三、交通部門道路交通安全管理的方法需要改進，處境需要改善

　　當前，各級政府領導和廣大群眾對相關的法律法規(guī)、公安與交通部門的分工、行業(yè)管理和“系統(tǒng)”管理等等并不是十分清楚，有時甚至連交通部門自己也非常模糊。因此，交通部門一方面被強加了不該負的責任；另外一方面，又做了一些不該做、做不好的工作。
　　交通部門被強加了不該負的責任。責任從何而來？沒有盡到法定義務或者說法定職責，才負法律責任。交通部門對運輸安全所負的管理職責前面已經(jīng)列舉了。如交通部門按照法律法規(guī)之規(guī)定，充分履行了職責，就不應當被追究責任?，F(xiàn)在所謂“道路交通安全告誡與問責制度”其中很多內(nèi)容值得商榷，起草制度的部門動機不純。
　　政府有權為部門配置職能、設定義務、落實責任。但這是有前提的：
　　一是要依法。在法治政府里，政府部門的職責、義務基本都是法定的，責任也是法定的。要進行職能配置，應該在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行。例如治安管理的職能就是公安部門的。
　　二是必須遵從“權責一致”的原則。所謂“權責一致”，就是在享有職權的同時承擔相應的責任。這不僅只是行政管理最基本的原則，而且是做好任何事情必要的前提。查《道路運輸條例》、《浙江省道路運輸管理條例》和《道路運輸行政處罰規(guī)定》，都沒有規(guī)定道路運輸經(jīng)營者違反《道路交通安全法》，交通部門就可以采取相應的處罰等措施的規(guī)定。相關聯(lián)的，交通部門也沒有人員、資金的保障，以完成對道路運輸企業(yè)道路交通安全管理的職責。
　　需要特別指出的是，我們現(xiàn)行的道路交通安全管理體制中，沒有將經(jīng)營性道路運輸經(jīng)營中的交通活動和普通交通活動分開，沒有規(guī)定由道路運輸行業(yè)管理部門管理道路運輸企業(yè)（個體經(jīng)營戶）的交通活動。道路運輸企業(yè)同樣也接受公安交通管理部門的管理。道路運輸行業(yè)管理部門的安全運輸管理工作都是在道路交通安全主管部門依法進行道路交通安全管理的基礎上依法進行的，是在公安部門對機動車和駕駛人及交通活動盡到了普遍的管理義務之后，對道路運輸經(jīng)營者在運輸經(jīng)濟活動中提出了更高、更嚴的要求。
　　綜上所述，道路交通安全管理的職權在公安部門。公安部門享有道路交通安全管理的職權，也負有相應的責任。道路交通安全形勢嚴峻，道路交通安全主管部門應該反省和檢討，而不是到處推托。交通部門要依法行政，做好自己職責范圍內(nèi)的工作，不能包攬自己沒有職權、沒有能力管理的事務。按照法治的原則，越權就是行政違法。我們原來在安全管理上很多的行政行為，都是不符合法律法規(guī)的規(guī)定的。

　　四、交通部門應該怎么做？

　　雖然如此，畢竟道路交通安全與道路運輸密切相關，道路交通安全人命關天，交通部門不能無所作為。因此，交通部門應該切實做好相關工作：
　　一是要進一步研究好法律法規(guī)，進一步明確自己的職責，不要隨意給自己增加義務，依法履行好自己的職責，不做吃力不討好而且違法的事。在交通設施的建設、養(yǎng)護、管理中，涉及道路交通安全的工作很多，同時安全設施是否完善，也是廣義上的交通工程質量的重要組成部分，要加強這方面工作。
　　二是要加強宣傳，意思準確、口徑統(tǒng)一地宣傳好法律法規(guī)，使各級領導、各有關部門和廣大群眾充分了解和理解交通部門的職能，改善自己的處境。現(xiàn)在有的宣傳材料非常無知，模糊了公安、交通部門的職責界限，無形中增加了交通部門的責任，實際起了反作用。
　　三是要對一些不合理的責任分配、莫名其妙的“責任書”、沒有法律依據(jù)的“告誡與問責”要依法、據(jù)理力爭。自己該負的責任責無旁貸，自己不該負的責任邊都不沾。發(fā)生了交通事故，如果真的要對政府部門問責，應當是對道路交通安全主管部門問責——由于該部門沒有履行好職責，導致交通秩序混亂、交通事故頻發(fā)，嚴重阻礙了包括道路運輸在內(nèi)的各項事業(yè)的發(fā)展，甚至影響社會穩(wěn)定。交通部門是“負責任”的部門，但不亂負責任，更不應“背黑鍋”！
　　四是在政府領導下，配合公安部門依法做好道路交通安全相關工作。對于超出管轄或者職責范圍、應當由其他有關部門進行處理的安全問題，應該按照《安全生產(chǎn)法》第六十條、《杭州市安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》第九條的規(guī)定，立即向有管轄權或者負有職責的上級政府或者有關部門報告，或者及時移送有關部門處理。在道路運輸管理中，如果發(fā)現(xiàn)有公安部門管轄的道路交通安全方面問題的，應當照此辦理。