1、實施安全風險管理,是在現(xiàn)有安全管理基礎上安全意識的強化、安全理念的提升、工作思路的優(yōu)化,必須尊重鐵路安全生產(chǎn)客觀規(guī)律,在堅持長期以來行之有效做法的基礎上,用安全風險管理的理念和方法對現(xiàn)行的安全管理進行系統(tǒng)和規(guī)范,促使現(xiàn)有安全管理更加理性和科學。
??????? 2、安全風險管理:堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立“三點共識”,嚴格落實“三個重中之重”要求,以確保高鐵和旅客列車安全為重點,以推進安全生產(chǎn)標準化為載體,以落實安全生產(chǎn)責任制為保證,全面引入風險管理的理念和方法構建安全風險控制體系,把風險管理與既有安全管理有機融合,切實強化安全生產(chǎn)過程控制和超前防范,嚴格落實“作業(yè)標準化、管理規(guī)范化”,最大程度地降低安全風險,使安全工作更具超前性、針對性和主動性,促進安全管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學化。
??????? 3、安全風險識別要圍繞“管理、人員、作業(yè)、設備、環(huán)境”等要素,突出客車、高風險環(huán)節(jié)、關鍵崗位等重點,以事故故障、監(jiān)測檢測、維修檢查、日常安全檢查等為基礎信息,對安全問題和風險隱患進行全面排查,全面查找安全風險源,科學確定安全風險點。
??????? 4、安全風險等級
??????? 分級控制
??????? (1)、全段安全風險劃定為4個等級。
??????? 可能導致發(fā)生一般D類及其以上事故的問題為I級風險;
??????? 可能導致發(fā)生機務系統(tǒng)事故苗子和段定嚴重事故苗子的問題為II級風險;
??????? 可能導致發(fā)生段定事故苗子的問題為III級風險;
??????? 可能導致發(fā)生段定事故苗子隱患的問題為IV級風險。
??????? (2)、段安委會負責制定I、II 級安全風險控制措施;職能科室負責制定III級安全風險控制措施;各生產(chǎn)車間結合實際,進一步細化段I、II 、III級安全風險控制措施,制定 IV級安全風險控制措施,并明確班組安全風險控制重點,建立完善班組安全風險控制制度。
??????? (3)、段安全風險管理辦公室主要負責對全段各部門開展風險管理提供技術性指導,收集、整理各類安全風險信息,為段安委會制定風險管控措施提供依據(jù)。制定全段統(tǒng)一的《安全風險控制表》,明確I、II 級安全風險主要控制措施、控制部門、控制崗位。各車間部門按要求完善、制定本車間部門管理的《安全風險控制表》。
??????? (4)、各車間(科室)根據(jù)《安全風險控制表》和《崗位風險作業(yè)指導書》,編制各工種《崗位安全風險提示卡》,針對各作業(yè)環(huán)節(jié)的風險點制定細化預防控制措施。
??????? (5)、各車間部門要把“標準化作業(yè)”作為安全風險控制的最重要環(huán)節(jié),以《崗位風險作業(yè)指導書》和《崗位安全風險提示卡》)對崗位作業(yè)進行全過程指導、明示、卡控,使全員參與安全風險項點的控制,把安全風險消除在現(xiàn)場、化解在崗位。
??????? 分級分析
??????? 一是實行班組、車隊、車間、段四級分析制度,利用班組會、隊委會、車間例會及段安委會,對職工兩紀、行車隱患、機車質量等典型問題進行深入分析,對問題多發(fā)的關鍵人(車)、關鍵班組、關鍵車隊、關鍵車間,分析查找根源,進而有的放矢進行風險控制。二是定期實施風險的識別、分析、評價,發(fā)現(xiàn)新的風險點和風險點發(fā)生變化、風險控制措施存在缺項或控制無效,以及風險點問題集中發(fā)生、隱患突出等風險信息,以《風險信息情況反饋、追蹤表》逐級上報,對新的風險點及時納入風險問題庫。
??????? 5、安全風險研判,是對階段性安全生產(chǎn)風險隱患的排查識別,分為定期研判和不定期研判。路局、站段、車間、班組要按照“歷史規(guī)律分析、現(xiàn)實問題分析、條件變化分析”三個基本要素進行,并將安全風險的研判作為各級安委會和安全分析例會的主要內容。
??????? (1)、動態(tài)研判安全風險。對運輸安全生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的違章違紀等安全信息、安全風險管理過程中規(guī)章制度變化等動態(tài)信息和新設備、新技術、運輸組織等運輸生產(chǎn)條件變化可能產(chǎn)生的安全風險進行研判。
??????? (2)、靜態(tài)研判安全風險。根據(jù)已發(fā)生的事故故障教訓、一定時期存在的安全管理薄弱環(huán)節(jié)、設備設施源頭質量缺陷和作業(yè)中發(fā)生的慣性問題進行研判。
??????? (3)、車間定期研判。通過定期安全分析會,由車間主任對上一階段確定的安全風險重點項目控制情況進行總結分析,查找不足,對下一階段重點工作進行安全風險研判,制定對策和措施,落實到具體崗位和責任人。
???????? (4)、班組定期研判。通過班前會,結合作業(yè)項目、人員、設備、環(huán)境、氣候、運輸組織、規(guī)章變化等情況有針對性的開展安全風險研判,提出安全卡控要點及相應的安全風險控制措施,責任到人。
??????? (5)、不定期研判。安全風險的研判必須適應發(fā)展變化,針對季節(jié)更替、工程改造、設備更新等內外部條件的變化和運輸生產(chǎn)的新情況、新問題,相關部門或單位適時進行專項的安全風險研判,組織有關人員及時分析研判安全風險的變化,并制定相應的卡控措施,逐層細化,落實到崗,定責到人。