quán)益得不到有效保護。筆者認為,安監(jiān)部門要促進職業(yè)健康工作開展,應(yīng)重點做好以下幾項工作。
搞好教育培訓(xùn),確保企業(yè)職工認識到位。一是針對企業(yè)負責人和管理人員。許多企業(yè)負責人和管理人員對事故防范十分重視,而對職業(yè)病的危害認識不足,重視不夠。為此,各地安監(jiān)部門應(yīng)將企業(yè)負責人和管理人員作為宣傳教育的重點,加強教育培訓(xùn)。二是農(nóng)民工進城務(wù)工增多,安全意識淡薄,不采取防護措施。從發(fā)病率情況看,臨時工、農(nóng)民工占相當大的比例。為此,安監(jiān)部門應(yīng)普及職業(yè)健康知識,增強企業(yè)職工的防范意識。三是各地安監(jiān)部門應(yīng)通過各類媒體廣泛宣傳《職業(yè)病防治法》,使群眾和職工掌握一定的職業(yè)健康知識,確保企業(yè)職工認識到位。
查源頭,確保從源頭上管理到位。通過對企業(yè)進行執(zhí)法檢查,進一步摸清家底,建立和完善用人單位臺賬,做到一企一檔。對可能發(fā)生職業(yè)危害的新建、改建、擴建項目,要按照《職業(yè)病防治法》規(guī)定的內(nèi)容,嚴格實行“三同時”,認真把關(guān),確保新建、改建、擴建項目不產(chǎn)生職業(yè)危害。對未按照要求進行“三同時”的新建、改建、擴建項目,要依法進行處罰,確保從源頭上管理到位。
突出重點行業(yè),確保防護措施落實到位。容易產(chǎn)生職業(yè)病的企業(yè),筆者認為重點是化工、紡織、建材、冶金、塑料制造、金屬制品、印刷、造紙等行業(yè)中,接觸急、慢性職業(yè)中毐危害因素多。尤其是一些從事噴漆、打磨、電焊、采掘、清淤等作業(yè)的小企業(yè)或小作坊,由于工藝落后、設(shè)備簡陋、防護措施不到位,加上工人流動性大、培訓(xùn)跟不上、自我防護意識不夠,存在發(fā)生職業(yè)病的隱患。要加強對這類企業(yè)的執(zhí)法檢查力度,確保防護措施落實到位。
多部門聯(lián)手,加強協(xié)作合力監(jiān)管到位。安監(jiān)部門負責職業(yè)健康監(jiān)督管理工作,而對作業(yè)場所有毒有害因素的檢測和工人體檢工作現(xiàn)在仍由疾病預(yù)防控制部門負責,職業(yè)病由勞動部門進行鑒定。衛(wèi)生和勞動部門從事相關(guān)工作時間較長,有經(jīng)驗,有專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)備,更有做好這項工作的經(jīng)驗。安監(jiān)部門應(yīng)重視與當?shù)匦l(wèi)生和勞動部門加強聯(lián)系,以形成監(jiān)管的合力,確保合力監(jiān)管到位。
深入開展執(zhí)法檢查,確保專項整治到位。安監(jiān)部門應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī),深入開展專項整治,督促企業(yè)落實職業(yè)病防治責任制,定期對職業(yè)危害場所的危害因素進行監(jiān)測,為職工配備符合要求的勞動防護用品,并定期組織職工體檢,建立職工健康檔案。對檢查中發(fā)現(xiàn)不符合要求的企業(yè),要下達責令改正指令書,限期整改。整改期滿后,要對企業(yè)進行復(fù)查,對整改不到位的企業(yè),要嚴格落實處罰。
落實責任, 建立長效監(jiān)管機制到位。安監(jiān)部門人員編制較少,但監(jiān)管的企業(yè)多,目前職業(yè)健康監(jiān)管工作通常只能作為相關(guān)科室的一項職能,如何確保成效?安監(jiān)部門除了通過每年的專項整治外,在對企業(yè)進行日常監(jiān)督管理時,也應(yīng)把職業(yè)健康作為一項重要內(nèi)容,促使企業(yè)重視職業(yè)健康工作,建立健全長效機制,推動職業(yè)健康狀況進一步好轉(zhuǎn),為構(gòu)建和諧社會做貢獻。