? 一、前言

　　企業(yè)的發(fā)展一般都設(shè)定目標(biāo)，而企業(yè)發(fā)展所設(shè)定的目標(biāo)其實(shí)是一個目標(biāo)體系，其中主要是兩類目標(biāo)，一類是生產(chǎn)發(fā)展、效益提高，市場占有，企業(yè)競爭力提升的目標(biāo)。另一類就是安全生產(chǎn)，它包括安全目標(biāo)方針、工傷事故的指標(biāo)、塵毒、噪音等，職業(yè)危害作業(yè)場所的合格率以及日常安全管理對策措施等?？梢?，企業(yè)安全生產(chǎn)方面的目標(biāo)是企業(yè)整個發(fā)展目標(biāo)體系的重要組成部分，是企業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。

　　二、安全目標(biāo)管理的特點(diǎn)

　　安全生產(chǎn)目標(biāo)管理以現(xiàn)代管理理論為基礎(chǔ)，以系統(tǒng)理論為指導(dǎo)，以科學(xué)方法為手段，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的總目標(biāo)和上級對安全生產(chǎn)的要求，建立各層次的安全生產(chǎn)目標(biāo)，并進(jìn)行縱向溝通和橫向協(xié)調(diào)，盡量使個人安全生產(chǎn)目標(biāo)與企業(yè)總的安全生產(chǎn)目標(biāo)一致，形成一個連接在一起的安全目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)體系。安全生產(chǎn)目標(biāo)體系由總目標(biāo)、分目標(biāo)和子目標(biāo)構(gòu)成。通過安全生產(chǎn)目標(biāo)體系的建立和實(shí)施，可以把人和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)緊密地連接在一起，激發(fā)各級責(zé)任者為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而自覺地采取措施，來提高全員的安全意識。安全目標(biāo)管理的目的在于通過層層分解和設(shè)定目標(biāo)，建立自上而下的、完整的目標(biāo)體系，通過目標(biāo)的層層分解，控制措施的層層落實(shí)，工作的層層開展，達(dá)到全員參與、全面管理的目的，充分體現(xiàn)“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的原則，進(jìn)而保證企業(yè)安全生產(chǎn)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　三、安全生產(chǎn)目標(biāo)設(shè)定的依據(jù)和原則

　　安全生產(chǎn)目標(biāo)的設(shè)定是安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的核心。設(shè)定的目標(biāo)是否得當(dāng)，關(guān)系著安全管理的成效，影響著職工參加管理的積極性。這是一個很重要的環(huán)節(jié)。

　?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)目標(biāo)設(shè)定的依據(jù)

???? 1.國家的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、政策、法令等；

　　2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的要求；

　　3.上級管理部門的勞動保護(hù)工作方針、政策和要求；

　　4.行業(yè)及本單位的中長期勞動保護(hù)規(guī)劃；

　　5.行業(yè)及本單位工傷事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)資料與數(shù)據(jù)；

　　6.本單位的安全工作和施工現(xiàn)場勞動條件的現(xiàn)狀與問題；

　　7.本單位的技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)條件。

　?。ǘ┌踩a(chǎn)目標(biāo)設(shè)定的原則

　　1.可行性原則。所謂可行是指目標(biāo)必須切合實(shí)際，要結(jié)合本單位的技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)條件，參照本單位歷年來的安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)資料，通過分析論證，確定經(jīng)過努力可以達(dá)到的目標(biāo)。目標(biāo)計(jì)劃要與實(shí)際情況相一致，目標(biāo)不能確定得過高或過低，應(yīng)該是經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)的。同時，要相應(yīng)的措施作保證。但是應(yīng)該注意，安全管理目標(biāo)設(shè)定時，有些目標(biāo)是硬性規(guī)定，是必須達(dá)到的，不同于生產(chǎn)、銷售或者人力資源的管理，可以通過上下級的協(xié)商擬定一個能夠達(dá)到的合理的目標(biāo)。

