目前，我國(guó)正存在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，是一個(gè)動(dòng)蕩與發(fā)展并存的時(shí)期，社會(huì)不穩(wěn)定因素依然存在。特別是近幾年來(lái)，各地法院連續(xù)發(fā)生多起惡性事件，人民法院的安全保衛(wèi)工作不斷經(jīng)受考驗(yàn)并日漸受到重視。人民法院安全保衛(wèi)工作是審判工作健康發(fā)展的重要保障，因此，本文擬從當(dāng)前各地法院安全保衛(wèi)工作存在的主要問(wèn)題入手，詳細(xì)分析問(wèn)題存在之根源，努力尋求解決問(wèn)題之道，以期從中能夠找到加強(qiáng)法院安全保衛(wèi)工作行之有效的方法，為法院建立健全安全保衛(wèi)系統(tǒng)，保障審判工作健康發(fā)展作出有益的探索。
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??????? 【前 言】
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??????? 人民法院審判秩序是否良好，法院環(huán)境是否安全，不僅影響著法律的權(quán)威，更直接危及人民法院的尊嚴(yán)和在人民群眾心中的公信力。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，法院審判任務(wù)日趨繁重，新類(lèi)型、新形式案件不斷涌現(xiàn)，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，危險(xiǎn)隱患時(shí)時(shí)存在。近年來(lái)各地法院連續(xù)發(fā)生的多起惡性事件，更將人民法院安全保衛(wèi)工作置于風(fēng)口浪尖，承受著前所未有的巨大壓力。此種情況下，如何在堅(jiān)持“預(yù)防為主、安全第一”的原則基礎(chǔ)上，有效地整合各方力量，盡快構(gòu)建起制度完善、機(jī)構(gòu)健全的法院安保體系已是勢(shì)在必行，且刻不容緩。
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??????? 一、法院機(jī)關(guān)安全存在的主要問(wèn)題
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??????? 2010年6月1日湖南永州市零陵區(qū)法院發(fā)生一起槍擊事件，兇手持槍沖進(jìn)法院向正在辦公的法官和工作人員射擊，造成3名法官當(dāng)場(chǎng)死亡，另有3名法院工作人員受傷。
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??????? 2010年6月8日廣西梧州長(zhǎng)洲區(qū)法院數(shù)名執(zhí)行法官執(zhí)行案件時(shí)，被執(zhí)行人陳宏生、廖鳳娟夫婦突然從樓上向法官及干警潑下兩盆硫酸，致使6人不同程度燒傷。
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??????? 2010年10月14日，貴州遵義市中院發(fā)生一起突發(fā)事件，兇手持刀砍傷幾名法院工作人員，并將時(shí)任遵義中院法警支隊(duì)長(zhǎng)鐘世鑫同志殺害。
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??????? 法院作為國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，既承擔(dān)著重要的審判任務(wù)又是法律威嚴(yán)公正的締造者，機(jī)關(guān)安全不容侵犯。但這一件件血的代價(jià)和血的教訓(xùn)，讓我們通過(guò)事件探求問(wèn)題本源，法院機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)工作還存在諸多問(wèn)題的事實(shí)逐一浮出水面。
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??????? (一）法院干警對(duì)法院安保工作的重要性認(rèn)識(shí)不足
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??????? 目前，各地法院的部分領(lǐng)導(dǎo)、干警對(duì)當(dāng)前安保工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)安保工作重視不夠，全院、全員抓安保的工作機(jī)制和工作格局尚未完全形成。 大部分干警的安全防范意識(shí)不強(qiáng)，思想上不重視。首先，部分法院的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)前安保工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)安保工作不夠重視，在安保方面所作的工作還太少，特別是一些基層法院，需要更直接更頻繁面對(duì)當(dāng)事人，領(lǐng)導(dǎo)的不重視導(dǎo)致安保制度缺失，使本應(yīng)成為堅(jiān)固一線的基層法院成為松懈口，不安全事故頻發(fā)，因而急需完善的安保制度來(lái)規(guī)范保障；其次，部分干警的安全防范意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為法院的工作就處于矛盾的核心，當(dāng)事人之間因產(chǎn)生矛盾和糾紛才來(lái)法院，在處理矛盾和糾紛時(shí)，當(dāng)事人和當(dāng)事人之間發(fā)生言語(yǔ)甚至肢體沖突很正常，對(duì)法官產(chǎn)生誤解和偏見(jiàn)也不為怪。對(duì)即使已經(jīng)發(fā)生的不安全事故，部分干警也總是心存僥幸心理，認(rèn)為這些事故很遙遠(yuǎn)，與自己無(wú)關(guān)，不能引以為戒；還有一些干警對(duì)安保工作認(rèn)識(shí)片面，認(rèn)為安全保衛(wèi)是法警、保安的工作，事不關(guān)己，不聞不問(wèn)。在長(zhǎng)年累月的實(shí)際工作中，大家對(duì)這些現(xiàn)象習(xí)以為常，見(jiàn)怪不怪，思想上麻痹大意，警惕性不高，對(duì)一些不安全苗頭、征兆不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。由于這些領(lǐng)導(dǎo)、干警的不重視，導(dǎo)致整個(gè)法院系統(tǒng)的安保工作處于嚴(yán)峻的形勢(shì)中。
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??????? 　　 （二）確保法院安保工作的人力、物力難以保障
