二、安全管理規(guī)則符合性檢查的方法

　　1.通過對(duì)體系文件的檢查發(fā)現(xiàn)安全管理規(guī)則符合性缺陷

　　體系文件缺陷主要是要通過審核發(fā)現(xiàn)的，安檢時(shí)可以從簡，但仍是發(fā)現(xiàn)缺陷的重要途徑。通常檢查可以從下面幾點(diǎn)人手：體系文件是否覆蓋規(guī)則的所有要素；體系文件的內(nèi)容與安全管理規(guī)則是否沖突；體系文件是否滿足強(qiáng)制性法規(guī)、規(guī)則要求；體系文件前后或不同文件的內(nèi)容是否互相矛盾；體系文件是否不切實(shí)際，可操作性差；體系文件是否過于冗繁，結(jié)構(gòu)格式是否符合要求。

　　2.通過對(duì)船員的臺(tái)賬和記錄的檢查判斷安全管理規(guī)則符合性的缺陷

　　檢查船員的臺(tái)帳和記錄，是進(jìn)行SMS體系審核及安檢對(duì)安全管理規(guī)則符合性檢查的重要手段，常見的缺陷主要表現(xiàn)形式有：

　　(1)沒有按體系文件要求進(jìn)行相關(guān)記錄。這一點(diǎn)可以通過查閱航海日志、輪機(jī)日志、日常工作記錄、培訓(xùn)、演習(xí)、維修保養(yǎng)計(jì)劃等，來核對(duì)船員在進(jìn)行目常工作時(shí)，是否按體系的要求進(jìn)行操作和記錄。經(jīng)常見到的有：船舶加油時(shí)，沒有進(jìn)行加油安全作業(yè)檢查的記錄或者在油類記錄簿中沒有記錄；甲板電焊維修時(shí)，沒有進(jìn)行明火作業(yè)安全檢查的記錄：船舶遇到大霧時(shí)，沒有進(jìn)行按“能見度不良時(shí)航行檢查表”(改用手動(dòng)舵)的記錄；年度維修保養(yǎng)計(jì)劃中有對(duì)雷達(dá)、警報(bào)系統(tǒng)等檢查保養(yǎng)的計(jì)劃，卻沒有相關(guān)的工作記錄等等。

　　(2)有記錄，但記錄錯(cuò)誤或不真實(shí)。記錄造假是目前部分船舶存在的現(xiàn)象，船員由于畏難厭煩心理或者船上工作繁重時(shí)間不足等原因，有些工作寒際沒有按SMS要求進(jìn)行，又怕被公司檢查、主管機(jī)關(guān)檢查時(shí)通不過，往往想方設(shè)法在記錄上造假來蒙混過關(guān)。比如：放救生艇是件比較麻煩比較危險(xiǎn)的事，而按規(guī)定每三個(gè)月船員至少要放一次艇，很多船員都是能不干就不干，實(shí)際上不放艇，只在演習(xí)記錄上寫寫而已。這種情況就需要我們安檢人員根據(jù)自己的專業(yè)常識(shí)來判斷記錄的真假，比如查看航海日志，看看記錄中放艇時(shí)的海區(qū)海況，要是大風(fēng)浪天，就基本上可以斷定記錄是假的；再比如查看車鐘記錄本，看放艇時(shí)主機(jī)是否在慢車或停車狀態(tài)，沒有人會(huì)在主機(jī)全速時(shí)去搞放艇演習(xí)；再比如查看放艇記錄，看看放艇時(shí)間多長，時(shí)間太短也可以說明記錄是假的。

　　(3)記錄有，但是在不同臺(tái)帳上彼此矛盾或此有彼無。船員的工作，往往在不同臺(tái)帳、文書上都要有記錄，通過對(duì)不同臺(tái)帳、文書的查閱，可以判斷船員是否按體系要求進(jìn)行工作。例如某船受檢時(shí)，被發(fā)現(xiàn)在船上的年度維修計(jì)劃和月度報(bào)表中，都有“主機(jī)應(yīng)急停車試驗(yàn)”的項(xiàng)目，但輪機(jī)日志、航海日志、車鐘記錄本卻沒有記錄。眾所周知，主機(jī)應(yīng)急停車實(shí)驗(yàn)是要駕機(jī)配合的，是要?jiǎng)又鳈C(jī)且要達(dá)到相應(yīng)的車速和記錄車鐘的，在輪機(jī)目志、車鐘記錄本上沒有記錄肯定是不行的。通過檢查人員的詢問調(diào)查，船員承認(rèn)確實(shí)沒有做這項(xiàng)工作。

　　3.通過對(duì)船舶設(shè)備的檢查判斷安全管理規(guī)則符合性的缺陷

　　對(duì)船舶設(shè)備的檢查，可以檢查出船舶硬件上的缺陷，從硬件(設(shè)備)上的缺陷可以根據(jù)逆查法檢查出很多軟件(管理)上的缺陷。假如檢查人員發(fā)現(xiàn)船上的救生圈已經(jīng)破裂，需要報(bào)廢更新而仍在使用。從這一點(diǎn)①可以去查設(shè)備主管人三副是否按要求對(duì)救生設(shè)備進(jìn)行日常的保養(yǎng)檢查，即使記錄做得再好，也可以判斷出船舶維護(hù)保養(yǎng)工作是有缺陷的；②再深入點(diǎn)可以檢查公司和船長有沒有對(duì)三副的適任能力進(jìn)行評(píng)估，這方面可以判斷出船員管理方面的缺陷；③還可以檢查船長有沒有對(duì)船舶進(jìn)行監(jiān)控和管理復(fù)查；④甚至可以查船長有沒有向船公司申請(qǐng)買新救生圈，如有公司沒有及時(shí)供應(yīng)，就可以判斷出公司的岸基支持存在缺陷。

