我國(guó)國(guó)際航行船舶從1998年7月1日陸續(xù)實(shí)施《國(guó)際船舶安全營(yíng)運(yùn)和防止污染管理規(guī)則》(ISM規(guī)則)，國(guó)內(nèi)航行船舶自2003年7月1曰起分批實(shí)施《中華人民共和國(guó)船舶安全營(yíng)運(yùn)和防止污染管理規(guī)則》(試行)。目前大部分船公司已按照規(guī)則實(shí)施的要求，相繼建立和實(shí)施了安全管理體系(SMS)，這對(duì)促進(jìn)船公司及船員對(duì)船舶安全營(yíng)運(yùn)和防止污染管理的重視，提高船公司安全管理水平，保證船舶安全和防止海洋污染起到了積極的作用。

　　然而，由于某些船東及船員主觀上對(duì)安全管理體系的重視程度不高或者公司建立的體系文件冗長(zhǎng)、復(fù)雜造成可操作性不強(qiáng)等原因，船舶在安全管理體系運(yùn)行中存在脫節(jié)現(xiàn)象，船公司對(duì)船舶的監(jiān)督管理乏力并缺乏有效性。為了確保船舶安全管理規(guī)則得到有效實(shí)施，僅靠五年期間一次中間審核和一次換證審核是不夠的，需要在船舶安檢中加強(qiáng)對(duì)船舶安全管理規(guī)則運(yùn)行情況的符合性監(jiān)督檢查。

　　一、安全管理規(guī)則符合性檢查的內(nèi)容

　　對(duì)船舶安全管理規(guī)則符合性的檢查主要目的是通過對(duì)船舶SMS是否符合安全管理規(guī)則的功能完整性要求進(jìn)行正確客觀的評(píng)價(jià)，以及對(duì)船舶運(yùn)行SMS有效性程度、活動(dòng)的符合性程度進(jìn)行正確客觀的評(píng)價(jià)，來達(dá)到鼓勵(lì)和促進(jìn)公司及船舶改進(jìn)SMS，以達(dá)到船舶安全和環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。

　　安全管理規(guī)則符合性檢查的客體主要是船舶相關(guān)證書、體系文件、運(yùn)行記錄及船員實(shí)際操作。詳細(xì)檢查內(nèi)容也就是按照規(guī)則各要素逐項(xiàng)檢查船舶的實(shí)際落實(shí)情況，主要包括以下方面：

　　1)各級(jí)船員是否理解公司安全與環(huán)境保護(hù)方針(各級(jí)船員理解的要求不同)。

　　2)各個(gè)船員的安全和防污染責(zé)任權(quán)利及相互關(guān)系是否明確并已文件化。

　　3)船員是否熟悉其職責(zé)，是否有客觀證據(jù)表明每個(gè)船員按規(guī)定來履行其職責(zé)。

　　4)船員是否了解公司的指定人員及其聯(lián)系渠道以及與其聯(lián)系的時(shí)機(jī)。

　　5)是否確保船舶按需要得到足夠資源和岸基的支持，現(xiàn)場(chǎng)檢查聯(lián)系是否通暢，向公司提出的要求是否得到落實(shí)。

　　6)船長(zhǎng)的責(zé)任和權(quán)利是否以文件的形式明確，船長(zhǎng)對(duì)本身職責(zé)是否了解并付諸實(shí)施；.是否正確理解并行使公司賦予的絕對(duì)權(quán)力；船長(zhǎng)的絕對(duì)權(quán)力能否得到保障：措施、指令、監(jiān)控、復(fù)查和報(bào)告，權(quán)利的體現(xiàn)(有無具體事例)。

　　7)船長(zhǎng)是否已完全熟悉SMS，特別是SMS的文件結(jié)構(gòu)、安全管理手冊(cè)、重要的程序、應(yīng)急反應(yīng)、關(guān)鍵性操作等方面：船長(zhǎng)是否能在任何時(shí)候均得到公司必要的支持，是否滿意。

　　8)船員適任證書、健康狀況是否符合要求：是否進(jìn)行了考核；船員的調(diào)配是否按公司規(guī)定的程序進(jìn)行。

　　9)新聘和轉(zhuǎn)崗船員以何種方式熟悉職責(zé)及熟悉的程度如何；是否了解開航前指令；交接班記錄是否完整、規(guī)范。

　　10)船舶(部門)的培訓(xùn)計(jì)劃(年度、臨時(shí))制訂及完成情況如何；對(duì)在崗船員進(jìn)行培訓(xùn)的方式：組織“安全活動(dòng)日”以及日常學(xué)習(xí)的情況如何；訓(xùn)練手冊(cè)的學(xué)習(xí)情況；各項(xiàng)培訓(xùn)記錄是否完整、規(guī)范；有無考核記錄：近期培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)效果如何；離船船員考核情況如何。

　　11)船員(特別是高級(jí)船員)是否充分理解了與其有關(guān)的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和指南。

　　12)船員是否獲得有關(guān)安全管理體系的信息。

　　13)船上人員是否可以有效交流；船上配備的文件和資料以及各種記錄表格是否使用船上相關(guān)人員懂得的語言或工作語言編制的版本；船上人員能否正確使用。

　　14)船長(zhǎng)、高級(jí)船員及普通船員是否具備滿足其工作需要的對(duì)外交流能力。

　　15)船員是否了解本崗位相關(guān)的關(guān)鍵性操作并熟悉其相關(guān)職責(zé)和操作要求。是否具備實(shí)際操作能力(操作性檢查)，檢查是否掌握公司已標(biāo)明的緊急情況的類型并進(jìn)行了相應(yīng)演習(xí)；是否了解在應(yīng)急反應(yīng)中的職責(zé)；是否了解應(yīng)變部署表中的行動(dòng)要求；是否了解掌握消防(防火控制圖、救生(棄船)的各項(xiàng)須知及設(shè)備的使用)并現(xiàn)場(chǎng)抽查演習(xí)情況。

　　16)應(yīng)急反應(yīng)的實(shí)際處理情況。(如有發(fā)生緊急情況)檢查是否了解不符合、事故和險(xiǎn)情的報(bào)告和分析程序；本船舶(部門)發(fā)現(xiàn)的不符合、事故和險(xiǎn)情是否按程序調(diào)查、上報(bào)；有無原因分析；有無糾正措施；落實(shí)情況如何；是否進(jìn)行了驗(yàn)證。

　　17)船舶對(duì)PSC、FSC、驗(yàn)船機(jī)構(gòu)等外部檢查發(fā)現(xiàn)的問題處理情況。

　　18)船員對(duì)船舶和設(shè)備的技術(shù)狀況和維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)施情況：是否按適當(dāng)?shù)拈g隔期進(jìn)行了檢查；對(duì)發(fā)現(xiàn)的船舶和設(shè)備的不符合是否進(jìn)行了報(bào)告、調(diào)查分析并采取了適當(dāng)?shù)募m正措施；檢查有關(guān)記錄情況。通過觀察船體和設(shè)備的外觀判斷維護(hù)工作的實(shí)施情況。

　　19)持有SMS文件的船員是否清楚公司關(guān)于SMS文件和資料管理的要求：本船舶(部門)文件是否保持最新；作廢文件是否清除；船上配備的外來文件與文件清單是否一致；日常管理是否到位；各項(xiàng)記錄是否完整。

　　20)船舶內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的不符合是否采取糾正措施：是否驗(yàn)證、關(guān)閉。檢查有效性評(píng)價(jià)決議的落實(shí)和改進(jìn)情況。