我國農(nóng)業(yè)經(jīng)過20多年的改革開放和發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的收入和生活水平有了顯著的提高，溫飽問題基本解決，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了重大變化，由長期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭看篌w平衡，豐年有余，并由賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場。農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性過剩和人們生活水平的提高，對食物質(zhì)量的要求越來越高。這就對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)要求更高，不僅要品種優(yōu)良、營養(yǎng)豐富、風(fēng)味和口感好，而且在加工過程中拒絕濫用食品添加劑、防腐劑、人工合成色素等對人體有害的物質(zhì)；在衛(wèi)生和安全性方面，人們關(guān)注食品是否有農(nóng)藥殘留、重金屬污染、細(xì)菌超標(biāo)等問題。但是近些年，由于農(nóng)業(yè)投入品，如農(nóng)藥、獸藥、化肥等的不合理使用，以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，市場準(zhǔn)入制度不健全，監(jiān)管手段落后，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題突出，成為人們共同關(guān)注的問題。
根據(jù)國家統(tǒng)一部署，2001年農(nóng)業(yè)部在全國啟動實施了“無公害食品行動計劃”，組織各級農(nóng)業(yè)部門以蔬菜中高毒農(nóng)藥殘留和畜產(chǎn)品中“瘦肉精”污染控制為重點，著力解決人民群眾最為關(guān)心的高毒農(nóng)藥、獸藥違規(guī)使用和殘留超標(biāo)問題；以農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、市場準(zhǔn)入三個環(huán)節(jié)管理為關(guān)鍵點，推動從農(nóng)田到市場的全程監(jiān)管；以開展例行監(jiān)測為抓手，推動各地增強(qiáng)質(zhì)量安全意識，落實管理責(zé)任；以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化為載體，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)和管理水平。目前蔬菜中農(nóng)藥殘留檢測合格率達(dá)到93%以上；畜產(chǎn)品中“瘦肉精”合格率達(dá)到98%以上。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系日益完善，監(jiān)管能力逐步增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提高，法律法規(guī)不斷完善，以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)的服務(wù)、管理、監(jiān)督、處罰、應(yīng)急五位一體的工作機(jī)制逐步形成。
一、 我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀和問題
我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量大。由于我國人口眾多，農(nóng)作物生產(chǎn)面積大，既是一個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國，也是農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)大國。2003年我國主要農(nóng)產(chǎn)品中，糧食種植面積9941萬公頃，產(chǎn)量42067萬噸；棉花種植面積511萬公頃，產(chǎn)量487萬噸；油料種植面積1497萬公頃，產(chǎn)量2805萬噸；蔬菜種植面積1791萬公頃，產(chǎn)量53960萬噸。全年肉類總產(chǎn)量達(dá)6920萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)4690萬噸。
但農(nóng)產(chǎn)品中安全優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品數(shù)量少。從20世紀(jì)90年代初，農(nóng)業(yè)部開始了綠色食品認(rèn)證工作。2001年4月，農(nóng)業(yè)部啟動了“無公害食品行動計劃”，并率先在北京、天津、上海和深圳市進(jìn)行試點，取得了明顯成效，2002年7月，在全國范圍內(nèi)全面實施。在實施“無公害食品行動計劃”以后，又開始了無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品的認(rèn)證工作。截止2003年12月20日，全國綠色食品企業(yè)總數(shù)達(dá)到2047家，有效使用綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到4030個，產(chǎn)品實物總量3260萬噸。主要產(chǎn)品產(chǎn)量：大米225.6萬噸，面粉41.9萬噸，食用油21.3萬噸，水果184.3萬噸，茶葉12.9萬噸，肉類10.1萬噸，液體乳及乳制品182.6萬噸，產(chǎn)品年銷售額723億元，出口額10.8億美元，出口率12.4%；環(huán)境監(jiān)測的農(nóng)田、草場、水域面積514萬公頃。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看，農(nóng)林產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品占56.5%，畜禽產(chǎn)品占17.1%，水產(chǎn)品占3.3%，飲料產(chǎn)品占17.0%，其它產(chǎn)品占6.1%。2003年是開展有機(jī)食品認(rèn)證工作的第一年，首批產(chǎn)品認(rèn)證于四月份啟動。經(jīng)中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心認(rèn)證的企業(yè)總數(shù)達(dá)到102家，產(chǎn)品231個，其中由AA級綠色食品轉(zhuǎn)換成有機(jī)食品的企業(yè)24家，產(chǎn)品40個，產(chǎn)品實物總量13.5萬噸，產(chǎn)品年銷售額9.1億元，出口額3988萬美元，出口率86.4%，認(rèn)證面積61.9萬公頃。我國綠色、有機(jī)食品在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量中所占比例較小，但市場競爭力強(qiáng)，在農(nóng)產(chǎn)品出口中優(yōu)勢明顯。
可是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時有發(fā)生。國家明令禁止使用的投入品未能徹底杜絕，限制使用的投入品未能得到有效控制，多種農(nóng)藥隨意混合或使用劇毒農(nóng)藥等現(xiàn)象仍然存在，對人體造成直接和潛在危害的惡性事件時有發(fā)生。因食用有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品而引發(fā)的人畜中毒，以及對外銷售農(nóng)產(chǎn)品因農(nóng)(獸)藥殘留超標(biāo)被拒收、退貨、終止合同、停止貿(mào)易往來的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量信譽(yù)和市場競爭力。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到每個消費(fèi)者的切身利益，從前幾年的吊白塊、瘦肉精、氯霉素等，到“劣質(zhì)奶粉”事件，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題突出，人們幾乎到了“談食色變”的程度。
