《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，是在全國上下認(rèn)真貫徹十六屆五中全會(huì)精神、加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、努力打牢“十一五”發(fā)展基礎(chǔ)的新形勢(shì)下出臺(tái)的。既是關(guān)系“三農(nóng)”乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的一件大事，也是新時(shí)期、新形勢(shì)下強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政管理職能的一件大事，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。
??? 《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求。隨著我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新階段，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須始終堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，扎實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。這部法律的出臺(tái)，必將提升全社會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法制水平，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費(fèi)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全依法監(jiān)管，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐；《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，是構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的可靠保障。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系人民群眾的日常生活和生命安全，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定和民族發(fā)展，黨中央、國務(wù)院歷來高度重視。近年來，通過組織實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”等一系列工作，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了大幅度提高，但相關(guān)法規(guī)建設(shè)滯后的問題日益凸顯；《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的出臺(tái)，規(guī)范了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷秩序，更加有效地保證農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，保障最廣大人民群眾的根本利益；《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的出臺(tái)，填補(bǔ)了法律空白，必將促進(jìn)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，開創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的新局面。
??? 在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高速發(fā)展的今天，溫飽問題已得到全面解決，人民生活水平日益提高，消費(fèi)觀念日益轉(zhuǎn)變，我們不但要讓老百姓吃得飽，還要讓老百姓吃得安全、吃得放心，這是堅(jiān)持以人為本、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的根本要求。
??? 農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)要經(jīng)過一條完整的鏈條。包括農(nóng)產(chǎn)品的種植和養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)。與其他工業(yè)品相比，食品產(chǎn)運(yùn)銷的鏈條循環(huán)周期長、環(huán)節(jié)多，其中每一環(huán)節(jié)都有可能導(dǎo)致食物不安全。因此，需要針對(duì)從農(nóng)田到餐桌的整個(gè)過程，建立農(nóng)產(chǎn)品安全供應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)控體系，確保整個(gè)食品供應(yīng)鏈的安全性。在農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的全過程建立從源頭治理到最終消費(fèi)的監(jiān)控體系，綜合有效的開展全程質(zhì)量安全控制。為了更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全從不可控向可控方向的轉(zhuǎn)變，方便快捷地為消費(fèi)者提供安全衛(wèi)生、價(jià)廉物美的農(nóng)產(chǎn)品，就迫切需要現(xiàn)代化、集團(tuán)化的大型零售業(yè)能夠創(chuàng)建一種快捷、高效、安全，集現(xiàn)代化與信息化于一體的，低成本、高效益的加工配送中心和銷售網(wǎng)絡(luò)。充分利用和發(fā)揮大型零售企業(yè)和全社會(huì)的保鮮資源、檢索資源、物流配送資源和信息資源，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通體系的建立與完善。因此，以農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)和超市為平臺(tái)，充分發(fā)揮各種產(chǎn)，供，銷連接方式優(yōu)勢(shì)，依托安全質(zhì)量監(jiān)控適用技術(shù)的組裝配套，建立農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、加工、配送、銷售、質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)體系，制定出流通企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量和供應(yīng)的企業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通體系安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、裝備與管理體制、運(yùn)行機(jī)制集成創(chuàng)新，有力地推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通體系持續(xù)健康穩(wěn)定地發(fā)展和大型零售企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工配送管理體系的進(jìn)一步完善，確保進(jìn)入超市銷售的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全滿足消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的需求。
??????? 應(yīng)從以下3個(gè)方面展開。
??? 　? 1、建立農(nóng)產(chǎn)品安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系
??? 　　以區(qū)無公害標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)作為農(nóng)產(chǎn)品安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系的研究對(duì)象，進(jìn)行資料整理和數(shù)據(jù)分析分類，建立健全示范區(qū)檔案內(nèi)容。在示范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，包括安全生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程體系、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系及不同類別農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、保鮮標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)部分生鮮加工食品安全溯源。
??? 　　2、建立農(nóng)產(chǎn)品流通安全監(jiān)控與應(yīng)急管理信息系統(tǒng)
??????? 依據(jù)國家有關(guān)政策、法律法規(guī)，研究超市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)痉秴^(qū)域和示范基地的管理和監(jiān)控體制。通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從基地、加工、流通、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵控制點(diǎn)的連續(xù)監(jiān)測(cè)，記錄不同農(nóng)產(chǎn)品的動(dòng)態(tài)質(zhì)量安全狀況，提出各類農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈管理和監(jiān)控模式，其中涵蓋基地、企業(yè)、超市責(zé)任及權(quán)益。超市農(nóng)產(chǎn)品安全追蹤和溯源技術(shù)的研究與示范，包括相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)據(jù)庫及農(nóng)產(chǎn)品安全追蹤和溯源。
??? 　　3、建立農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測(cè)體系
??? 　　 根據(jù)國家有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)，采用快速檢測(cè)和流動(dòng)檢測(cè)，對(duì)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢測(cè)。對(duì)不合格農(nóng)產(chǎn)品近行進(jìn)一步處理。
??? 《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的一部重要法律，它確立了農(nóng)業(yè)行政主管部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作中的主體地位。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮好職能，履行好職責(zé)，尤其要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，從源頭上杜絕高毒、劇毒農(nóng)藥的使用，確保全區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程的順利實(shí)施；區(qū)農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)中心要認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)制度，制定并組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，加大對(duì)生產(chǎn)中或市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；各執(zhí)法工作人員要切實(shí)提高法律意識(shí)，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，自覺接受人民群眾和社會(huì)的監(jiān)督，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事業(yè)的新局面。
???