　　2.突出重點(diǎn)原則。目標(biāo)應(yīng)切實(shí)體現(xiàn)本單位安全生產(chǎn)上的關(guān)鍵問題，集中控制發(fā)生頻率高、后果嚴(yán)重的工傷事故和職業(yè)病。安全目標(biāo)計(jì)劃應(yīng)突出安全管理工作的重點(diǎn)，要分清主次，不能平均分配，面面俱到，對次要目標(biāo)及分項(xiàng)目標(biāo)要少而精，以免影響對關(guān)鍵問題的控制。

　　3.綜合性原則。企業(yè)制定的總目標(biāo)，既要保證上級指標(biāo)的完成，又要兼顧各個管理環(huán)節(jié)、部門并為職工所能接受和實(shí)現(xiàn)。為使決策成為最佳的目標(biāo)方案，應(yīng)召開職工代表大會討論通過。企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)，既要保證上級有關(guān)部門的安全控制指標(biāo)的完成，也要兼顧企業(yè)各個環(huán)節(jié)、各個部門及每個員工的實(shí)際情況，不能顧此失彼，要使每個部門和員工都能接受。

　　4.先進(jìn)性原則。所謂先進(jìn)，一是指要相對高于本單位前一階段的指標(biāo)；二是指標(biāo)要盡可能高于國內(nèi)同行業(yè)的平均水平。

　　5.可量化原則。目標(biāo)要盡可能做到具體、量化。這既有利于檢查、評比和控制，又有利于調(diào)動職工實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的積極性。對于有些難于量化的目標(biāo)，也應(yīng)盡量規(guī)定具體要求。

　　6.激勵先進(jìn)原則。在制定目標(biāo)時，特別要注意激勵先進(jìn)人物，使之能突破所制定的目標(biāo)，為下一年度制定新目標(biāo)提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　7.目標(biāo)與措施的對應(yīng)性。目標(biāo)必須有措施作保證，目標(biāo)與措施必須相對應(yīng)，否則，就失去了安全目標(biāo)管理的科學(xué)性。

　　四、安全生產(chǎn)目標(biāo)的設(shè)定

????? 安全生產(chǎn)目標(biāo)的設(shè)定一般由企業(yè)安全管理部門根據(jù)企業(yè)本年度安全生產(chǎn)工作的實(shí)際情況來確定，并經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。當(dāng)然，企業(yè)在編制安全生產(chǎn)目標(biāo)時，一定要經(jīng)過廣泛的論證，以確保目標(biāo)的可行性。

　　（一）安全生產(chǎn)目標(biāo)設(shè)定的內(nèi)容和范圍

　　1.傷亡事故控制目標(biāo)：如企業(yè)千人重傷率、千人死亡率、傷害頻率和火災(zāi)事故的控制指標(biāo)等。

　　2.安全教育培訓(xùn)目標(biāo)：如全員安全教育率、全員安全教育次數(shù)和教育時間、特種作業(yè)人員上崗持證率、特種作業(yè)人員教育復(fù)審率、廠長(經(jīng)理)和安全管理人員上崗教育、新員工“三級”安全教育、班組長教育、變換工種教育和復(fù)崗教育等。

　　3.塵毒有害作業(yè)場所達(dá)標(biāo)率目標(biāo)：主要指作業(yè)場所的塵毒檢測合格率等。

　　4.重大危險源和事故陪葬品監(jiān)控管理目標(biāo)：如對事故隱患整改的目標(biāo)等。

　　5.安全檢查的目標(biāo)：如安全檢查的次數(shù)、特種設(shè)備檢查率等。

　　6.現(xiàn)代化的科學(xué)管理方法應(yīng)用的目標(biāo)：如安全檢查表的運(yùn)用范圍、電化教育運(yùn)用、事故樹分析方法等。

　　7.安全標(biāo)準(zhǔn)化班組達(dá)標(biāo)率目標(biāo)

　　(二)安全生產(chǎn)目標(biāo)設(shè)定的程序(見下圖)