? 四月的“問責風暴”令許多管理人員為之震動。在短短半個月的時間里，多名高官因為不同的責任事故相繼引咎辭職，其中既有地方領導和部門負責人也有大型國企的當家人，至于被撤職、查辦、處分和追究刑事責任的中下層官員或領導至少有百人以上。這引起許多人的思考：“問責”吹掉了一批烏紗帽，但如何改變人們的陋習和傳統(tǒng)觀念?如何從根本上減少和避免重大惡性事故的發(fā)生，使自己管轄的范圍變得安寧,使“問責”的真正意義得以實現(xiàn)?
??? 答案是明確的：防止重大惡性事故惟有防微杜漸。
??? 防止大事故要從細微處做起
??? “防微杜漸”這一成語來源于《后漢書·丁鴻傳》,是指當不良事物剛露頭時就加以防止，杜絕其發(fā)展。這一成語講述的道理：涓涓細流可以穿透巖石，參天大樹是由嫩芽小樹逐漸長成。人們常因忽略微小的事情，而造成禍患。如果從小地方著手，在禍患還在萌芽時注意防止并消除它，就能夠安定，情況就會好轉。
??? “防微杜漸”表達了兩層含義，其一是防止對微小的忽略，其二是杜絕在漸漸中演變。“微”字本身的含義是細小，就像螻蟻洞穴很小，一般不引人注意。但是，小蟻穴的危害卻極大。在河水上漲時，蟻穴會發(fā)生管涌，堤堰內部被淘空而發(fā)生潰決事故?！皾u”字本身的意思是慢慢地，是一種從量變到質變的過程，這種過程慢得不易使自己感知,也不易使別人察覺。但“漸”是一種足以致命的慢性病，初始階段并無疼痛，但等達到一定程度時，往往已是病入膏肓，難以回天，后悔晚矣！
??? 這一成語表達的詞義和含義都很明確，但若按其意真正做到，特別是在管理中做到往往不易。正是由于“微小”和“漸變”，才不易引起人們的重視。
??? 著名的事故控制理論叫做“冰山原理”或海因里奇理論，這一理論是建立在對事故和事件的實證統(tǒng)計基礎之上。冰山理論顯示，造成死亡事故與嚴重傷害、未遂事件、不安全行為形成像冰山一樣的三角形，一個嚴重的事故暴露出來必定有成千上萬的不安全行為掩蓋在其后，就像浮在水面的冰山只是冰山整體的一小部分。要防止大事故必須從減少不安全行為做起，減少小的不安全行為才能夠減少發(fā)生大事故的幾率。就像冰山只有水下部分越少，水上部分才能越少，只減少水上部分而不顧水下部分是根本做不到的。一輛破舊的中巴車，已經超載了，但許多人為了趕路認為多幾個人沒關系，還是硬往上擠；非法小煤礦，沒有完善的安全設備和個人保護設施，工人仍舊進行采煤作業(yè)；按照交通法規(guī)定，駕駛和乘坐小型車者都應系安全帶，但現(xiàn)實生活中安全帶卻往往“拴不住”人，形同虛設；汽車到加油站加油，警示牌寫有嚴禁煙火，可仍有人視而不見，還在車上吸煙……“禍患積于忽微”的意思是災禍、憂患常常是從微小的事情積累而釀成的。忽、微是古代極小的度量單位名稱?！昂觥睘橐淮绲氖f分之一，“微”為一寸的百萬分之一。由于小隱患本身并不是事故，小隱患也并非必然導致大事故。正因為如此，面對一些小隱患有些人就會產生僥幸心理，僥幸心理是放任隱患的一種危險心態(tài)，其結果終究有一天會“超載翻車”、“礦井坍塌”、“車毀人亡”、“加油站爆炸”。
??? 安全風險要靠系統(tǒng)防范
??? 防患安全風險，首先是企業(yè)各個層面需要強勁的領導力，樹立牢固的全員防患意識，形成企業(yè)安全共識與防御風險的基本常識。
??? 其次是在項目運行中、在作業(yè)場所、在平時的點滴事情中注意消除不安全行為。領導對于不安全的決策不要去做，設計時采用規(guī)范標準，不要為迎合什么而削減安全設施，作業(yè)計劃中正視風險，不要存在僥幸心理,放棄單純依靠經驗或習慣的隨意作業(yè)行為。
??? 三是有足夠的安全投入。在某些企業(yè)安全預算往往受到質疑，特別是在企業(yè)經營狀態(tài)不佳時，受到壓縮的首先就是安全預算。做出這一決策往往是沒有意識到，過度壓縮安全預算會使企業(yè)蒙受很大的風險。同樣，基層單位的管理中只是關注大型作業(yè)，注意力根本不放在每天的活動之中。明知設備設施有問題，卻以僥幸的心理拖延長期不解決。以時間進度效益為名，擠壓安全投入、管理和培訓工作。當事故發(fā)生后得過且過不去認真追究原因，不去解決問題。長期的不投入精力、不投入時間、不投入費用，問題積少成多，人員變得怠懈，一旦在大型作業(yè)中發(fā)生了問題，茫茫然還不知原因所在。
??? 防止事故發(fā)生是一個系統(tǒng)工程，系統(tǒng)的各個部分的組成及其功能、效果的降低將帶來系統(tǒng)整體功能的下降。
??? 監(jiān)督檢查不能有“斷層”、“真空”
??? 馬蠅喜歡叮在馬身上，以攝取馬血為生。馬被叮咬之后，痛癢難忍便用尾巴驅趕。拂之不去馬就奮力狂奔，企圖將其甩掉。結果，那些被馬蠅叮過的馬，不僅沒有血盡身亡，反而由于不停運動，生命力更加旺盛。借鑒這一自然現(xiàn)象，有人將監(jiān)督檢查戲稱為“馬蠅效應”。
??? 生產工作千頭萬緒，安全監(jiān)督也得條分縷析，分門別類。實際工作中，安全監(jiān)督檢查有三種方式：日常監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查、綜合性大檢查。日常的安全監(jiān)督檢查，必須要天天抓，月月抓，年年抓，要落實到每一項工作之中，逐個作業(yè)、逐個環(huán)節(jié)，進行細查。這樣就形成了管理體系中的程序、作業(yè)指導書和作業(yè)許可制度。專項監(jiān)督檢查，是日常監(jiān)督檢查的補充，它主要針對監(jiān)督“斷層”和“真空”，有的放矢，在工作中的幾個關鍵環(huán)節(jié)出擊，如投產、危險化學品、直升機、潛水、起重設備設施等某一突出問題開展工作。綜合性大檢查一般是，采取大兵團作戰(zhàn)的方法，參與單位多，檢查范圍廣，力度大，如果日常的監(jiān)督不到位，防微杜漸的工作不到位，就須采用這種做法。