安全生產工作中的三項基礎工作是（1）落實主體責任制，建立、健全并貫徹各項安全生產規(guī)程制度；（2）牢固樹立全員的安全意識，強化安全教育培訓，提高全員思想政治和技術業(yè)務素質（3）建立、健全安全管理與安全監(jiān)察基礎資料，強化現(xiàn)場全方位的安全監(jiān)察和安全考核?！∑髽I(yè)是安全生產的基礎，是搞好安全生產的內因，對企業(yè)安全生產起決定作用。政府監(jiān)管是實現(xiàn)安全生產的外因，對企業(yè)安全生產具有促進作用。但是從近年來我市發(fā)生的生產安全事故來看，正是由于一些企業(yè)對自身在安全生產上的責任認識不到位，不能自覺、認真、主動地履行在生產安全方面應盡的責任和義務，為追求經濟利益，無視法律法規(guī)，有令不行、有禁不止，導致了事故的發(fā)生。針對這種情況，我們在抓安全生產工作上，不能只重視政府安全監(jiān)管這個外因，僅靠安監(jiān)執(zhí)法大隊和各鎮(zhèn)街安辦的監(jiān)督檢查，遠遠達不到打防結合的綜合作用，我們應該采取更有力措施，促進企業(yè)在生產中自覺提高安全生產意識，自覺履行安全生產職責，強調自查自糾能力，才可以在根本上控制生產安全事故高發(fā)的態(tài)勢。
??? 一、多手段促使企業(yè)落實安全生產主體責任制度，建立和完善安全生產組織機構，。
??? 安全生產的組織機構包括安全生產工作的領導機構和安全生產監(jiān)督管理機構。
??? 首先、成立以企業(yè)主要負責人為領導的安全生產領導小組，加強對安全生產工作的組織領導。也是企業(yè)安全生產的第一責任人。其次、必須明確機構和人員具體負責本企業(yè)的安全生產工作。礦山、建筑施工和危險品的生產、經營、運輸、儲存等危險性較大行業(yè)的生產經營單位，從業(yè)人員在300人以下的，至少配備一名專職安全生產管理人員；超過300人的，至少配備3名專職安全生產管理人員；超過1000人的，至少配備8名安全生產管理人員。其他生產經營單位，從業(yè)人員在300人以下的，應當配備專職或兼職的安全生產管理人員；超過300人的，應當設置安全生產管理機構或者配備與其生產經營規(guī)模相適應的專職安全生產管理人員。
??? 一、強化企業(yè)安全生產責任主體落實，必須把宣傳工作貫穿始終，不斷解決認識上的誤區(qū)。
??? 　? 我市在推行企業(yè)安全生產主體責任制的過程中存在不少問題，主要是部分企業(yè)對責任主體工作在思想認識上還存在一些誤區(qū)和偏差：有的企業(yè)對落實主體責任有看法，認為只有生產單位才需要落實主體責任，自己企業(yè)不從事生產，沒有落實的責任和必要。有的企業(yè)對誰是安全生產工作的主體認識不清，認為只有直接參與生產工作的職工才是安全工作的主體，其他人員如領導、管理人員及管理部門不是安全工作的主體，對他們在安全管理中應當擔負什么職責、發(fā)揮什么作用不清楚。
??? 　　有的企業(yè)安全生產主體責任意識不強，重效益、輕安全，安全生產投入不足，職工全員安全培訓流于形式，安全防護不符合標準要求，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生，未能建立起真正有效運轉的安全生產保障體系和事故監(jiān)督防范機制。有的企業(yè)安全評估體系沒能真正運轉，盡管制定了許多規(guī)章制度，但是沒有相應的配套操作細則，沒有制定和實施安全評估體系、考核準則和獎懲措施，沒有形成全員重視、齊抓共管的局面，造成一些規(guī)章制度成了應付檢查的“擺設”。一些員工對在工作中承擔的安全責任不夠明確，沒有真正擺正自己在安全工作中的位置，安全主體意識不強，對個人的安全防護不重視。針對存在問題，我們堅持把宣傳工作貫穿強化企業(yè)安全生產責任主體落實的全過程，通過加大宣傳工作力度，提高企業(yè)對主體責任工作的認識，強化用法律法規(guī)統(tǒng)一企業(yè)和員工思想的意識。
??? 　　在開展宣傳工作中，我們可以以鎮(zhèn)街安辦為主，分片召開企業(yè)負責人和安全生產管理人員會議，學習《安全生產法》、《省安全生產條例》和市《關于加強企業(yè)安全生產主體責任推動本質安全型企業(yè)建設的指導意見》、《中小企業(yè)落實安全生產主體責任程度評估導則》等法規(guī)、文件，并圍繞“學法規(guī)、明責任、抓落實”展開討論；深入剖析發(fā)生在我區(qū)的一些典型事故案例，明確企業(yè)在事故中的法律責任；組織企業(yè)負責人到主體責任落實比較好、安全生產基礎扎實的企業(yè)參觀、學習、取經。
??? 　　通過學習宣傳，實現(xiàn)了三個弄清三個增強：一是弄清了落實安全生產主體責任，是安全生產法律行規(guī)賦予企業(yè)保障生產安全的法定義務，增強企業(yè)負責人管生產必須管安全的意識。二是弄清了落實安全生產主體責任，是企業(yè)自身發(fā)展的內在要求，增強了企業(yè)負責人安全生產直接關系企業(yè)持續(xù)發(fā)展的認識。三是弄清了落實安全生產主體責任，是企業(yè)全體職工的共同職責和需求，增強了企業(yè)負責人和全體員工人人抓安全、事事講安全、處處保安全的氛圍。通過廣泛深入的宣傳，把企業(yè)負責人和全體員工的思想統(tǒng)一到了安全生產法律法規(guī)和省、市、區(qū)關于強化安全生產的要求上來，為全面推進企業(yè)主體責任落實打好思想基礎。
