確保強戒場所的安全穩(wěn)定，是強制隔離戒毒所落實科學發(fā)展觀、服務和保障和諧社會建設(shè)的具體體現(xiàn)。在新時期，如何維護強戒場所的持續(xù)安全穩(wěn)定，推動強戒工作科學發(fā)展、和諧發(fā)展，是一個值得深思的課題。
        一、建章立制，明確責任，重在落實
        強烈的工作責任心，是場所安全穩(wěn)定的第一防火墻，若對安全隱患熟視無睹，隱患越積越多，就會造成不可收拾的惡果。一是要健全責任體系。要從領(lǐng)導責任、組織機構(gòu)、崗位要求、責任倒查等各個方面進行細化和量化，建立完善的安全責任機制，把安全穩(wěn)定工作的責任分解到每個人、每個崗位和每個環(huán)節(jié)，保證每個人肩上都有工作任務。要簽訂責任狀，發(fā)揮領(lǐng)導責任機制的組織保障作用，自上而下層層簽訂安全工作目標責任書，形成一級抓一級、一級對一級負責的良好局面和人人參與、人人有責的工作機制。二是要加強考核監(jiān)督。通過績效考核，健全上崗、輪崗、待崗制度，建立能者上、庸者下的管理機制。要完善崗位職責考核體系，采取不定期抽查和檢查，注重對日常工作質(zhì)量的考核，加大崗位過錯責任追究力度，切實保證崗位職責落實到位。要完善場所的監(jiān)督機構(gòu)，堅持專項檢查、日常檢查、例行檢查、突擊檢查等多種手段進行監(jiān)督。同時強化示范帶頭作用，領(lǐng)導以身作則，處處起到言傳身教和模范帶頭作用，從我做起，律己才能律人。三是要建立領(lǐng)導聯(lián)系點制度。所領(lǐng)導分包各大（中）隊，定期到聯(lián)系點了解情況，指導工作，處理、解決問題。四是要做到有法必依、執(zhí)法必嚴。切實規(guī)范民警的執(zhí)法行為，嚴密執(zhí)法程序，充分體現(xiàn)公平、公正。抓好警戒護衛(wèi)工作，加強院區(qū)內(nèi)巡邏。A崗必須嚴格執(zhí)行24小時值勤制度，B崗在警力充足的情況下也應做到24小時值勤，做好出入人員的了解或登記。進一步完善處置各類事件的應急預案，明確各部門及人員之間工作職責、信息傳遞、處置程序，切實做到處置及時有力。利用現(xiàn)代化的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、周界安防系統(tǒng)、所政管理系統(tǒng)，增加集體活動場所和關(guān)鍵要害部位監(jiān)控的覆蓋面，加強對監(jiān)控操作人員的培訓。充實輔警力量，由他們完成大部分的非執(zhí)法活動。五是要提高執(zhí)行力。制定和實施《中隊民警日工作規(guī)范》、《安全穩(wěn)定獎扣分實施細則》等，創(chuàng)建《中隊日常工作交接本》、《中隊學員違紀情況記錄本》，使民警更全面地掌握實際工作的情況，提升民警爭先創(chuàng)優(yōu)的能動性、執(zhí)法執(zhí)業(yè)的規(guī)范度和制度落地的執(zhí)行力。
        二、科學部署，形成合力，重在挖潛
        維護場所安全穩(wěn)定，從根本上來講，要提高民警工作的主動性、積極性。一是要加強警示教育。將安全警示教育持續(xù)開展下去，通過分析正反面典型案例，舉一反三，指導實際工作。制定上下崗警示語，如“安全是我們的飯碗”、“事故源于麻痹大意”，作為細化管理的舉措，民警在交接班時互相提醒、互相警示，使交接班更加細致、負責。二是要建立“三道防線、四級值班”的安防體系。