? 四月的“問責(zé)風(fēng)暴”令許多管理人員為之震動(dòng)。在短短半個(gè)月的時(shí)間里，多名高官因?yàn)椴煌呢?zé)任事故相繼引咎辭職，其中既有地方領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人也有大型國企的當(dāng)家人，至于被撤職、查辦、處分和追究刑事責(zé)任的中下層官員或領(lǐng)導(dǎo)至少有百人以上。這引起許多人的思考：“問責(zé)”吹掉了一批烏紗帽，但如何改變?nèi)藗兊穆?xí)和傳統(tǒng)觀念?如何從根本上減少和避免重大惡性事故的發(fā)生，使自己管轄的范圍變得安寧,使“問責(zé)”的真正意義得以實(shí)現(xiàn)?
??? 答案是明確的：防止重大惡性事故惟有防微杜漸。
??? 防止大事故要從細(xì)微處做起
??? “防微杜漸”這一成語來源于《后漢書·丁鴻傳》,是指當(dāng)不良事物剛露頭時(shí)就加以防止，杜絕其發(fā)展。這一成語講述的道理：涓涓細(xì)流可以穿透巖石，參天大樹是由嫩芽小樹逐漸長成。人們常因忽略微小的事情，而造成禍患。如果從小地方著手，在禍患還在萌芽時(shí)注意防止并消除它，就能夠安定，情況就會(huì)好轉(zhuǎn)。
??? “防微杜漸”表達(dá)了兩層含義，其一是防止對微小的忽略，其二是杜絕在漸漸中演變?！拔ⅰ弊直旧淼暮x是細(xì)小，就像螻蟻洞穴很小，一般不引人注意。但是，小蟻穴的危害卻極大。在河水上漲時(shí)，蟻穴會(huì)發(fā)生管涌，堤堰內(nèi)部被淘空而發(fā)生潰決事故?！皾u”字本身的意思是慢慢地，是一種從量變到質(zhì)變的過程，這種過程慢得不易使自己感知,也不易使別人察覺。但“漸”是一種足以致命的慢性病，初始階段并無疼痛，但等達(dá)到一定程度時(shí)，往往已是病入膏肓，難以回天，后悔晚矣！
??? 這一成語表達(dá)的詞義和含義都很明確，但若按其意真正做到，特別是在管理中做到往往不易。正是由于“微小”和“漸變”，才不易引起人們的重視。
??? 著名的事故控制理論叫做“冰山原理”或海因里奇理論，這一理論是建立在對事故和事件的實(shí)證統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)之上。冰山理論顯示，造成死亡事故與嚴(yán)重傷害、未遂事件、不安全行為形成像冰山一樣的三角形，一個(gè)嚴(yán)重的事故暴露出來必定有成千上萬的不安全行為掩蓋在其后，就像浮在水面的冰山只是冰山整體的一小部分。要防止大事故必須從減少不安全行為做起，減少小的不安全行為才能夠減少發(fā)生大事故的幾率。就像冰山只有水下部分越少，水上部分才能越少，只減少水上部分而不顧水下部分是根本做不到的。一輛破舊的中巴車，已經(jīng)超載了，但許多人為了趕路認(rèn)為多幾個(gè)人沒關(guān)系，還是硬往上擠；非法小煤礦，沒有完善的安全設(shè)備和個(gè)人保護(hù)設(shè)施，工人仍舊進(jìn)行采煤作業(yè)；按照交通法規(guī)定，駕駛和乘坐小型車者都應(yīng)系安全帶，但現(xiàn)實(shí)生活中安全帶卻往往“拴不住”人，形同虛設(shè)；汽車到加油站加油，警示牌寫有嚴(yán)禁煙火，可仍有人視而不見，還在車上吸煙……“禍患積于忽微”的意思是災(zāi)禍、憂患常常是從微小的事情積累而釀成的。忽、微是古代極小的度量單位名稱?！昂觥睘橐淮绲氖f分之一，“微”為一寸的百萬分之一。由于小隱患本身并不是事故，小隱患也并非必然導(dǎo)致大事故。正因?yàn)槿绱耍鎸σ恍┬‰[患有些人就會(huì)產(chǎn)生僥幸心理，僥幸心理是放任隱患的一種危險(xiǎn)心態(tài)，其結(jié)果終究有一天會(huì)“超載翻車”、“礦井坍塌”、“車毀人亡”、“加油站爆炸”。
??? 安全風(fēng)險(xiǎn)要靠系統(tǒng)防范
