??? 由于責任追究是在原因查找結束才開始，加之責任追究程序繁多，情況復雜，需要的時間很長，整個事故調(diào)查工作陷于等待責任追究狀態(tài)，延遲了事故批復的結案時間。時間一長，臨時抽調(diào)的調(diào)查人員容易精神松懈，責任意識淡化，急于結束調(diào)查工作，無心認真研究和制定有效的預防措施。
??? 對于事故單位而言，一天不查明事故原因，一天不吸取事故教訓，一天不采取預防措施，就一天不能生產(chǎn)。而生產(chǎn)又不能長時間處于等待狀態(tài)，不能等到事故結案那一天的到來。所以，事故調(diào)查的時效性很強，法規(guī)也作出事故結案時間“一般不超過90天”的規(guī)定。實際情況是，許多事故不能按時結案，超過規(guī)定結案時間半年、1年甚至更長時間的情況屢有發(fā)生。漫長的結案過程，造成事故單位和同類生產(chǎn)經(jīng)營單位長時間不明確事故原因，不采取預防措施，要么冒險繼續(xù)盲目生產(chǎn)，要么無限期地停止生產(chǎn)，生產(chǎn)和安全的關系很難處理。有的事故還沒有調(diào)查完畢，新的事故又出現(xiàn)了，而新發(fā)生的事故，又重復了已發(fā)生事故的情形，這樣的教訓極為深刻。
??? 事故批復結案后，與事故有關的工作隨之結束，事故調(diào)查組又早已解散，事故預防措施落實情況無人再問。缺少預防措施落實的跟蹤和督促，預防措施也就名存實亡，落實工作變得可有可無，負責落實的單位做得如何，效果怎樣，既沒有檢查又沒有反饋，情況無法掌握，更談不上對預防措施的糾正和完善，吸取事故教訓、預防事故發(fā)生成了一句空話，整個事故調(diào)查工作也就達不到目的。
??? 鑒于上述情況，筆者建議對事故調(diào)查工作做如下4項改進。
??? 1． 完善事故批復和結案程序，以保證預防措施落實
應將目前的事故批復和結案程序改為：事故責任調(diào)查處理工作從事故調(diào)查工作中分離出去，在事故原因基礎上獨立開展，單獨形成責任調(diào)查處理報告，報主管部門批復；事故調(diào)查報告不再包括責任內(nèi)容，側(cè)重事故經(jīng)過、原因、教訓、措施等技術和管理方面，報安監(jiān)部門（不再報政府）批復；遇有事故調(diào)查中的重大問題，安監(jiān)部門請示同級政府或上級安監(jiān)部門決定。安監(jiān)部門在批復中明確對事故結論的落實單位，規(guī)定落實時間，這些單位在規(guī)定期限內(nèi)完成落實措施需要的各項工作后，向安監(jiān)部門報告落實情況。安監(jiān)部門對報告的事項進行現(xiàn)場檢查、調(diào)查，查實后對報告進行審核或?qū)徟?，下達事故結案的最終通知。至此，一起事故的調(diào)查工作完結，事故才可結案。這樣做，既排除責任調(diào)查處理對事故調(diào)查的干擾，又保證事故調(diào)查能按期結案；既保持事故調(diào)查的客觀性，又保證了預防事故措施的有效性、真理性。
??? 2． 建立事故調(diào)查實驗室，以科學研究分析事故
??? 實驗室的主要任務，是為事故調(diào)查提供技術支持，從事仿真模擬、殘骸分析等實驗，收集和積累歷次事故資料，提供信息管理和信息技術，對典型事故進行研究分析。事故調(diào)查中，需要實驗室處理的問題很多，比如，在電腦上仿真事故現(xiàn)場的環(huán)境狀況和模擬、再現(xiàn)事故過程，解讀驗尸報告、分析化驗結果、檢查病歷、評估傷害機理，評價人的行為和操作品質(zhì)，把復雜的事故調(diào)查技術問題以圖片形式準確、直觀地表現(xiàn)出來，分析驗證證據(jù)，通過實驗得出有關結論等等。有了先進的科學技術做后盾，有了足夠?qū)嵙Φ膶嶒炇液透鞣N技術手段，事故調(diào)查的科學性、客觀性、公正性、權威性才有更好的保障。
??? 3． 培養(yǎng)一支事故調(diào)查專門隊伍，保持事故調(diào)查的連續(xù)性和客觀性
??? 事故調(diào)查組是被法律授予可以獨立調(diào)查事故、不受任何單位和個人干擾的組織，但是我們國家尚未建立事故調(diào)查隊伍，每次事故發(fā)生后，臨時組成調(diào)查組，從各單位抽調(diào)人員。這些人員難免存在臨時思想，受本職工作影響一心兩用，不能自始至終安心工作，往往研究責任問題才參加，有其他工作安排就缺席。值得注意的是，事故結案后，對事故的研究和跟蹤工作并沒有結束，尤其需要針對預防事故發(fā)生的措施和帶普遍性的問題進行長期深入研究，為預防措施的政策化、法律化準備條件，這是一項更為艱巨的任務，對此，臨時調(diào)查組不可能做到。另外，不同的調(diào)查組在類似事故調(diào)查工作中的做法也不相同，得出的結果也不一致，缺乏可比性、公正性。因此，建立1支技術上合格、有豐富的事故調(diào)查經(jīng)驗的專門隊伍是十分必要的。這些人員通過學習培訓，取得事故調(diào)查資格，成為組織、參與事故調(diào)查工作的專業(yè)人才。有了專門的事故調(diào)查隊伍，臨時組成事故調(diào)查組的種種弊端才能克服，各項任務才能更好地完成。
??? 4． 建立事故聽證制度，增強事故調(diào)查工作的公正性和廣泛性
??? 事故調(diào)查組做出調(diào)查結論后，不僅要充分征求專家和科技人員的意見，而且應當聽取更廣泛的意見，如聽取社會輿論、受害者家屬和事故發(fā)生單位的意見，以使事故原因、教訓、預防措施更加完善，調(diào)查結論更加公正、科學、實事求是。要徹底改變事故調(diào)查報告僅在行政部門之間征求意見，圍繞責任追究爭論不休的做法。
??? 隨著人類文明的進步，社會的向前發(fā)展，就會有各種各樣的事故發(fā)生，就需要大量的事故調(diào)查工作。我們要通過科學的方法和先進的手段，對事故進行深入細致的調(diào)查研究，找出事故發(fā)生的規(guī)律性，由此形成預防事故的措施、政策和法律，反過來指導預防事故的實踐，在實踐中不斷得到真理性的檢驗與發(fā)展。按照這一基本原理開展事故調(diào)查工作，并對工作中的不足加以改進，就一定能達到預防事故的目的。