1 加強中小企業(yè)安全生產工作的重要性
　　全面系統地抓好中小企業(yè)的安全生產工作，將極大地提高中小企業(yè)的安全績效，減少和防止生產安全事故，保障廣大人民群眾生命和財產安全，減少企業(yè)的經濟損失，促進中小企業(yè)不斷發(fā)展壯大;全面系統地加強中小企業(yè)的安全生產工作，將減少安全事故，減少傷亡，減少財產損失，增加企業(yè)的經濟實力，把錢用在新產品和市場開發(fā)上，增強中小企業(yè)的活力;全面系統地加強中小企業(yè)的安全生產工作，進行系統的安全意識和能力的教育培訓，灌輸企業(yè)文化和經營理念，練好內功，提高企業(yè)包括安全在內的整個管理水平，增強企業(yè)的凝聚力和綜合素質，從而提高企業(yè)市場競爭力;全面系統地加強中小企業(yè)的安全生產工作，可以提高企業(yè)文明生產水平，增強企業(yè)社會信譽和公眾形象，贏得政府和金融部門的信任和支持，從而增強企業(yè)發(fā)展前景和綜合競爭能力，為實現全面建設小康社會宏偉目標，振興民族經濟做出貢獻。
　　2 中小企業(yè)安全生產工作存在的問題
　　近年來，我國中小企業(yè)安全生產工作引起了各級黨委政府和企業(yè)領導的高度重視，在全體員工的共同參與和努力下，中小企業(yè)的安全生產工作有了較大改觀，但與世界發(fā)達國家的中小企業(yè)的安全生產管理水平相比，還存在以下突出問題：一是發(fā)生安全事故頻率高，傷亡大，財產損失嚴重。安全問題依然嚴峻，我國煤礦死亡率是美國的100多倍，是印度的10多倍。我國目前還沒有嚴格的損失報告制度，研究顯示，每年安全事故造成損失大概是2000多億元，占我國GDP 總量的近2%。發(fā)生嚴重傷亡事故的中小企業(yè)的生產生活受到嚴重影響，有的甚至導致企業(yè)倒閉。二是少數企業(yè)決策者存在短期行為，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和未改制的少數國有企業(yè)，只顧眼前利益，不愿在安全生產方面作足夠的人力、物力投入，該落實的安全管理人員不落實，該配置的安全設施不配置，該維修的設備不維修，造成人為的安全隱患。三是缺乏對員工特別是特殊崗位員工進行安全意識和能力的培訓，導致員工缺乏安全意識，帶來大量人的不安全行為。生產安全歸屬技術系統，技術系統都是人操作的，如井噴、礦難、毒氣泄漏等，都是人禍而非天災。四是中小企業(yè)設計標準低，抗風險能力差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的小煤礦、小水泥、小化肥、小礦山、小鋼鐵“五小”企業(yè)，存在較大的安全隱患。五是中小企業(yè)陳舊落后設備帶來大量物的不安全因素，引發(fā)事故的原因增多。六是沒有建立完整科學的安全管理體系，危害辨識不全，風險評價不準，安全工作漏洞多。七是缺乏科學可行的應急計劃和預案，即使有應急預案，也沒有進行有效演練，災難一旦發(fā)生，預案不能發(fā)揮作用。2003年重慶市開縣“12?23”井噴事故發(fā)生后，求援遲遲不到位;2004年“4?10”黑龍江省雞西礦難發(fā)生17小時后還沒有組織救援，都是預案不落實。八是政府相關部門缺乏相互配套的政策規(guī)定，政策不明，責任不清，對安全生產監(jiān)督指導不力。九是在安全生產投入方面缺乏稅收政策上的支持，沒有明確規(guī)定，股份制企業(yè)，特別是上市公司在財務上很難處理，這也是造成安全生產經費投入不足的原因之一。
　　3 預防措施
　　針對存在的突出問題，筆者提出如下預防措施：
　　第一，正確、處理經濟發(fā)展與安全工作的關系，樹立全面協調可持續(xù)的安全發(fā)展觀。在二者關系問題上既不能以犧牲人民群眾生命和財產來換取一時的經濟發(fā)展，也不能以放慢經濟增長速度來保安全。長期以來，在中小企業(yè)中或多或少存在著兩種錯誤傾向：一種傾向是只要安全而忽視經濟增長，在安全生產上搞一刀切，一旦發(fā)生事故，便采取“一人得病全體吃藥”停產整頓的措施?？此浦匾暟踩?，實則與發(fā)展經濟相左，是一種形而上學的簡單方法，對經濟增長和安全工作都是有害的。另一種傾向是片面強調經濟增長速度，放低安全標準，要經濟增長不要安全，小廠、小礦一哄而上，結果不是下大力治理整頓，就是關閉取締。“低標準入市，高標準關閉”，造成社會財富的巨大浪費，不利于生產力的發(fā)展，也不利于保護人民群眾持續(xù)的安全發(fā)展觀。經濟和安全生產工作協調發(fā)展，必須搞好安全生產，優(yōu)化經濟增長環(huán)境，把安全生產工作納入經濟和文化建設總體計劃，同時安排、同步實施，實現可持續(xù)發(fā)展。
　　第二，加強系統的安全教育培訓，增強安全生產的隱患意識。對企業(yè)決策層進行適用的法律法規(guī)和其他要求的培訓，增強決策人員安全生產“責任重于泰山”的領導意識;對管理層進行法律法規(guī)、安全方針、目標以及職責權限教育，明確安全職責，增強“安全第一”的責任意識;對執(zhí)行層進行法規(guī)、安全方針、目標和行為規(guī)范的系統培訓和教育，對新崗、轉崗職工進行崗前安全教育，對特殊崗位職工進行專門的安全技能和知識培訓，提高職工安全生產的自覺意識，減少人的不安全行為，消除“人患”，提高企業(yè)的安全管理基礎，增強安全績效。
　　第三，加大安全投入，實現本質安全。安全也是一種生產力，安全投入的效益體現在：一是事故發(fā)生率低，損失減少，從安全經濟學角度看“事故預防的投入產出比”要高于“事后懲戒的投入產出比”;二是這種投入增值作用明顯，能提高作業(yè)人員的工作效率。安全生產力的貢獻一般在2.5%，高危行業(yè)如煤礦等可高于7%左右。所以中小企業(yè)也應同國家大型企業(yè)一樣，在經濟實力不斷發(fā)展壯大的同時，應增大經費投入，逐步更換和改造舊工藝、舊技術，增加安全裝置和設施;增加對特殊高風險崗位職工的個人防護措施。提高企業(yè)的生產能力，從本質上消除物的不安全因素。