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度差。我國耕地實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營分散，生產(chǎn)規(guī)模小，隨意性大，組織化程度低，農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技水平差異大，缺乏生產(chǎn)過程的監(jiān)控，自律意識淡薄，生產(chǎn)過程中存在使用殘效期長甚至劇毒的投入品，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難以保證。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理的法律法規(guī)等不健全。在眼前利益的驅(qū)動下，生產(chǎn)者對農(nóng)產(chǎn)品追求的目標(biāo)仍然是數(shù)量，還沒有把質(zhì)量和安全放在重要的位置，質(zhì)量安全意識比較淡薄，一些很好的標(biāo)準(zhǔn)化措施得不到有效貫徹和執(zhí)行，有些違反標(biāo)準(zhǔn)的行為難以得到有效遏制。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一項綜合性的工作，農(nóng)產(chǎn)品的流通、銷售、質(zhì)量監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)歸屬不同的部門管理，造成職能交叉和管理上的缺位，缺乏有效監(jiān)督機(jī)制。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、認(rèn)證、執(zhí)法等體系不健全，對質(zhì)量安全不合格的農(nóng)產(chǎn)品沒有相應(yīng)的處罰措施，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)質(zhì)量安全檢驗便進(jìn)入了市場。
農(nóng)產(chǎn)品檢測和標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全。現(xiàn)有的檢測機(jī)構(gòu)以及相應(yīng)的儀器設(shè)備人員等都難以滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的需要，設(shè)備簡陋，手段落后，經(jīng)費(fèi)不足，檢測方法不配套，檢測時效性差等問題普遍存在，不能進(jìn)行全面檢測和監(jiān)督，與國際上的農(nóng)產(chǎn)品檢測技術(shù)差距較大。同時現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施力度小，還沒有形成完全覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系。
農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場機(jī)制還沒有完全建立起來。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品混同經(jīng)營，價格同等的現(xiàn)象還很普遍，不利于形成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的競爭力和質(zhì)量安全的監(jiān)管。
二、加大產(chǎn)地保護(hù)和生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測力度
? 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本保障。近年來，農(nóng)業(yè)部門積極采取措施，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)力度。
? 一是出臺相關(guān)法規(guī)和規(guī)章。農(nóng)業(yè)部制定了《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》，全國已有23個省（區(qū)、市）頒布了《農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》，明確規(guī)定要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與管理，防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。二是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測與管理。建立產(chǎn)地監(jiān)控和評價機(jī)制，監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全變化動態(tài)。初步掌握了重點區(qū)域的農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢，為政府決策提供依據(jù)。三是推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)。引導(dǎo)農(nóng)民采用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品。同時，組織各級農(nóng)業(yè)部門廣泛開展農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)查處理，防止農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的擴(kuò)散和蔓延，減少農(nóng)產(chǎn)品污染。
??? 三、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管和生產(chǎn)源頭治理
? 近年來，農(nóng)業(yè)部陸續(xù)開展了農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、獸藥及獸藥殘留、飼料及飼料添加劑、水產(chǎn)品中藥物殘留專項監(jiān)控計劃，深入開展農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處違法銷售、使用禁用藥物和化學(xué)物質(zhì)的行為。
? 2007年1月1日起，國家全面禁止甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥在國內(nèi)的銷售和使用。各級農(nóng)業(yè)部門積極采取措施，開展5種禁用高毒農(nóng)藥的查獲收繳工作。上半年全國農(nóng)業(yè)部門共查獲收繳5種禁用高毒農(nóng)藥488.7噸，從源頭上保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
