1新建項(xiàng)目是安全管理的薄弱地帶

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,冶金企業(yè)取得了突破性發(fā)展,一大批高技術(shù)含量的項(xiàng)目投產(chǎn),產(chǎn)能大幅度提高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品檔次進(jìn)一步提升。但是從近幾年的情況看,這些項(xiàng)目往往又是安全管理的薄弱地帶。當(dāng)前新建項(xiàng)目主要特點(diǎn)和存在的問(wèn)題主要有:①新建項(xiàng)目工藝新、裝備新。工藝技術(shù)、工人操作需要有一個(gè)修正、調(diào)整、適應(yīng)的過(guò)程。②制度新。新建項(xiàng)目各類管理制度都是新建的,有相當(dāng)大一部分是借鑒兄弟企業(yè)或參照一些標(biāo)準(zhǔn)制定的,因此這些制度的符合性、適用性和有效性需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的檢驗(yàn)。③生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)新。新建項(xiàng)目生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)是否滿足安全生產(chǎn)的要求,也需要經(jīng)過(guò)生產(chǎn)實(shí)際檢驗(yàn)。防護(hù)設(shè)施、設(shè)備是否有效,道路、樓臺(tái)、梯子、照明等是否滿足安全生產(chǎn)要求,既要使用標(biāo)準(zhǔn)衡量,又要看是否真正滿足安全生產(chǎn)和保護(hù)人的要求。④人員新。新建項(xiàng)目投產(chǎn)前,企業(yè)一般都對(duì)各崗位員工進(jìn)行培訓(xùn),但是這些人員的操作技術(shù)、安全意識(shí)、綜合素質(zhì)不能完全適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要。特別是應(yīng)急能力的培養(yǎng),需要有一個(gè)強(qiáng)化固化的過(guò)程。⑤個(gè)別單位在資金不足的情況下,往往減少安全設(shè)施或降低安全標(biāo)準(zhǔn),在建設(shè)過(guò)程中就留下了隱患。⑥有些單位在不具備生產(chǎn)條件的情況下,急于試車,急于投產(chǎn),由于準(zhǔn)備工作不充分,沒(méi)制定有關(guān)的預(yù)案,各項(xiàng)安全措施落實(shí)不力,在試車或試生產(chǎn)過(guò)程中造成險(xiǎn)象環(huán)生,極易發(fā)生事故。近幾年來(lái)新建項(xiàng)目在安裝、調(diào)試過(guò)程中發(fā)生事故甚至發(fā)生惡性事故的情況時(shí)有發(fā)生,造成了嚴(yán)重的人員傷亡和巨大財(cái)產(chǎn)損失。

　　2確保新建項(xiàng)目安全投產(chǎn)并達(dá)產(chǎn)達(dá)效

　　需對(duì)新建項(xiàng)目進(jìn)行充分的研究,對(duì)新建項(xiàng)目投產(chǎn)前后的特點(diǎn)進(jìn)行分析。筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下措施:
　　(1)高度重視新建項(xiàng)目的安全管理工作。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把新建項(xiàng)目的安全管理工作作為安全管理的重點(diǎn)之一,在安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全管理人員配備上認(rèn)真執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,將安全生產(chǎn)責(zé)任逐級(jí)落到實(shí)處。建全安全機(jī)構(gòu),配好安全管理人員,賦予權(quán)力,樹(shù)立權(quán)威,全力支持安全管理工作。在建設(shè)過(guò)程、調(diào)試過(guò)程和投產(chǎn)后貫徹一切服從安全的原則。
　　(2)對(duì)新建項(xiàng)目推行“四落實(shí)一特別”管理模式。所謂“四落實(shí)一特別”管理模式就是:對(duì)新建項(xiàng)目投產(chǎn)前落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度,落實(shí)對(duì)職工的安全培訓(xùn),落實(shí)各操作崗位預(yù)案預(yù)控管理,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;同時(shí)在投產(chǎn)以后相當(dāng)長(zhǎng)的一段落時(shí)間內(nèi),要特別加強(qiáng)安全管理,使安全文化固定下來(lái),體現(xiàn)在員工的人格之中。建設(shè)項(xiàng)目單位和生產(chǎn)組織單位投產(chǎn)前要采取以下措施:①建立建全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全規(guī)程、崗位預(yù)案預(yù)控書和其他相應(yīng)安全制度;②對(duì)職工進(jìn)行不少于法定時(shí)間的安全培訓(xùn),使培訓(xùn)制度化、常態(tài)化,每次培訓(xùn)結(jié)束時(shí)對(duì)其安全意識(shí)和安全素質(zhì)都要進(jìn)行嚴(yán)格的考核,符合要求者,方可上崗;③試車前對(duì)設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)組織周密的安全普查,找出存在的缺陷和問(wèn)題,進(jìn)行徹底的整改,達(dá)到安全生產(chǎn)要求,符合《安全生產(chǎn)法》和安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求;④制定科學(xué)的試車、試生產(chǎn)方案,組織各方面的專家學(xué)者、技術(shù)人員、操作工人對(duì)方案進(jìn)行論證,確保方案科學(xué)和安全;⑤組織專業(yè)人員制定應(yīng)急預(yù)案,將各種可能的不正常情況預(yù)測(cè)到,有針對(duì)性地制定防范措施和緊急救援措施,制定通訊、交通、醫(yī)療、消防等聯(lián)絡(luò)方案和行動(dòng)方案,做到有備無(wú)患。應(yīng)急預(yù)案制定好后要組織論證,使之更科學(xué)合理有效。同時(shí)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),人人熟知,并組織演練。企業(yè)的安全管理部門在新建項(xiàng)目、工藝和設(shè)備改造項(xiàng)目試車前進(jìn)行”四落實(shí)一特別”檢查,檢查程序: