預防和控制職業(yè)病,保護勞動者的健康,以人為本,是科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。各地積極探索職業(yè)健康工作,收到了一定效果,但仍然存在一些不足。筆者認為,各地安監(jiān)部門要促進職業(yè)健康工作開展,應從以下五個方面入手。
從源頭上加強管理。各地安監(jiān)部門應在前期對作業(yè)場所職業(yè)危害普查申報的基礎上,進一步摸清家底,建立和完善用人單位臺賬,做到一企一檔。對可能發(fā)生職業(yè)危害的新建、改建、擴建項目,要按照《職業(yè)病防治法》規(guī)定的內容,嚴格實行“三同時”,認真把關,確保新建、改建、擴建項目不產(chǎn)生職業(yè)危害。對未按照要求進行“三同時”的新建、改建、擴建項目,要依法處罰。
加大宣傳教育力度。一是針對企業(yè)負責人和管理人員。許多企業(yè)負責人和管理人員對事故防范十分重視,而對職業(yè)病的危害認識不足,重視不夠。為此,各地安監(jiān)部門應將企業(yè)負責人和管理人員作為宣傳教育的重點,組織開展培訓。二是隨著經(jīng)濟的發(fā)展,大量農(nóng)民工進廠務工,他們大多沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓,職業(yè)健康觀念淡薄。為此,各地安監(jiān)部門應普及職業(yè)健康知識,增強企業(yè)職工的防范意識。三是各地安監(jiān)部門應通過媒體廣泛宣傳,使群眾掌握一定的職業(yè)健康知識,對企業(yè)進行監(jiān)督。
深入開展專項整治。各地安監(jiān)部門應根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī),深入開展專項整治,督促企業(yè)建立健全職業(yè)病防治責任制,定期對職業(yè)危害場所的危害因素進行監(jiān)測,為職工配備符合要求的勞動防護用品,并定期組織職工體檢,建立職工健康檔案。對檢查中發(fā)現(xiàn)不符合要求的企業(yè),要下發(fā)責令整改書,限期整改。整改期滿后,要對企業(yè)進行復查,對整改不到位的企業(yè),要嚴格落實處罰。
加強協(xié)作形成合力。安監(jiān)部門負責職業(yè)健康監(jiān)督管理工作,而對作業(yè)場所有毒有害因素的檢測和工人體檢工作仍由疾病預防控制部門負責,職業(yè)病由勞動部門進行鑒定。衛(wèi)生和勞動部門從事相關工作時間較長,有經(jīng)驗,有專業(yè)技術人員和設備,可謂“兵強馬壯”。各地安監(jiān)部門應重視與當?shù)匦l(wèi)生和勞動部門加強聯(lián)系,以形成合力,收到更好效果。
建立長效監(jiān)管機制。安監(jiān)部門人員編制較少,但監(jiān)管的企業(yè)多,職業(yè)健康監(jiān)管工作通常只能作為相關科室的一項職能,如何確保成效?各地安監(jiān)部門除了通過每年的專項整治外,在對企業(yè)進行日常監(jiān)督管理時,也應把職業(yè)健康作為一項重要內容,促使企業(yè)重視職業(yè)健康工作,從而形成長效機制,推動職業(yè)健康狀況進一步好轉。