??? 　　二、強化企業(yè)安全生產責任主體落實，必須把培訓教育作為基礎工程，不斷提高落實主體責任的能力。
??? 　　加強安全生產教育培訓，是企業(yè)安全生產工作的基礎工程，也是提高企業(yè)落實主體責任能力的有效手段。為使企業(yè)有會管、懂管安全生產的人才，促進安全生產責任主體的落實。我們一是突出抓好安全主任培訓教育。二是大力推進全員安全培訓。企業(yè)職工全員安全培訓是提高員工安全生產素質、增強企業(yè)安全文化建設的基礎步驟。為切實加強對全員安全培訓工作的組織領導，可以采取上門宣傳、召開企業(yè)負責人會議等多種形式，傳達、宣傳全員安全培訓的法律要求和上級政府部門工作會議精神，提高企業(yè)對全員安全培訓的思想認識。充分利用橫幅標語、報刊報欄、宣傳櫥窗等形式廣泛開展全員培訓宣傳，努力在企業(yè)營造“抓全員培訓、促生產安全”的濃厚氛圍，促使企業(yè)從“要我培訓”向“我要培訓”轉變。
??? 　　外省一些先進企業(yè)還與當?shù)匕踩O(jiān)管部門建立了聯(lián)廠員制度和企業(yè)聯(lián)絡員制度，加強與企業(yè)之間的聯(lián)系，在政府與企業(yè)間建立起互動機制，使培訓工作有人抓、有人管、有人具體落實。為確保全員培訓工作落實到位，把企業(yè)開展全員安全培訓作為安全監(jiān)察執(zhí)法的重要檢查內容，區(qū)安監(jiān)執(zhí)法大隊、各街道安監(jiān)中隊和職能部門充分利用日常巡查、大檢查等時機，加大對企業(yè)開展全員安全培訓的督查力度，從工作部署、領導組織、工作方案、指標分解、宣傳動員、師資培訓、經費投入、臺帳建立等方面，對企業(yè)開展全員安全培訓進行專項督查，指導企業(yè)及時整改工作中存在的不足和問題、積極為企業(yè)解決培訓資料、師資等工作困難，不斷促進企業(yè)抓好全員安全培訓工作。三是深入開展安全知識大宣講和安全生產基層服務活動。
??? 　　　三、強化企業(yè)安全生產責任主體落實，必須把監(jiān)督管理作為保障手段，不斷促進推進工作的全面到位
??? 　　一是建立考核評級制度。在對轄區(qū)內生產經營單位進行一次全面摸查的基礎上，建立企業(yè)檢查考核評級制度，將企業(yè)安全主體責任細分為基礎管理、綜合治理、安全教育培訓、工作制度管理、現(xiàn)場管理、事故預防及處理等方面，先由企業(yè)按照考核辦法進行自評，然后由各職能部門和鎮(zhèn)街按照行業(yè)管理和屬地管理的要求，對企業(yè)安全生產主體責任落實情況進行綜合考核，根據(jù)考核結果確定企業(yè)類別。如我市某街在開展企業(yè)考核工作中，將考核內容分為5大項17小項共100分，從機構建設、責任制落實、例會制度落實、安全生產檢查、法人代表學習、廠長經理培訓、安全主任送培、臺帳建立、宣傳工作等方面逐項逐條明確工作要求和扣分標準，增強了企業(yè)抓主體責任落實的積極性、主動性和操作性。
??? 二是實施分類監(jiān)管。各職能部門和鎮(zhèn)街根據(jù)平時檢查和定期考核情況，將企業(yè)分為A、B、C三類，明確A類為月檢企業(yè)，B類為季檢企業(yè)，C類為半年檢企業(yè)，建立企業(yè)分類管理檔案，并報送區(qū)安監(jiān)局備案。區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法大隊根據(jù)企業(yè)不同類別，建立不同的監(jiān)管制度。對A類企業(yè)，注重加大監(jiān)督、檢查力度，增強企業(yè)負責人、安全生產管理人員和全體員工的安全意識，提高企業(yè)安全生產能力。對B類企業(yè)，主要進行重點指導和服務，開展定期或不定期的檢查，幫助他們提高安全生產管理水平。對C類企業(yè)，則以企業(yè)自主管理為主，執(zhí)法大隊不定期進行抽查。
??? 三是突出監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮執(zhí)法大隊和各鎮(zhèn)街安辦在企業(yè)落實主體責任工作中的作用，將企業(yè)安全生產主體責任落實情況作為經常性檢查內容之一，開展以建立組織機構（主要包括領導組織、管理機構和應急救援隊伍建設）和健全規(guī)章制度（主要包括管理制度、操作規(guī)程、應急救援預案和管理臺帳）為主要內容的責任制建設。經常組織執(zhí)法、監(jiān)查隊員深入企業(yè)，指導幫助企業(yè)建立健全橫向到邊、縱向到底的安全生產責任制，逐級簽訂責任狀，形成一級抓一級，逐級落實責任的安全生產責任追究格局，把安全生產的責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人，使各項安全生產工作“有人管”、“有人做”、“按章辦”，從而在全區(qū)形成了一個各企業(yè)既“自掃門前雪”，又齊心協(xié)力抓安全的工作環(huán)境。 要明確規(guī)定，主要負責人對安全生產負全面責任，分管安全生產的負責人協(xié)助主要負責人履行安全生產管理職責，其他負責人對各自分管業(yè)務范圍內的安全生產負領導責任，同時要明確每個崗位的具體責任內容，形成責任體系。