特大事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(1)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位；

(2)事故的簡要經(jīng)過，傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

（3)事故發(fā)生原因的補(bǔ)步判斷；

(4)事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

(5)事故報(bào)告單位。

特大事故發(fā)生單位所在地地方人民政府接到特大事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即通知公安部門、人民檢察機(jī)關(guān)和工會(huì)。

特大事故發(fā)生后，特大事故發(fā)生單位所在地地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，將特大事故的有關(guān)情況通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍，請(qǐng)駐軍參加事故的搶救或者給予必要的支援。

關(guān)于什么是特別重大事故，在《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》第一章第二條中有解釋，即“本規(guī)定所稱特別重大事故，是指造成特別重大人身傷亡或者巨大經(jīng)濟(jì)損失以及性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故?！睘榱藢?duì)特別重大事故進(jìn)行更加確切的定義，勞動(dòng)部頒布了“關(guān)于《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》有關(guān)條文解釋(勞安字[1990]9號(hào))，對(duì)特別重人事故從定性和定量兩個(gè)方面進(jìn)行了進(jìn)一步的解釋。即凡是符合下列6種情況之一者即為《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》中所稱的特別重大事故：

(1)民航客機(jī)發(fā)生的機(jī)毀人亡(死亡40人及其以上事故)；

(2)專機(jī)和外國民航客機(jī)在中國境內(nèi)發(fā)生的機(jī)毀人亡事故；

(3)鐵路、水運(yùn)、礦山、水利、電力事故造成一次死亡50人及其以上，或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元及其以上的；

(4)公路和其他發(fā)生一次死亡30人及其以上或直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬元及其以上的事故(航空、航天器科研過程中發(fā)生的事故除外)；

(5)一次造成職工和居民100人及其以上的急性中毒事故；

(6)其他性質(zhì)持別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故。

?第三節(jié) 事故調(diào)查分析?

一、事故調(diào)查分析的目的和任務(wù)

事故調(diào)查分析的目的土要是為了弄清事故情況，從思想、管理和技術(shù)等方面查明事故原因，分清事故責(zé)任，提出有效改進(jìn)措施，從中吸取教訓(xùn)，防止類似事故重復(fù)發(fā)生。

事故調(diào)查分析的主要任務(wù)是：

(1)查清事故發(fā)生經(jīng)過。即通過現(xiàn)場留下的痕跡，空間環(huán)境的變化，對(duì)事故見證人及受傷者的詢問及對(duì)有關(guān)現(xiàn)象的仔細(xì)觀察以及必要的科學(xué)實(shí)驗(yàn)等方式或手段來弄清事故發(fā)生的前后經(jīng)過，并用簡短文字準(zhǔn)確表達(dá)出來。

(2)找出事故原因。即從人的因素、管理因素、環(huán)境因素以及機(jī)器設(shè)備本質(zhì)安全因素等方面進(jìn)行綜合分析，找出事故發(fā)生的直接原因和間接原因。找出事故原因是事故調(diào)查分析的中心任務(wù)。

(3)分清事故責(zé)任。通過事故調(diào)查，劃清與事故事實(shí)有關(guān)的法律責(zé)任，并對(duì)有關(guān)責(zé)任者提出處理建議，包括行政處

分，經(jīng)濟(jì)處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(4)吸取事故教訓(xùn)，提出預(yù)防措施，防止類似事故的重復(fù)發(fā)生。這是事故調(diào)查分析的最終目的。

二、調(diào)查組的組成、成員條件及其職責(zé)和權(quán)限

1．調(diào)查組的組成

根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》（以下簡稱75號(hào)令)第二章第九條和第十條的規(guī)定，事故調(diào)查組的組成應(yīng)符合下列要求：

(1)輕傷、重傷事故，由企業(yè)負(fù)責(zé)人或其指定人員組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全等有關(guān)人員以及工會(huì)成員參加的事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查；

(2)死亡事故，由企業(yè)主管部門合同企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市(或者相當(dāng)于設(shè)區(qū)的市一級(jí))勞動(dòng)部門、公安部門、工會(huì)組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查；

(3)重大死亡事故，按照企業(yè)的隸屬關(guān)系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門會(huì)同同級(jí)勞動(dòng)部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會(huì)組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查；

第(2)、(3)兩類的事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派員參加，還可邀請(qǐng)其他部門的人員和有關(guān)專家參加。

2．調(diào)查組成員的條件

根據(jù)75號(hào)令第三章第十一條的規(guī)定，事故調(diào)查組織成員應(yīng)符合下列條件：

(1)具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長；

(2)與所發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系。

由于事故調(diào)查人員是代表國家政府部門或管理部門從事事故的調(diào)查處理工作，其言行和結(jié)論體現(xiàn)著國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)的嚴(yán)肅性。因此，除75號(hào)令規(guī)定的上述兩方面條件外，還應(yīng)具備下列基本素質(zhì)：

(1)高度的責(zé)任感。工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，排除一切干擾，科學(xué)、隊(duì)真、公正地進(jìn)行事故調(diào)查。

(2)高尚的職業(yè)道德。事故調(diào)查時(shí)，必須出以公正，平等對(duì)待有關(guān)事故責(zé)任者和事故肇事者，決不能假公濟(jì)私或以私損公。

(3)良好的組織能力。善于同有關(guān)人員建立聯(lián)系，爭取有關(guān)人員的積極配合，適時(shí)調(diào)控事故肇事者及事故責(zé)任者的情緒，協(xié)調(diào)他們的行動(dòng)，并在遇到緊急情況時(shí)，能當(dāng)機(jī)立斷作出有關(guān)決定。

(4)有較強(qiáng)的分析能力和判斷能力。事故調(diào)查過程中，要求調(diào)查人員在短時(shí)間內(nèi)分析大量錯(cuò)綜復(fù)雜的信息，并迅速作出判斷和決定。因此，要求調(diào)查人員具有敏捷活躍的思維能力和分析判斷能力，能對(duì)大量的事實(shí)和有關(guān)的信息進(jìn)行概括扣歸納，找出它們之間的相互聯(lián)系及事故發(fā)生的前因后果關(guān)系。

(5)具有廣博的知識(shí)和豐富的經(jīng)驗(yàn)。任何一起事故涉及的原因是多方面的，因而要求調(diào)查人員的知識(shí)面要廣并具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。事故調(diào)查人員不僅要懂得安全管理知識(shí)和安全工程知識(shí)，而且要懂得各種社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)的一般知識(shí)。針對(duì)某一具體事故，還應(yīng)對(duì)與事故有關(guān)的生產(chǎn)工藝流程和技術(shù)問題有所了解。只有這樣，才能全面完整地對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查和分析。

3．調(diào)查組的職責(zé)和權(quán)限

根據(jù)75號(hào)令第三章第十二條的規(guī)定，事故調(diào)查組有如下職責(zé)：

(1)查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況；

(2)確定事故責(zé)任者；

(3)提出事故處理意見和防范措施的建議；

(4)寫出事故調(diào)查報(bào)告。