形成人防、物防、技防的立體、多維、持續(xù)的防控態(tài)勢，三道防線即：民警現(xiàn)場管理防線、警戒護衛(wèi)隊員的警戒防線、監(jiān)控指揮中心的監(jiān)控防線；四級值班即：所領(lǐng)導值班制度、值班科長值班制度、大隊領(lǐng)導值班制度、民警值班制度。三是要豐富信息來源。加大民警隊情收集工作考核力度，促使民警保持高度的敏感性和警惕性。加大強戒人員信息員獎懲力度，及時掌握強戒人員內(nèi)幕性信息。切實做到重點人員有人管、在重點部位有人控、開展的重點工作有人查，并將工作責任落實到個人。四是要加強民警直接管理。實現(xiàn)對現(xiàn)場的精確控制，對強戒人員的“三大現(xiàn)場”進行細分，并且根據(jù)不同現(xiàn)場的特點制定現(xiàn)場管理標準，明確工作規(guī)范，嚴格限制院值、班組長自由度，嚴禁強戒人員代行民警管理職權(quán)，杜絕“拐棍”現(xiàn)象。五是要營造積極向上氛圍。經(jīng)常開展業(yè)務知識競賽、管教技能比武、突發(fā)事件應急處置、讀書月活動等教育培訓，形成一個良好的學習氛圍。認清工作做與不做，是態(tài)度問題，質(zhì)量好與壞，是能力問題，形成一個積極主動的氛圍。在工作中要不斷完善總結(jié)評比，培養(yǎng)民警爭先創(chuàng)優(yōu)意識。六是堅持重心下移、警力下沉。推行全員值班和民警均等化值班制度，進一步改善基層的安全設(shè)施和辦公條件，在入黨、提職方面優(yōu)先考慮基層一線民警，在獎勵分配等經(jīng)濟待遇上積極向基層傾斜。
        三、提高警惕，查漏補缺，重在防逃
        強戒人員被收容在強戒場所，客觀上就必然會產(chǎn)生擅自離所的念頭，要加強對擅自離所行為的預防，就必須分分鐘“打醒精神”。 一是要加強警戒力量的訓練力度。通過舉行防逃演習，通過這種方法給潛在或預謀擅自離所的強戒人員以一定心理上的抑制與震懾。加強對輔警力量的訓練，確保他們在巡查時能及時發(fā)現(xiàn)問題、第一時間報告。加強對學員伙房師傅的管理，定期組織他們開會，讓他們認清利弊，同時不定期突擊清查大伙房，發(fā)現(xiàn)問題，堅決予以追責。應將管教區(qū)大小院圍墻、綜合樓、大小院門、樓道門、宿舍門、盥洗室、會見室、學員伙房、大隊鍋爐等9個部位全部列為重點管理部位，明確責任分工和管理要求。二是要提高安全意識。通過典型案例分析、反面教育等方法，引導民警認識到自己所在崗位的風險，不斷提高安全意識。圍繞民警收集、分析、處置突發(fā)事件能力，采取經(jīng)驗交流、開現(xiàn)場會、崗位練兵、考試考核等方式，提高民警處突專業(yè)化水平。每年至少要對民警進行3次以上的安全知識專題培訓。三是要強化應急處置。將應急處置作為場所安全穩(wěn)定的最后一道屏障，做到“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。隨著場所設(shè)施的完善和防范水平的提高，毀壞場所設(shè)施成為強戒人員擅自離所的主要方式，呈現(xiàn)出隱蔽性、糾合性、預謀性較強的特點。要明確各個崗哨、巡查人員在崗期間的要求，規(guī)定對夜間進入視線的人員要進行喊話確認身份等，同時加大對強戒人員會見后、解戒時大墻四周的巡查和檢查力度，嚴防違禁品拋入管教區(qū)。利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強監(jiān)控人員值班，對強戒人員生活現(xiàn)場、學習現(xiàn)場、活動現(xiàn)場、習藝車間、圍墻、樓道、會見室、禁閉室、大門等部位重點實施24小時監(jiān)控。