　　4.通過對(duì)船員行為(工作、操作)的檢查判斷安全管理規(guī)則符合性的缺陷

　　在船舶安全檢查中，通過觀察船員值班時(shí)的表現(xiàn)，可以判斷出船舶安全管理水平高低，船員培訓(xùn)效果的優(yōu)劣。通過對(duì)船員消防、救生演習(xí)以及應(yīng)急操縱等操作性檢查，可以判斷船員的實(shí)際操作能力和應(yīng)急應(yīng)變能力，可以判斷船舶是否做好應(yīng)急演練和應(yīng)急準(zhǔn)備。在國內(nèi)小船上常?？梢钥吹酱瑔T在機(jī)艙、甲板值班干活時(shí)就隨隨便便穿著雙拖鞋，安全帽也沒戴的現(xiàn)象，像這樣的船，首先我們判斷他們違反了船上安全工作守則，還可以判斷出船員缺乏必要的安全知識(shí)培訓(xùn)，船員安全意識(shí)薄弱，甚至可以判斷出船舶安全方面管理很松垮。

　　三、對(duì)違反安全管理規(guī)則符合性情況的處理

　　1.無安全管理規(guī)則規(guī)定證書或證書失效船舶的處理

　　對(duì)無安全管理規(guī)則規(guī)定證書或證書失效的船舶，采取對(duì)其船體、機(jī)械、設(shè)備及安全管理體系進(jìn)行詳細(xì)檢查措施。采取滯留措施(代碼30)，并要求船旗國/船籍港主管機(jī)關(guān)證實(shí)該船及其公司已建立適當(dāng)?shù)腟MS(或進(jìn)行臨時(shí)審核)，或船旗國明確允許該船在無ISM規(guī)則所要求證書的狀態(tài)下開航。

　　2.重大不符合規(guī)定情況的判定和處理

　　重大不符合規(guī)定情況是指對(duì)人員或船舶安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅或?qū)Νh(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重危險(xiǎn)的可辨別的背離，需要立即采取糾正措施，因此，未能有效和系統(tǒng)地實(shí)施安全管理規(guī)則也被視為重大不符合。其包括：缺乏安全工作環(huán)境(規(guī)則1.2.2.1)；對(duì)已標(biāo)明的危險(xiǎn)沒有防范措施(規(guī)則1.2.2.2)；不符合規(guī)則及規(guī)定，未考慮IMO、主管機(jī)關(guān)、船級(jí)社和海運(yùn)業(yè)制定的指南和建議(規(guī)則1.2.3)；缺乏適當(dāng)?shù)某绦蚝晚氈?(規(guī)則1.2.2.2)；缺乏有效的通訊聯(lián)絡(luò)渠道(規(guī)則1.4.3、規(guī)則6.7)；沒有標(biāo)明指定人員或不能隨時(shí)取得聯(lián)系(規(guī)則4)；船上沒有強(qiáng)調(diào)船長權(quán)力的聲明和船長不明了其有關(guān)安全和防污染的絕對(duì)權(quán)力和責(zé)任(規(guī)則5)；船上未配備所需的持證、適任和健康的船員(規(guī)則6)；船上關(guān)鍵性操作未予以標(biāo)明并制定相應(yīng)的操作方案或須知(規(guī)則7)；缺乏對(duì)緊急情況反應(yīng)的程序(規(guī)則8)；缺乏適當(dāng)?shù)木S護(hù)保養(yǎng)的程序和記錄 (規(guī)則10)；涉及保持安全管理體系的文件不在船上或未適當(dāng)?shù)馗潞褪芸?規(guī)則11)。

　　要確定船舶體系運(yùn)行是否存在有重大不符合規(guī)定情況，安檢員需要了解船舶的SMS文件，與船員進(jìn)行深入交談，應(yīng)用專業(yè)判斷能力來確定嚴(yán)重性質(zhì)，若發(fā)現(xiàn)重大不符合規(guī)定情況，可以對(duì)船舶采取滯留措施(代碼30)，并對(duì)其船體、機(jī)械、設(shè)備和安全管理體系詳細(xì)檢查。也可以采取要求開航前糾正的措施(代碼17)來糾正所有重大不符合規(guī)定情況。嚴(yán)重缺陷及重大不符合規(guī)定情況的糾正應(yīng)做到頒發(fā)證書的機(jī)構(gòu)滿意，并應(yīng)在一切情況下做到令檢查機(jī)構(gòu)滿意。

　　3.安全管理規(guī)則符合性檢查缺陷代碼及其項(xiàng)目

　　目前海事機(jī)關(guān)就船舶安全管理規(guī)則符合性檢查缺陷代碼及其項(xiàng)目如下：

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　　用于與安全管理有關(guān)的不符合規(guī)定情況的糾正行動(dòng)代碼：18，意思是不符合規(guī)定情況在3個(gè)月內(nèi)糾正。