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??????? 要做好安全保衛(wèi)工作，需要在人力、物力上提供強(qiáng)有力的支持，但我國(guó)法院目前卻在這兩方面存在嚴(yán)重不足。 首先，人力缺乏表現(xiàn)在1、安保主力人員配備不足。安保隊(duì)伍普遍存在量少質(zhì)弱的問(wèn)題，作為安保主體力量的司法警察隊(duì)伍普遍編制不足，整體呈老化趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)法院共有在編司法警察3萬(wàn)余人，另有聘用臨時(shí)人員近2萬(wàn)人，警力缺口達(dá)3萬(wàn)人。此外，法警隊(duì)伍訓(xùn)練不充分，大部分法院訓(xùn)練設(shè)施不全，法警訓(xùn)練時(shí)間和內(nèi)容都難以達(dá)到《人民法院司法警察訓(xùn)練大綱》的要求，司法警察的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)得不到保證，嚴(yán)重影響法院安保工作的開(kāi)展。2、作為安保重要力量的保安人員均為保安公司派出人員，素質(zhì)參差不齊，也沒(méi)有有效的制約機(jī)制，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的安保作用。其次，安保經(jīng)費(fèi)存在缺口。 安保體系的構(gòu)建，需要物質(zhì)基礎(chǔ)來(lái)保證，寧可備而暫時(shí)無(wú)用，但絕對(duì)不能不備。然而當(dāng)前各地法院在實(shí)際操作中，往往存在經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題，導(dǎo)致硬件建設(shè)、裝備配備等設(shè)施難以配齊，特別是一些法院司法警察裝備還比較落后，比如部分基層法院囚車(chē)比較陳舊，甚至還有的法院沒(méi)有專(zhuān)用囚車(chē)，直接影響了押解安全和司法警察執(zhí)行勤務(wù)保障，給安保工作留下了安全隱患。
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??????? （三）法院尚未形成完善的安全保衛(wèi)工作體系
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??????? 構(gòu)建合理有效的安全保衛(wèi)體系，是安保工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。但目前我國(guó)法院安保體系尚未完善，安保體系不合理。 安保體系不完善，法院安全便存在漏洞，部分法院安全保衛(wèi)工作制度不健全，執(zhí)行不到位。部分法院沒(méi)有形成規(guī)范的安全保衛(wèi)工作制度，出入登記、來(lái)訪接待缺乏相應(yīng)規(guī)定，值班和巡邏制度沒(méi)有建立，辦公區(qū)域和審判區(qū)域隔離管理的要求尚未實(shí)現(xiàn)，辦公、審判場(chǎng)所沒(méi)有任何防護(hù)設(shè)施。此外，還有部分法院存在安全保衛(wèi)制度落實(shí)不到位的現(xiàn)象，如配備的安保設(shè)施設(shè)置布局不合理，無(wú)法真正發(fā)揮作用；安全檢查不嚴(yán)格，沒(méi)有實(shí)行全員、全面安檢等。因此，應(yīng)建立嚴(yán)格全面的安保體系，加強(qiáng)法院安全保衛(wèi)工作。
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??????? （四）法院安保工作后期落實(shí)不到位
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??????? 一個(gè)完善的安保體系，須配合后期的貫徹落實(shí)，才能發(fā)揮應(yīng)有作用。后期落實(shí)不保障，安保體系的作用將大打折扣。目前我國(guó)法院系統(tǒng)的安保體系并不完善，導(dǎo)致后期執(zhí)行存在問(wèn)題，有些制度無(wú)法落實(shí)到位，制定的規(guī)章也無(wú)法完全執(zhí)行，安裝的設(shè)備也無(wú)法完全啟用等等。
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??????? 二、法院機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)工作的措施
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??????? 針對(duì)目前法院安保工作存在的以上問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取如下措施：
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??????? 　　 （一）加強(qiáng)思想教育與作風(fēng)建設(shè)，提高法院全體干警的安全防范意識(shí)
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??????? 首先是加強(qiáng)思想建設(shè)，就是要強(qiáng)化廣大干警的安全防范意識(shí)。以法院領(lǐng)導(dǎo)為核心，從院領(lǐng)導(dǎo)到法院全體干警，層層強(qiáng)化思想教育。 1、要提升法院領(lǐng)導(dǎo)的安保意識(shí)，明確法院院長(zhǎng)為安保工作第一責(zé)任人，各分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)以及安保工作部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)加大法院安保工作力度。2、要經(jīng)常性通過(guò)廣泛而又深入的思想教育和安全警示教育，解決廣大法官干警思想上的麻痹和僥幸，糾正錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，樹(shù)立人人重視安全，人人保障安全的良好氛圍。做到人人防范、事事防范、處處防范，把抓安全防事故工作貫穿于各項(xiàng)工作之中。并進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)法院特別是基層法院、人民法庭的安全意識(shí)，增強(qiáng)全體法院干警的自我保護(hù)意識(shí)。3、要進(jìn)行經(jīng)常性的安全防范教育和訓(xùn)練?？裳?qǐng)一些專(zhuān)家人士對(duì)法院干警進(jìn)行安全知識(shí)的集中教育，通過(guò)案例講解、現(xiàn)場(chǎng)演示和實(shí)際操作等方式，來(lái)提高安保人員的安全防范知識(shí)和技能；以便進(jìn)一步嚴(yán)格安保人員的業(yè)務(wù)訓(xùn)練、體能訓(xùn)練，提高安保隊(duì)伍戰(zhàn)斗力和警務(wù)保障水平。