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??????? 其次是加強司法作風建設,就是要把司法作風建設作為開展“人民法官為人民”主題實踐活動的重點,處理好司法為民與加強安保工作的關系,堅持司法為民、文明執(zhí)法,積極為群眾訴訟提供便利,設身處地為群眾著想,想方設法為群眾分憂解難,使群眾理解、支持、配合人民法院工作,共同維護和諧安全的訴訟環(huán)境。最終使法院上至領導,下至全院干警,樹立安全防范意識,構(gòu)筑安保防線,提高面對突發(fā)事件的應對能力。
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??????? (二)加強人力、物力保障,提高法院全體干警安全防范整體水平
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??????? 首先抓好人力保障。1、提高法警隊伍待遇。作為法院唯一具有武裝性質(zhì)的隊伍,法警隊伍在法院安全保衛(wèi)工作中發(fā)揮著不可替代的作用,但是,由于各方面原因,目前安全保衛(wèi)工作隊伍年齡普遍偏大,特別是法警隊伍老化、人才斷層,新進干警忙于參加司法考試,爭取辦案資格,不安心、不專心于法警工作。針對實際情況,筆者認為應從提高法警政治待遇和經(jīng)濟待遇入手,敞開晉升渠道,提高執(zhí)勤津貼,拴心留人,解決法警不安心、不專心工作的問題;增加編制,增加警力,高標準選招一定數(shù)量的保安,解決警力不足問題;抓好法警的學習培訓,從政治學習、法律業(yè)務學習和法警訓練三方面入手,全面加強法警的政治素養(yǎng)和法律素養(yǎng),全面提高法警綜合素質(zhì),努力塑造一支政治堅定、作風優(yōu)良、業(yè)務精通、執(zhí)法公正的法警隊伍。2、把好保安人員素質(zhì)關。目前法院的保安人員為保安公司統(tǒng)一分派,素質(zhì)參差不齊,且法院難以管理。針對這一情況,可由法院統(tǒng)一面向社會招聘,挑選符合條件的人員,專門從事法院的安保工作;加強對保安隊伍的管理,可參照法院聘用人員的管理方法,建立有效的制約機制,確保安保隊伍整體素質(zhì)的提高。
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??????? 其次抓好經(jīng)費保障,確保安全保衛(wèi)工作順利進行。 積極爭取地方黨委、政府的關心與支持,加大經(jīng)費投入,建立健全人民法院安全保衛(wèi)工作經(jīng)費保障機制。進一步加大物防、技防等硬件設施投入力度。在審判、信訪、辦公場所配齊安檢設備,重要區(qū)域安裝監(jiān)控設備,為安保人員添置必要的警用裝備,切實提高安全保衛(wèi)能力。
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??????? 最后抓設施建設,提高安全防范保障能力。1、配備各項安全保衛(wèi)設施。從實際出發(fā),建設防沖撞、防沖擊設施,在出入大門、通道設立防闖設施;配備監(jiān)控器、防盜門、滅火器、盾牌、防沖撞設備、防刺服、防割手套等必備的安全保衛(wèi)設備,特別是要加強法警隊伍關于匕首、催淚瓦斯、伸縮棍、手銬、電警棍、水壺、急救包、對講機等八大件的單警裝備,提高自身防范能力和應對突發(fā)事件能力。2、配好安全檢查設備,如安檢門、X光機、金屬探測儀等必備的安全檢查設備,提高安全檢查的能力和效率,保證安全檢查快速、準確、有效。3、配好辦案用具,如押解鐐、手銬、電警棒等辦案常用器具,保證其性能良好,安全可靠,以確保外出辦案、提審、押解安全。
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??????? (三)加強體系建設,建立規(guī)范完善的安全保衛(wèi)體系
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??????? 首先要加強法院內(nèi)部安全保衛(wèi)工作。建立嚴格的內(nèi)部安全保衛(wèi)責任制,健全安全保衛(wèi)機構(gòu):1、嚴格規(guī)范入口管理,加強值班、巡邏制度。建立嚴格的門衛(wèi)、檢查、登記制度,對來訪人員的基本情況及來訪時間等做好登記,便于掌握人員進出情況和日后備查;堅持夜間和節(jié)假日干警輪流值班制度,加強對干警值班的檢查力度,定時和不定時進行檢查;在法院大門、辦公區(qū)樓大廳、審判區(qū)等定點巡邏檢查,每天安排2-3名法警進行巡邏防控,對來訪人員、進院車輛進行詢問和嚴格登記;對審判區(qū)域、辦公大樓和要害部位進行巡邏,檢查任何可疑物品,以維護正常的辦公和審判秩序。2、建立嚴格的接待制度。嚴格規(guī)范對進入法院外來人員的分流管理,具備條件的法院應嚴格落實辦公區(qū)和審判區(qū)相對隔離的要求,在審判區(qū)和辦公區(qū)分別設立接待室,到統(tǒng)一指定的區(qū)域按規(guī)定接待當事人、代理人等;4、加強對槍支、彈藥、有毒、有害、爆炸物品的保存,制定進庫、存放、使用、銷毀處理等嚴密的保管檔案和措施,確保事有人管、物有人看,防止盜搶事故的發(fā)生。
