1 概述

　　對某鋼鐵企業(yè)近10年來的工傷事故的統(tǒng)計和分析，發(fā)現(xiàn)有2個顯著的特點(diǎn)：

　　(1)與設(shè)備相關(guān)的工傷事故，占到了事故總數(shù)的70%以上。所謂與設(shè)備相關(guān)的事故，指的是由于設(shè)備缺陷與人們在操作、使用、維護(hù)、檢查和檢修設(shè)備時發(fā)生的工傷事故。

　　(2)近些年來，非常規(guī)生產(chǎn)作業(yè)情況下發(fā)生的工傷事故呈明顯的上升趨勢。就鋼鐵企業(yè)而言，所謂非常規(guī)生產(chǎn)作業(yè)，指的是除煉鐵、煉鋼、軋鋼等主流程以外的作業(yè)，它與常規(guī)生產(chǎn)作業(yè)的最大不同點(diǎn)，是作業(yè)的不連續(xù)性。如設(shè)備檢修等。

　　基于上述的2個特點(diǎn)，不難看出：隨著企業(yè)安全管理的不斷加強(qiáng)，職工素質(zhì)的不斷提高，事故的規(guī)律發(fā)生了明顯的變化：因職工個人安全素質(zhì)差所造成的工傷事故越來越少，與設(shè)備相關(guān)的事故越來越多；主要生產(chǎn)作業(yè)流程中發(fā)生的工傷事故逐漸減少，而輔助作業(yè)流程中發(fā)生的事故卻逐漸增多。這一現(xiàn)象，表明了當(dāng)前鋼鐵企業(yè)安全管理的新情況和新問題。

　　設(shè)備檢修是企業(yè)設(shè)備管理和生產(chǎn)組織中的重要活動之一，也是近些年來事故多發(fā)和安全管理的重點(diǎn)管控作業(yè)。如何搞好設(shè)備檢修作業(yè)期間內(nèi)的安全管理，研究出1套系統(tǒng)有效的適合于鋼鐵企業(yè)設(shè)備檢修的安全管理方法，對搞好新時期鋼鐵企業(yè)的安全管理工作意義重大。

　　設(shè)備的檢修，過去通常分為小修、中修和大修。在鋼鐵企業(yè)，隨著點(diǎn)檢定修制度的推行，企業(yè)根據(jù)各工序的生產(chǎn)與設(shè)備的特點(diǎn)，逐漸形成了一種更為有效的“定修模式”，一般是每周或每月、甚至為2-3個月進(jìn)行1次項目檢修。

　　為了恢復(fù)和提高設(shè)備的性能，在日常的點(diǎn)檢定修基礎(chǔ)上，鋼鐵企業(yè)一般每年進(jìn)行1次停產(chǎn)時間較長的年度檢修，通常稱之為年修?？紤]到生產(chǎn)工序的平衡，一般年度檢修為多工序聯(lián)合停產(chǎn)檢修。

　　鋼鐵企業(yè)的設(shè)備年修工程可概括為如下特點(diǎn)①檢修時間長，通常在10-30天之間；②施工隊伍多，參檢人員多。因為要在統(tǒng)一的時間內(nèi)對各工序同時進(jìn)行檢修施工，一般要組織施工隊伍多達(dá)十幾個，參加年修的檢修作業(yè)人員達(dá)上千人；③檢修場地狹小，立體交*作業(yè)點(diǎn)位多，被檢修設(shè)備多。許多設(shè)備問題需要在年修時處置，且年修要集中在設(shè)備的周圍，進(jìn)行部件更換、網(wǎng)管修復(fù)等作業(yè)，施工作業(yè)區(qū)域較為集中；由于時間緊，任務(wù)繁重，主要設(shè)備的檢修多為立體交*作業(yè)；④與生產(chǎn)交*進(jìn)行。對于多爐座、多臺套設(shè)備的檢修，通常的安排是對逐個爐座依次進(jìn)行停產(chǎn)檢修，所以除個別天數(shù)為全線停產(chǎn)外，大部分時間為部分設(shè)備在正常生產(chǎn)．部分設(shè)備在進(jìn)行檢修，生產(chǎn)與檢修在同一區(qū)域交*進(jìn)行；⑤氣候條件惡劣?？紤]到產(chǎn)品銷售的淡季以及生產(chǎn)工人勞動條件等原因，很多鋼鐵企業(yè)通常把年修時間安排到嚴(yán)寒或酷暑。

　　以上這些特點(diǎn)，給檢修作業(yè)的安全管理和施工組織管理帶來了很大的困難。因此，研究適合于鋼鐵企業(yè)設(shè)備檢修的安全管理方法是十分必要的。

　　3 設(shè)備檢修作業(yè)的安全管理方法

　　根據(jù)設(shè)備檢修作業(yè)安全管理的經(jīng)驗和教訓(xùn)，分析以往檢修作業(yè)中發(fā)生的工傷事故、險肇事故及事故隱患的原因和對策，結(jié)合安全管理相關(guān)領(lǐng)域的最新研究成果，提出了1套適合鋼鐵企業(yè)設(shè)備檢修作業(yè)安全管理的辦法——“1165”安全管理模式。

　　設(shè)備檢修作業(yè)的“1165”安全管理模式，即嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備檢修安全管理業(yè)務(wù)流程的“11個步驟”；牢牢抓住檢修作業(yè)過程中的“6個重點(diǎn)”；認(rèn)真落實檢修作業(yè)的“5項安全保障措施”。

　　3.1 設(shè)備檢修安全管理業(yè)務(wù)流程的11個步驟

　　(1)設(shè)備檢修計劃。檢修作業(yè)計劃的完整性和準(zhǔn)確性是檢修安全的前提；檢修作業(yè)計劃由設(shè)備點(diǎn)檢員提出，經(jīng)逐級多次討論和審核形成。

