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簡(jiǎn)論提高機(jī)動(dòng)車安全檢驗(yàn)監(jiān)管水平對(duì)策研究

  
評(píng)論: 更新日期:2015年01月18日

 ?。ǘ┘訌?qiáng)檢驗(yàn)員資質(zhì)管理,作為加強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的有力補(bǔ)充
  首先在檢驗(yàn)員資質(zhì)審批條件方面,美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)家均對(duì)檢驗(yàn)員專業(yè)背景有較高的要求,如美國(guó)夏威夷州規(guī)定檢驗(yàn)員必須具有一年以上的機(jī)械自動(dòng)化等相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)經(jīng)歷,以及具有兩年以上的汽車維修保養(yǎng)相關(guān)工作經(jīng)歷;歐盟規(guī)定檢驗(yàn)員必須具有機(jī)動(dòng)車機(jī)械和技術(shù)中級(jí)以上資格,具有足夠的機(jī)動(dòng)車技術(shù)專業(yè)知識(shí)等。其次,在日常監(jiān)督管理方面,將檢驗(yàn)員資質(zhì)管理作為強(qiáng)化檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的重要方面。如果檢驗(yàn)員涉嫌違法,則按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)予以處罰,主要體現(xiàn)在對(duì)檢驗(yàn)員資質(zhì)的暫?;虻蹁N。這樣,檢驗(yàn)員處于理性考慮,在需要承擔(dān)巨大違法成本的前提下,違法行為在很大程度上可以得(三)將機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)納入質(zhì)量管理體系,強(qiáng)化檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)自我監(jiān)管
  歐盟將機(jī)動(dòng)車安全檢驗(yàn)納入質(zhì)量管理體系,通過機(jī)動(dòng)車安全檢驗(yàn)協(xié)會(huì)和歐盟認(rèn)可合作組織推動(dòng)執(zhí)行EN ISO 9002《質(zhì)量體系-生產(chǎn)、裝配和服務(wù)的質(zhì)量認(rèn)證規(guī)范》、ISO/IEC 17020《檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)可準(zhǔn)則》兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn),目的一是為了提高檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信任度,保證檢驗(yàn)質(zhì)量。二是為了推動(dòng)各國(guó)之間進(jìn)行相互檢驗(yàn)(類似于我國(guó)的委托檢驗(yàn))的互認(rèn),推進(jìn)一體化進(jìn)程。在對(duì)安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管方面引入第三方認(rèn)證組織,強(qiáng)化了政府、社會(huì)力量對(duì)安檢機(jī)構(gòu)的全方位監(jiān)督約束,增強(qiáng)了檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)自我監(jiān)督約束的積極性和主動(dòng)性。
  四、提高我國(guó)機(jī)動(dòng)車安全檢驗(yàn)監(jiān)管水平的對(duì)策
  在我國(guó)機(jī)動(dòng)車安全檢驗(yàn)實(shí)行社會(huì)化的語(yǔ)境下,參照國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn),探索提高我國(guó)監(jiān)管水平的有效路徑,可以從以下方面進(jìn)行:
 ?。ㄒ唬?duì)安檢機(jī)構(gòu)實(shí)行分級(jí)管理,明確界定違法行為,量化處罰標(biāo)準(zhǔn)
  首先在資質(zhì)認(rèn)證方面,針對(duì)不同的基礎(chǔ)設(shè)施狀況、檢驗(yàn)車型、檢驗(yàn)?zāi)芰?,批?zhǔn)不同的檢驗(yàn)資質(zhì),核準(zhǔn)相應(yīng)日均最大檢驗(yàn)量。其次在日常監(jiān)管方面,通過行政規(guī)章明確界定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違法行為,按照情節(jié)嚴(yán)重程度劃分不同層級(jí),量化處罰標(biāo)準(zhǔn),為監(jiān)管部門或執(zhí)法部門采取處罰措施提供合理依據(jù),加大檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違法成本,督促其嚴(yán)格規(guī)范按照標(biāo)注檢驗(yàn)。
  (二)提高檢驗(yàn)員專業(yè)化水平,加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)員監(jiān)管
  首先要提高檢驗(yàn)員專業(yè)化水平,在資質(zhì)審批方面,針對(duì)檢驗(yàn)車型要求其具有相應(yīng)的專業(yè)背景或工作經(jīng)歷。其次在日常監(jiān)管方面,規(guī)定每輛車的每項(xiàng)檢驗(yàn)項(xiàng)目能夠追蹤到具體的檢驗(yàn)員,明確檢驗(yàn)員身份,便于采取針對(duì)檢驗(yàn)員的處罰措施。另外,將對(duì)檢驗(yàn)員資質(zhì)的處罰與查處檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違法行為掛鉤,即處罰檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的同時(shí),處罰相關(guān)檢驗(yàn)員,兩者互為補(bǔ)充。
 ?。ㄈ┨剿鳈z驗(yàn)機(jī)構(gòu)執(zhí)行質(zhì)量管理相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),將機(jī)動(dòng)車安全檢驗(yàn)納入質(zhì)量管理體系
  探索引入第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量加入對(duì)安檢機(jī)構(gòu)監(jiān)管的隊(duì)伍,通過質(zhì)量管理認(rèn)證,敦促檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自我監(jiān)管,提高檢驗(yàn)質(zhì)量。同時(shí)提高安檢機(jī)構(gòu)的社會(huì)知名度與認(rèn)可度,增加業(yè)務(wù)量。充分發(fā)揮中國(guó)實(shí)驗(yàn)室國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)(CNAS)認(rèn)證監(jiān)督的作用,推動(dòng)《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》GB27025-2008等標(biāo)準(zhǔn)的有效落實(shí)執(zhí)行,提高檢測(cè)數(shù)據(jù)及結(jié)果的準(zhǔn)確性,促進(jìn)機(jī)動(dòng)車安全檢驗(yàn)的公正與規(guī)范。
  注釋:
  公共選擇理論、“理性經(jīng)濟(jì)人”原理,均屬于制度經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇。理論核心是作為經(jīng)濟(jì)決策的主體都是充滿理智的,既不會(huì)感情用事,也不會(huì)盲從,而是精于判斷和計(jì)算,其行為是理性的.在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,主體所追求的惟一目標(biāo)是自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化.
  輕微違法行為包括:未正確完成檢驗(yàn)記錄、未保持檢驗(yàn)區(qū)域安全衛(wèi)生、未安全妥善保存檢驗(yàn)合格標(biāo)志等;較重違法行為包括:檢驗(yàn)設(shè)備技術(shù)狀態(tài)不良、沒有雇傭有資質(zhì)的檢驗(yàn)員、檢驗(yàn)完畢后沒保存檢驗(yàn)記錄副本一年等;嚴(yán)重違法行為包括:未購(gòu)買公眾責(zé)任保險(xiǎn)、未按照法律規(guī)定檢驗(yàn)、未經(jīng)授權(quán)核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志等.
  處罰標(biāo)準(zhǔn)分為:半年內(nèi)發(fā)生兩起輕微違法行為,暫停資質(zhì)30天;發(fā)生一起較重違法行為,暫停資質(zhì)30天;半年內(nèi)發(fā)生三起輕微違法行為,暫停資質(zhì)60天;一年內(nèi)發(fā)生兩起較重違法行為,暫停資質(zhì)90天等.?
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