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??????? 其次要認真排查化解涉法涉訴矛盾糾紛,防患于未然。 與政府信訪部門、公安機關加強協(xié)調(diào)配合,深入開展涉法涉訴矛盾糾紛的排查化解工作,特別是對不滿人民法院裁判、有可能鋌而走險和行兇報復的重點來信來訪人員,要摸清底數(shù)、查明情況;對排查出的有安全隱患的案件,應主動向領導匯報,并積極主動爭取當?shù)攸h委、政府的支持,緊密聯(lián)系單位、社區(qū)、家庭和基層組織,靈活有效的做好穩(wěn)控工作;認真做好當事人的安撫工作,對符合救助條件的,抓緊進行司法救助,及時化解當事人的不滿情緒和怨氣,防止矛盾激化。通過法院各部門的內(nèi)部配合及法院與政府信訪部門、公安機關的外部配合,共同構(gòu)建溝通交流的平臺,及時了解重點監(jiān)控人員動態(tài),變被動于主動,變被動挨打為主動出擊,及時扼制突發(fā)事件,形成全面的安保體系。
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??????? 最后要建立與公安機關應急聯(lián)動機制。主動接受公安機關的業(yè)務指導,積極組織人員參加公安機關舉辦的相關業(yè)務培訓。加強與公安機關的溝通聯(lián)系。就工作中發(fā)現(xiàn)的治安問題、治安隱患及影響社會穩(wěn)定的苗頭性問題等,及時向公安機關報告。履行好協(xié)助公安機關偵察破案、社會面控制及消防管理的職責。妥善保護刑事、治安案件及突發(fā)事件的現(xiàn)場,就發(fā)現(xiàn)的辦案線索、證據(jù)等及時向公安機關報告,與公安機關形成應急聯(lián)動機制,比如可在法院附近設立警務室,一旦遭遇突發(fā)事件,可以通過公安機關的協(xié)助共同為法院安保工作提供穩(wěn)固保障。
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??????? 四、抓好安保工作的后期落實,確保法院安保工作發(fā)揮作用
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??????? 首先按照一把手負總責、主管領導重點抓的原則,統(tǒng)一安排部署安保工作,成立安保工作領導小組和工作機構(gòu),將安保工作任務逐級分解,將安保責任指標細化到每個崗位、每個干警,確保人人肩上有責任,個個身上有壓力。
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??????? 其次用制度保障安保工作落到實處。制定系列安全保衛(wèi)制度,如《預防和處置突發(fā)事件實施方案》、《庭審安全防范規(guī)定》、《門衛(wèi)安檢制度》等,確保安保工作規(guī)范有序開展。
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??????? 最后強化督促巡查和責任追究。將安全保衛(wèi)工作納入年終績效管理考核范圍,成立安全巡視領導小組,每日定人不定時對機關安全進行檢查,督促落實,對組織協(xié)調(diào)不力,管理不到位的現(xiàn)象及時依規(guī)嚴肅處理。建立責任追究制度,對制度落實不到位、履行職責不力的,嚴格追究責任。
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??????? 【結(jié) 語】
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??????? 目前,傷害法院干警的惡性事件既嚴重侵害了人民法院干警的人身權(quán)益,又破壞了人民法院的司法環(huán)境,影響了國家的司法權(quán)威和法律尊嚴。這也反映出法院安全保衛(wèi)工作形勢已經(jīng)非常嚴峻,加強法院安保工作是維護社會穩(wěn)定的重要任務。筆者認為各級法院應深刻認識司法環(huán)境的新變化對人民法院帶來的新挑戰(zhàn),準確把握形勢發(fā)展和變化,有的放矢地采取措施,妥善予以應對,確保參訴群眾和廣大干警安全,確保審判辦公場所安全,共同維護和諧安全的訴訟環(huán)境。
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