　　(2)檢修作業(yè)方案。設(shè)備點(diǎn)檢員根據(jù)設(shè)備檢修計劃和檢修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂具體的檢修作業(yè)方案。

　　(3)危害因素辨識。根據(jù)檢修作業(yè)方案中各檢修項目和細(xì)分作業(yè)流程，對各項作業(yè)進(jìn)行危害因素的辨識。危害辨識的信息主要來源于3個方面：一是OSHMS體系中相關(guān)工序檢修方面的數(shù)據(jù)資料；二是以往檢修作業(yè)的危害辨識信息；三是根據(jù)設(shè)備點(diǎn)檢與運(yùn)行信息重新組織危害辨識。

　　(4)風(fēng)險評價與控制策略。根據(jù)檢修項目的危害辨識信息，組織風(fēng)險評價、制訂風(fēng)險控制策略和安全施工作業(yè)措施，這些措施應(yīng)包括：技術(shù)措施、組織措施和管理措施。

　　(5)設(shè)備管理部門的審棱。設(shè)備管理部門主要從人力、物力和財力等資源協(xié)調(diào)以及設(shè)備本質(zhì)安全化的角度，對各工序上報的檢修計劃和方案進(jìn)行審棱并提出修改意見。檢修部門根據(jù)修改意見對原計劃進(jìn)行調(diào)整。

　　(6)安全管理部門的審核。安全管理部門主要對檢修項目危害因素辨識的充分程度和控制措施的完備程度進(jìn)行審核并提出修改意見。達(dá)不到要求的，檢修部門應(yīng)重新進(jìn)行檢修項目的危害辨識，直到合格為止。

　　(7)檢修項目安全技術(shù)交底會。由檢修方向施工作業(yè)方

　　就項目內(nèi)容進(jìn)行安全技術(shù)交底。這是檢修安全管理的一個十分重要的環(huán)節(jié)。只有讓施工作業(yè)方充分理解了項目內(nèi)容和技術(shù)難度，施工安全措施才會完整和充分，檢修作業(yè)安全才能有保障。安全拄術(shù)交底會由點(diǎn)檢員或檢修技術(shù)負(fù)責(zé)人按檢修項目逐項講解并移交項目計劃、危害辨識、風(fēng)險控制策略等相關(guān)資料。

　　(8)檢修項目施工作業(yè)的安全技術(shù)措施。施工作業(yè)方根據(jù)檢修方委托的檢修項目任務(wù)書和檢修作業(yè)方案，在充分的安全技術(shù)交底前提下，結(jié)合自己的施工作業(yè)經(jīng)驗，制訂具體、詳細(xì)的施工作業(yè)計劃。主要包括：編寫施工網(wǎng)絡(luò)計劃、施工作業(yè)步驟、安全技術(shù)措施、人員調(diào)配、資材準(zhǔn)備、安全監(jiān)督與安全防護(hù)工作等。

　　(9)檢修作業(yè)的現(xiàn)場實施。對危害因素的控制措施和檢修組織措施的落實是檢修現(xiàn)場實施控制的重點(diǎn)。設(shè)備管理部門、安全管理部門著重檢查危害因素控制措施的落實和各級安全監(jiān)督管理人員職責(zé)的落實情況。檢修單位、施工作業(yè)單位要明確每個檢修項目、檢修作業(yè)點(diǎn)的安全負(fù)責(zé)人，實施有效的安全監(jiān)督檢查。形成以區(qū)域負(fù)責(zé)為主的安全管理網(wǎng)絡(luò)，實行分級分責(zé)監(jiān)督控制，做到“橫向到邊、縱向到底”。嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)票制度、持牌制度、確認(rèn)制度。檢修與生產(chǎn)交*的，要劃分明確的作業(yè)范圍，做好施工區(qū)防護(hù)和隔離，加強(qiáng)檢修現(xiàn)場定置管理，做到檢修物品擺放有序，通道順暢；做到工完料盡場地清，確保施工現(xiàn)場整潔有序。同時，檢修涉及的區(qū)域責(zé)任單位，建立“4級”安全監(jiān)控體系，即廠督查體系、專職人員監(jiān)查體系、專業(yè)人員現(xiàn)場檢查體系、區(qū)域崗位安全檢查體系，分別確定各級監(jiān)控體系的責(zé)任、檢查頻次、檢查要求等，并階段性驗證4級檢查體制的運(yùn)作情況，及各級檢查人員職責(zé)的履行情況，對檢查結(jié)果進(jìn)行公布。

　　(10)及時處置和糾正現(xiàn)場的不安全隱患。對安全檢查人員查出的現(xiàn)場問題，必須及時整改，在問題未得到有效處理之前，要采取可*的防護(hù)措施；同時，在公司局域網(wǎng)上設(shè)置專項欄目，對檢修查出的問題進(jìn)行及時通報，各檢修單位舉一反三，杜絕問題重復(fù)發(fā)生。

　　(11)評價和總結(jié)。檢修結(jié)束后，參檢各方要認(rèn)真總結(jié)檢修工作，重點(diǎn)是檢修安全管理和過程控制。對好的做法和經(jīng)驗進(jìn)行客觀總結(jié)，對暴露出的典型問題，在進(jìn)行認(rèn)真分析的同時，制定進(jìn)一步改進(jìn)的具體措施。設(shè)備、安全管理部門聯(lián)合組織召開由設(shè)備管理人員、安全管理人員參加的檢修總結(jié)會，推廣行之有效的安全管理經(jīng)驗。