??? 防患安全風(fēng)險(xiǎn)，首先是企業(yè)各個(gè)層面需要強(qiáng)勁的領(lǐng)導(dǎo)力，樹立牢固的全員防患意識，形成企業(yè)安全共識與防御風(fēng)險(xiǎn)的基本常識。
??? 其次是在項(xiàng)目運(yùn)行中、在作業(yè)場所、在平時(shí)的點(diǎn)滴事情中注意消除不安全行為。領(lǐng)導(dǎo)對于不安全的決策不要去做，設(shè)計(jì)時(shí)采用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，不要為迎合什么而削減安全設(shè)施，作業(yè)計(jì)劃中正視風(fēng)險(xiǎn)，不要存在僥幸心理,放棄單純依靠經(jīng)驗(yàn)或習(xí)慣的隨意作業(yè)行為。
??? 三是有足夠的安全投入。在某些企業(yè)安全預(yù)算往往受到質(zhì)疑，特別是在企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)不佳時(shí)，受到壓縮的首先就是安全預(yù)算。做出這一決策往往是沒有意識到，過度壓縮安全預(yù)算會(huì)使企業(yè)蒙受很大的風(fēng)險(xiǎn)。同樣，基層單位的管理中只是關(guān)注大型作業(yè)，注意力根本不放在每天的活動(dòng)之中。明知設(shè)備設(shè)施有問題，卻以僥幸的心理拖延長期不解決。以時(shí)間進(jìn)度效益為名，擠壓安全投入、管理和培訓(xùn)工作。當(dāng)事故發(fā)生后得過且過不去認(rèn)真追究原因，不去解決問題。長期的不投入精力、不投入時(shí)間、不投入費(fèi)用，問題積少成多，人員變得怠懈，一旦在大型作業(yè)中發(fā)生了問題，茫茫然還不知原因所在。
??? 防止事故發(fā)生是一個(gè)系統(tǒng)工程，系統(tǒng)的各個(gè)部分的組成及其功能、效果的降低將帶來系統(tǒng)整體功能的下降。
??? 監(jiān)督檢查不能有“斷層”、“真空”
??? 馬蠅喜歡叮在馬身上，以攝取馬血為生。馬被叮咬之后，痛癢難忍便用尾巴驅(qū)趕。拂之不去馬就奮力狂奔，企圖將其甩掉。結(jié)果，那些被馬蠅叮過的馬，不僅沒有血盡身亡，反而由于不停運(yùn)動(dòng)，生命力更加旺盛。借鑒這一自然現(xiàn)象，有人將監(jiān)督檢查戲稱為“馬蠅效應(yīng)”。
??? 生產(chǎn)工作千頭萬緒，安全監(jiān)督也得條分縷析，分門別類。實(shí)際工作中，安全監(jiān)督檢查有三種方式：日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查、綜合性大檢查。日常的安全監(jiān)督檢查，必須要天天抓，月月抓，年年抓，要落實(shí)到每一項(xiàng)工作之中，逐個(gè)作業(yè)、逐個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行細(xì)查。這樣就形成了管理體系中的程序、作業(yè)指導(dǎo)書和作業(yè)許可制度。專項(xiàng)監(jiān)督檢查，是日常監(jiān)督檢查的補(bǔ)充，它主要針對監(jiān)督“斷層”和“真空”，有的放矢，在工作中的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)出擊，如投產(chǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品、直升機(jī)、潛水、起重設(shè)備設(shè)施等某一突出問題開展工作。綜合性大檢查一般是，采取大兵團(tuán)作戰(zhàn)的方法，參與單位多，檢查范圍廣，力度大，如果日常的監(jiān)督不到位，防微杜漸的工作不到位，就須采用這種做法。