四是要建立日常管理安全工作規(guī)范。從強戒人員一日行為規(guī)范抓起。嚴把“十個環(huán)節(jié)”，即對強戒人員起床、洗漱、如廁、出操、就餐、學習、習藝、文體、休息、就寢等環(huán)節(jié)進行嚴格規(guī)范。實行“五個定位”，即對強戒人員定桌位、定崗位、定餐位、定鋪位、定隊列位。規(guī)范交接班管理，做到“六必交”，即交人數(shù)、交鑰匙、交強戒人員重要動態(tài)情況和重點人員的包夾情況、交發(fā)生問題的經(jīng)過和處理情況、交各項工作的進展情況、交安全設(shè)施狀況，同時建立交接班記錄，做到有據(jù)可查。對違紀的強戒人員，可在診斷評估方面扣分，并相應作出單獨管理、警告、加期等處罰。五是要關(guān)注“兩個特殊”。對有特殊情況、特殊境遇（如親屬病故、家庭受災、配偶婚變等）的強戒人員，當確知他們變化的原因后，教育、引導必須及時跟上，對一些確實應予以考慮的問題，可以在法律、政策允許的范圍內(nèi)加以解決。進一步完善強戒人員幫困解危機制，重點加強對長期無會見、生活困難、遭遇家庭重大變故、民事權(quán)利未落實的強戒人員的解危濟困力度。六是要管好零散強戒人員。零散強戒人員的活動范圍較大，對他們要嚴格管理、嚴格控制。針對零散強戒人員的管理，制定收曬衣物、打水、倒垃圾等操作規(guī)范。七是要適時“堅壁清野”。盡可能精簡強戒生活區(qū)內(nèi)存放和使用的物品，宿舍區(qū)是被監(jiān)管人員能夠脫離民警的直接管理監(jiān)督，且擁有較多自由的地方，要全面清理強戒人員的蚊帳，替換不夠清晰的攝像頭，并不定期展開突擊清查。宿舍、車間工位應當不定期進行調(diào)整，通過調(diào)整給他們來個措手不及，打亂他們的計劃。八是要嚴格外來人員管理。對會見家屬、加工師傅、伙房師傅、公安保安等外來人員管理，要加強管理。對廠方、加工師傅當中排查出的問題隱患，由大隊領(lǐng)導找廠方負責人談話，要求廠方限時整改并嚴格要求按合同規(guī)定遵守我所規(guī)章制度，否則中止合同并追究相關(guān)責任，絕不能為了經(jīng)濟利益而犧牲場所的安全穩(wěn)定。
        四、望聞問切，對癥施治，重在防病
        近年來，我所收容的強戒人員數(shù)量日益增多，他們中的大多數(shù)人身體狀況都不好，大都患有各種各樣的疾病，特別是其中不乏艾滋病病毒感染者和肺結(jié)核、肝炎等傳染病患者。一是要摸透病情。采取有力措施，在強戒人員防病治病工作中推行工作責任制，確保強戒人員無病能防、有病得治。在某些疾病的高發(fā)季節(jié)里由所里統(tǒng)一布置防疫工作，消滅傳染源、切斷傳播途徑。在防病治病的日常工作中，帶班民警要按照防病治病各項規(guī)章制度，認真加以執(zhí)行，特別是對患病學員不但要問清楚病情，還要親自發(fā)藥、監(jiān)督服藥、及時登記，交接班時向下一班講清楚病號情況。二是要加強夾控。對入所后行為異常、有自傷自殘傾向的強戒人員，要加強夾控，及時進行司法鑒定。對罹患不明疾病的強戒人員，要及時送院就診，明確病情。三是要關(guān)注心理疾患。對心理問題引起的疾病，民警之間要互通情況，特別是管教線，要認真研究并加以解決。要建立強戒人員心理疾病三級防治機制，所、大隊積極開展心理健康教育，普及心理健康知識，使強戒人員能夠掌握維護自身心理健康的知識；積極實施心理咨詢和團體訓練，通過民警的介入解決強戒人員的心理問題。同時將患有嚴重心理疾病強戒人員及時轉(zhuǎn)入?？漆t(yī)院治療，符合所外就醫(yī)的及時辦理所外就醫(yī)。