? 強(qiáng)化農(nóng)資市場檢查。開展農(nóng)資打假專項行動六年來，各地累計出動執(zhí)法檢查人員652萬多人次，查獲各類假劣農(nóng)資產(chǎn)品105.6萬多噸，有效防止了假劣農(nóng)資進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域。
四、例行監(jiān)測制度不斷完善
? 農(nóng)業(yè)部自2001年開展例行監(jiān)測工作以來，共檢測蔬菜樣品8.3萬個，畜產(chǎn)品4萬個，水產(chǎn)品1500多個，獲得有效數(shù)據(jù)110萬個。目前，例行監(jiān)測內(nèi)容包括對全國37城市蔬菜中農(nóng)藥殘留，36城市畜產(chǎn)品中“瘦肉精”污染，以及22城市水產(chǎn)品中氯霉素和硝基呋喃污染的監(jiān)測，農(nóng)業(yè)部根據(jù)監(jiān)測結(jié)果定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。
? 同時，全國已有30個?。▍^(qū)、市）結(jié)合實際，開展了省級例行監(jiān)測工作。目前，部、省兩級相結(jié)合的例行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)已基本形成，覆蓋范圍和品種也不斷擴(kuò)大。通過例行監(jiān)測工作的開展，各地以監(jiān)測結(jié)果為依據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)突出問題，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和工作切入點，采取針對措施，有力地推動了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管向縱深拓展。
五、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力顯著增強(qiáng)
? “十五”期間，農(nóng)業(yè)部共組織制定農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)800余項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2235項,指導(dǎo)各地制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)8000余項，是此前農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總量的1.6倍，標(biāo)準(zhǔn)范圍拓展到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程，內(nèi)容延伸到加工、包裝、貯運(yùn)等各環(huán)節(jié)，基本建立起以國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體，地方標(biāo)準(zhǔn)為配套，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
? 組織創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)539個，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場）100個，引導(dǎo)各地建設(shè)省級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)近3500個，帶動面積超過5億畝。標(biāo)準(zhǔn)化推動規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。
六、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系框架基本形成
? 農(nóng)業(yè)部十分重視農(nóng)業(yè)質(zhì)檢體系的建設(shè)與管理，截至2006年，已建設(shè)國家級（部級）質(zhì)檢中心323個，省地縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)1780個，各行業(yè)分布情況見圖5。初步形成了部、省、縣相互配套、互為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了技術(shù)支撐。到2010年，國家還將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，投資裝備1個部級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測技術(shù)研究中心、42個部級專業(yè)性質(zhì)檢中心、15個部級優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性質(zhì)檢中心、36個省級綜合性質(zhì)檢中心和1200個縣級質(zhì)檢站，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測能力和水平，省級以上質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測能力基本達(dá)到發(fā)達(dá)國家同類質(zhì)檢機(jī)構(gòu)水平。
七、安全優(yōu)質(zhì)的品牌農(nóng)產(chǎn)品快速發(fā)展
? 目前已經(jīng)形成無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品“三位一體”，整體推進(jìn)的工作局面。截至目前，全國認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品28600個，認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地24600個，面積31600萬畝。全國有5315家企業(yè)使用綠色食品標(biāo)志，產(chǎn)品14339個，實物總量7200萬噸，認(rèn)證產(chǎn)地面積15000萬畝。經(jīng)中綠華夏認(rèn)證的有機(jī)食品標(biāo)志使用企業(yè)600家，產(chǎn)品總數(shù)2647個，實物總量1956萬噸，認(rèn)證面積4664萬畝。優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品市場占有率穩(wěn)步提高,無公害、綠色、有機(jī)等品牌農(nóng)產(chǎn)品已成為出口農(nóng)產(chǎn)品的主體，占到出口農(nóng)產(chǎn)品的90%。近5年來，綠色食品出口以年均40%以上的速度增長，已得到40多個貿(mào)易國的認(rèn)可。發(fā)展品牌特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民增收的一條重要途徑。
?? 八、積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度建設(shè)
? 2004年以來，農(nóng)業(yè)部對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度進(jìn)行了積極探索，在京、津、滬等8城市開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管試點工作。在“進(jìn)京蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度試點”中初步實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的源頭追溯和流向追蹤，尤其在產(chǎn)品標(biāo)簽信息碼的開發(fā)、管理、使用、查詢等方面取得了很大進(jìn)展。在山東壽光等地開展了以條形碼為主要手段的"無公害蔬菜質(zhì)量追溯系統(tǒng)"的研究與建設(shè)。在南京市啟動了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量IC卡管理體系試點。在上海市開展了畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度建設(shè)試點工作，實現(xiàn)了部分雞蛋產(chǎn)品的源頭可追溯。
