??? 事故原因分析應該進一步予以規(guī)范化，所謂的規(guī)范化就是要避免籠統(tǒng)出現(xiàn)“安全管理不到位、不重視安全生產(chǎn)工作”等之類的原因分析，要具體原因具體分析。我們認為，應該依據(jù)GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》的具體內(nèi)容認定事故原因，如事故直接原因中人的不安全行為： “操作失誤、造成安全裝置失效、使用不安全設備、未使用個人防護品”等；事故直接原因中物的不安全狀態(tài)：“防護、·保險、信號等裝置缺乏或有缺陷，設備、設施、工具、附件有缺陷，個人防護用品(具體列出)缺少，生產(chǎn)場地環(huán)境不良”。事故間接原因：“教育培訓不夠、未經(jīng)培訓，技術(shù)和設計上有缺陷，對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導錯誤，沒有安全操作規(guī)程或不健全”等。

??? 事故責任認定方面，一般有直接責任、領(lǐng)導責任和主要責任，實踐中一般不再認定“一定責任”或“部分責任”。具體來分析，直接責任者就是指其行為與事故發(fā)生有直接因果關(guān)系的人，行為表現(xiàn)為：(1)違章指揮或違章作業(yè)、冒險作業(yè)；(2)違反安全生產(chǎn)責任制、違反勞動紀律、玩忽職守；(3)擅自開動機器設備，擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設備、設施。領(lǐng)導責任者就是指其行為對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任的人，行為表現(xiàn)為：(1]沒有按規(guī)定對從業(yè)人員進行安全教育和技術(shù)培訓，或未經(jīng)特殊工種考試合格就上崗操作；(2)缺乏安全技術(shù)操作規(guī)程或不健全；(3)設備嚴重失修或超負荷運轉(zhuǎn)；(4)缺少或沒有安全措施及安全信號、安全標志、安全用具、個人防護用品缺乏或有缺陷；(5)對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導錯誤的。主要責任者就是指在直接責任者和領(lǐng)導責任者中對事故發(fā)生負有主要責任的人。確定事故主要責任者的原則是：以事故的主要原因確定事故的主要責任者。

??? (七)事故責任追究要主體明確，實體和程序合法

??? 1、事故處理的主體。如前所述，事故調(diào)查一般是安監(jiān)部門牽頭組織，而事故處理則必須依法明確具體執(zhí)行的機關(guān)。如道路運輸違法行為的行政處罰主體是交通運管部門，建筑施工違法行為的行政處罰主體是建設部門，企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰主體是安監(jiān)部門。公安部門對可能涉及刑事犯罪的行為予以立案偵查，檢察機關(guān)對對可能涉及瀆職犯罪的行為予以立案偵查。

??? 2、事故責任追究的內(nèi)容。事實上，存在兩種課罰行為的相互交織，即安全生產(chǎn)違法行為和事故發(fā)生行為，在追究事故責任時，必須對事故發(fā)生行為予以追究，而導致事故發(fā)生的原因行為中往往存在違法行為，是否予以追究呢?《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》一般把事故發(fā)生行為認定為后果，而對事故原因的違法行為予以規(guī)定罰則。如：《安全生產(chǎn)法》第80條第2款規(guī)定：“(生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人、個人經(jīng)營的投資人)有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款”。因此，總的來說，如果事故責任追究中已經(jīng)吸收違法行為的處理，就不能再處理該違法行為，而事故處理中沒有對相關(guān)安全生產(chǎn)違法行為進行處理，則必須另行處理。

??? 3、事故責任追究的法律法規(guī)依據(jù)。《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰暫行規(guī)定》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等都與事故處理有關(guān)，法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容不一致，甚至有些標準會沖突，似乎無所適從。我們認為，事實上《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰暫行規(guī)定》的出臺主要是要達到“依法治安”的目的，針對的是對安全生產(chǎn)違法行為的處理，而《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》針對的是事故的責任追究和處理。從這個角度來理解，在事故調(diào)查處理中就不難適用相關(guān)法律法規(guī)了。

??? 三、事故處理可能涉及的其它問題

??? 我們在調(diào)查處理事故過程中按照《條例》規(guī)定主動邀請檢察機關(guān)參加事故調(diào)查組，檢察機關(guān)也充分履行職責。應該說，這是個比較新的工作，關(guān)鍵是要明確檢察機關(guān)在事故調(diào)查處理中職能定位。實踐中，檢察機關(guān)在對涉及刑事犯罪的案件依法移送的法律監(jiān)督方面起到很好的把關(guān)作用，比如在2007年，我區(qū)檢察機關(guān)就有關(guān)事故責任人是否觸犯刑事法律提出意見，最終由事故調(diào)查組向公安部門移送涉嫌刑事犯罪案件4起，追究刑事責任人4人，社會效果凸顯。當然，檢察機關(guān)也會根據(jù)自身職責，進一步調(diào)查是否涉及瀆職犯罪等。