瓦斯爆炸、井噴等重特大事故接連不斷的發(fā)生，仔細(xì)分析其原因，絕大部分是違章引起的。對(duì)違章行為的經(jīng)濟(jì)懲處力度不可謂不大，但只是暫時(shí)見效，風(fēng)頭一過，各種違章現(xiàn)象又開始抬頭、反彈，明知故犯的習(xí)慣性違章禁而不止。干部違章指揮，工人違章操作屢見不鮮，“治理不停，違章不斷”的怪狀一直困擾著我們。導(dǎo)致違章這一嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的痼疾，其產(chǎn)生的根源在哪里，違章為何難以根治？

 

我們?yōu)槭裁磿?huì)違章？

如果說違章有收益的話，那收益只在省事、省力、省時(shí)。大多時(shí)違章并不能獲得什么直接的經(jīng)濟(jì)利益，而是人的惰性使然。違章最終受到的處罰，一是取決于懲處的力度大小，二是與違章被及時(shí)發(fā)現(xiàn)并受到懲處的概率有關(guān)。通常情況下，我們都偏向于用加大違章懲處的力度來制止違章，但是力度再大，若違章未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)并受到懲處的概率很低，違章者受到的處罰就很小，制止違章的目的就很難達(dá)到。由此可見：反違章的關(guān)鍵在于提高違章被及時(shí)發(fā)現(xiàn)并受到懲處的概率。

假設(shè)違章在理論上受到的處罰為Z，得到的收益為Y，違章最終受到的處罰即違章的成本為E，違章被及時(shí)發(fā)現(xiàn)并受到懲處的概率X之間的關(guān)系可用公式表示如下：

E=Y－X·Z

由上式可知：違章的收益Y一般很難直接用經(jīng)濟(jì)價(jià)值來度量，違章者也并不期望從違章中得到什么經(jīng)濟(jì)利益，其違章的目的基本上是圖省事、省力、省時(shí)；Z為企業(yè)制定的違章處罰數(shù)額，當(dāng)前形式下其處罰力度呈不斷加大趨勢(shì)；在Z已定的情況下，違章被及時(shí)發(fā)現(xiàn)并受到懲處的概率X決定了違章者最終能否受到處罰，而這正是違章產(chǎn)生的主要根源，也是當(dāng)前安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)。

 

如何根治違章

從違章的統(tǒng)計(jì)結(jié)果看：無知性違章的比例很小，通過安全培訓(xùn)教育很容易解決，而習(xí)慣性違章卻不能簡單地通過安全教育就能解決，關(guān)鍵是要建立一套及時(shí)發(fā)現(xiàn)違章并使之受到懲處的機(jī)制。

恢復(fù)安全工作的真實(shí)本質(zhì)

長期固定思維模式在人們頭腦中形成了安全工作只是專、兼職安全人員的事，安全工作與生產(chǎn)過程分離，操作人員確保本崗位作業(yè)過程安全的主動(dòng)意識(shí)差，作業(yè)過程中最關(guān)鍵的崗位人員不能切實(shí)承擔(dān)安全責(zé)任，作業(yè)過程沒有建立起有效的安全控制機(jī)制，違章行為得不到及時(shí)糾正，嚴(yán)重惡化了安全生產(chǎn)局面。其實(shí)，安全生產(chǎn)的本質(zhì)是存在于生產(chǎn)過程之中，與作業(yè)過程密不可分，安全技術(shù)的復(fù)雜性、多樣性使得即使是專業(yè)安全人員也不能解決所有作業(yè)過程中的安全問題，崗位危險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、安全措施的制定、實(shí)施最終由作業(yè)人員完成，別人不能也沒有資格能力代替崗位人員確保生產(chǎn)過程的安全。只有恢復(fù)安全工作的本來真實(shí)面目，把安全工作真正融入到生產(chǎn)過程之中，崗位人員切實(shí)負(fù)起安全責(zé)任，自覺遵守崗位安全操作規(guī)程，才能從源頭減少或杜絕違章行為。

強(qiáng)化異體監(jiān)督的力度

在保證作業(yè)過程安全主動(dòng)意識(shí)普遍不強(qiáng)的現(xiàn)狀下，通過強(qiáng)化異體監(jiān)督，能有效制止現(xiàn)場作業(yè)違章行為，提高發(fā)現(xiàn)違章的概率。除專業(yè)安全監(jiān)督人員不斷加大監(jiān)督力度外，還要在崗位自查的基礎(chǔ)上，開展作業(yè)崗位之間的互查，即作業(yè)崗位異體監(jiān)督。本崗位的危險(xiǎn)點(diǎn)、項(xiàng)由其他崗位人員監(jiān)督，結(jié)果與監(jiān)督者的收入掛鉤，從而強(qiáng)化崗位異體監(jiān)督的效果，整個(gè)作業(yè)過程中的危險(xiǎn)點(diǎn)、項(xiàng)都處于有效的安全監(jiān)控之下，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違章行為，提高發(fā)現(xiàn)違章并使之受到懲處的概率，從根本上遏止違章行為的發(fā)生。

切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)

安全監(jiān)督人員是實(shí)現(xiàn)異體監(jiān)督的根本保證和前提，安全監(jiān)督人員的素質(zhì)高低直接決定了異體監(jiān)督的效果，能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正違章行為。異體監(jiān)督對(duì)安全監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和敬業(yè)精神要求很高，只有經(jīng)過培訓(xùn)考核合格的人員才能被聘任安全監(jiān)督，制定安全監(jiān)督獎(jiǎng)懲管理規(guī)定，切實(shí)提高安全監(jiān)督的待遇，使其應(yīng)享受的待遇與其承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)，改善安全監(jiān)督的工作條件和執(zhí)業(yè)環(huán)境，以調(diào)動(dòng)安全監(jiān)督人員的積極性和責(zé)任心，保證作業(yè)現(xiàn)場異體監(jiān)督的效果。

建立高效的懲罰執(zhí)行機(jī)構(gòu)

違章行為若不能受到及時(shí)應(yīng)有的處罰，異體監(jiān)督的效果將大打折扣。重查處，輕處罰，甚至不處罰，違章被發(fā)現(xiàn)并受到處罰的概率偏低，違章者的違章成本小，起不到絲毫的警示作用，只會(huì)鼓勵(lì)縱容違章。違章不一定導(dǎo)致發(fā)生事故，但違章行為必須受到處罰，建立一個(gè)高效的違章處罰機(jī)構(gòu)，是杜絕違章的制度保證。違章查處和違章處罰相分離，可有效避免違章處罰過程中的人為因素的影響，安全監(jiān)督只管查處違章行為，及時(shí)制止違章現(xiàn)象，不負(fù)責(zé)違章處罰，以免激化矛盾。處罰由專門的機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)督查處的違章情況按規(guī)定落實(shí)到人頭，處罰金額和原因公示于眾，給予被處罰者申訴的機(jī)會(huì)，讓其心服口服，從中受到應(yīng)有的教訓(xùn)。實(shí)施查處違章和違章處罰兩條線將大大提高發(fā)現(xiàn)違章并使之受到懲處的概率，進(jìn)而增加違章的成本，從根本上減少、杜絕違章行為。