? 以標(biāo)識管理為重點，全面推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識行動”，狠抓農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、包裝標(biāo)識和市場準(zhǔn)入的全程可追溯管理；以主要種植業(yè)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品為重點，在全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）、無公害農(nóng)產(chǎn)品示范縣、無規(guī)定動物疫病區(qū)以及主要農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模種養(yǎng)殖場，把質(zhì)量安全可追溯作為實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要考核內(nèi)容，全面推進(jìn)質(zhì)量安全追溯管理；在推進(jìn)可追溯制度建立的同時，加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識，強(qiáng)化標(biāo)識監(jiān)督檢查。
九、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法制建設(shè)取得重大突破
? 針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)地環(huán)境管理、生產(chǎn)管理、銷售管理、質(zhì)量安全監(jiān)督管理等方面，我國已陸續(xù)頒布了一系列法律法規(guī)。特別是2006年11月1日起《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》正式實施，進(jìn)一步推動了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法制建設(shè)。目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面的主要法律法規(guī)還有：《農(nóng)業(yè)法》、《畜牧法》、《漁業(yè)法》、《動物防疫法》，以及《農(nóng)藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等。
? 圍繞《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的實施，農(nóng)業(yè)部還組織起草和頒布了《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識管理辦法》，并正在起草《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)考核管理辦法》，以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為基本法的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律體系正在逐步形成。
??? 十、依法強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法
? 依法開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和日常檢查，加大對產(chǎn)地和市場的抽查力度，及時追溯不合格農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭，開展《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的行為，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的法律意識，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
? 開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法專項行動，針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的突出問題，集中開展專項整治活動，加大監(jiān)測力度，及時消除隱患，有效防止重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生。查處違法案件，維護(hù)市場秩序，保證消費(fèi)安全。
? 依法加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法隊伍建設(shè)，切實提高基層執(zhí)法能力,確保依法行政。目前，全國已有1662個縣、175個地市州成立了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在崗執(zhí)法人員2.3萬多人，已成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法的主力軍。
十一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國際交流與合作日益活躍
? 1984年我國加入國際食品法典委員會，2006年成功爭取到國際食品法典農(nóng)藥殘留委員會主持國資格，同年9月我國政府與挪威政府在北京合作舉辦了第28屆CAC水產(chǎn)品及水產(chǎn)加工品委員會會議。會議期間，我代表團(tuán)提出的多項建議被采納，并獲準(zhǔn)參與3項標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定工作。
? 2007年5月，農(nóng)業(yè)部在北京舉辦國際食品法典農(nóng)藥殘留委員會（CCPR）第39屆會議。來自52個成員國、1個成員組織和7個國際組織的199名正式代表參加了本屆會議。會議的成功舉辦提升了我國在國際農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制定中的影響，也向國內(nèi)外宣傳了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得的新成效、新成果。
? 從2004年開始，農(nóng)業(yè)部啟動了技術(shù)性貿(mào)易措施官方評議工作，組織相關(guān)單位和專家，開展對各國即將出臺的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序進(jìn)行評議。2006年，農(nóng)業(yè)部共接收到27個WTO成員發(fā)布的307項TBT/SPS通報。2007年5月，農(nóng)業(yè)部會同衛(wèi)生、食品藥品、環(huán)境保護(hù)、檢驗檢疫等部門，成立了國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估專家委員會，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估工作。

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