??????? 2.?生產(chǎn)者缺乏社會(huì)責(zé)任感，一心向錢：對(duì)于一個(gè)負(fù)責(zé)任的食品企業(yè)而言,提供安全的產(chǎn)品應(yīng)該是他們最基本的社會(huì)責(zé)任。但是在生產(chǎn)過(guò)程中,由于要追求利潤(rùn),質(zhì)檢過(guò)嚴(yán)必然提高成本。因此,并不是每一個(gè)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量控制都十分嚴(yán)格。相對(duì)而言大企業(yè)控制嚴(yán)些，但是三鹿“三聚氰胺”事件的發(fā)生讓我們看到了所謂大企業(yè)的嚴(yán)格質(zhì)量控制形同虛設(shè)。大企業(yè)如此,而不少的小企業(yè)呢,質(zhì)量安全問(wèn)題更多,大多沒(méi)有完善的質(zhì)量控制措施。更有一些不法食品生產(chǎn)者為了短期的金錢利益，置消費(fèi)者生命安全與不顧，擅自使用各種化學(xué)方法“偽裝”或“美化”產(chǎn)品。
??????? 3.?消費(fèi)者：消費(fèi)者缺乏食品方面的常識(shí)，也可能會(huì)引起食物安全問(wèn)題的產(chǎn)生。首先，消費(fèi)者缺乏購(gòu)買安全食品的常識(shí)。中國(guó)眾多的消費(fèi)者由于收入水平低下，沒(méi)有足夠的消費(fèi)能力，加上缺乏相應(yīng)的常識(shí)，所以在購(gòu)買食品時(shí)安全意識(shí)淡漠，往往只圖便宜，不顧及食品的質(zhì)量、衛(wèi)生問(wèn)題。還有一些消費(fèi)者在購(gòu)買便宜食品、特價(jià)食品、無(wú)質(zhì)量保證食品時(shí)，總是抱著僥幸心理，認(rèn)為大家都在買，并且別人過(guò)去多年吃這些便宜食品，沒(méi)吃出什么問(wèn)題，現(xiàn)在再吃也不會(huì)有事，在消費(fèi)者這種心理的支持下，就為問(wèn)題食品的銷售打開了門路。其次，很多消費(fèi)者缺乏科學(xué)食用食物的常識(shí)，由此可能會(huì)引發(fā)一些疾病的產(chǎn)生，甚至導(dǎo)致食物中毒事件的發(fā)生。消費(fèi)者維權(quán)難。對(duì)食品安全引發(fā)的消費(fèi)者權(quán)益損害,消費(fèi)者卻面臨著索賠難的困境,在與經(jīng)營(yíng)者交涉中,消費(fèi)者明顯處于弱勢(shì)地位。其原因在于,食品發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題,責(zé)任不易認(rèn)定,消費(fèi)者舉證存在困難,經(jīng)營(yíng)者往往推卸責(zé)任;鑒定費(fèi)用高,面對(duì)高額維權(quán)的成本,消費(fèi)者往往采取自認(rèn)倒霉的態(tài)度;消費(fèi)者在購(gòu)買食品過(guò)程中索證難及自身索證意識(shí)差,也是造成權(quán)益受損后索賠難的重要原因。
??????? 4.?管理部門：多頭管理。中國(guó)的食品監(jiān)管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法，在實(shí)際的操作過(guò)程中，各職能部門之間要么會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)著監(jiān)管、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象，要么會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)著不管、相互推諉扯皮的現(xiàn)象，這就給某些食品行業(yè)違法生產(chǎn)、銷售不合格食品提供了可乘之機(jī)。我國(guó)媒體曾批評(píng)《八個(gè)部門管不好一頭豬食品安全監(jiān)管引人關(guān)注》,對(duì)于多頭管理的危害,消費(fèi)者有目共睹,出了問(wèn)題,哪個(gè)部門都有責(zé)任,哪個(gè)部門都不負(fù)責(zé),所以,有必要改變多頭管理的局面。
??????? 5.?執(zhí)法部門的不作為：對(duì)于食品進(jìn)行免檢,是執(zhí)法部門最大的不作為,其次還有對(duì)于消費(fèi)者的投訴處理慢,推諉扯皮現(xiàn)象比較突出。
??????? 法律法規(guī)體系不健全：一方面，現(xiàn)有的一些食品安全的標(biāo)準(zhǔn)水平規(guī)定偏低，許多指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，許多重要的標(biāo)準(zhǔn)至今還尚未制定出來(lái)，這就為那些不法廠商、企業(yè)違法生產(chǎn)超低標(biāo)準(zhǔn)、不合標(biāo)準(zhǔn)的食品提供了可乘之機(jī)。
??????? 這里對(duì)于食品安全問(wèn)題給出了管理改革層面上的對(duì)策及解決辦法：
??????? 完善監(jiān)管體制, 把監(jiān)管觸角延伸到社區(qū)、鄉(xiāng)村。目前的小 作坊加工點(diǎn)大都扎根在社區(qū)與鄉(xiāng)村，這部分的食品衛(wèi)生最易被忽視。 鄉(xiāng)村這塊受到交通的限制，存在監(jiān)管真空。在當(dāng)前政府職能部門資金 缺乏，人力不足的情況下，如何把監(jiān)管觸角延伸到社區(qū)、鄉(xiāng)村是個(gè)值 得探討的問(wèn)題，本人建議充分發(fā)揮社會(huì)力量，協(xié)作監(jiān)管。
??????? 改變觀念，普級(jí)食品安全知識(shí)新知識(shí)。食品安全知識(shí)應(yīng)隨著 我國(guó)食品工業(yè)的發(fā)展而增進(jìn)食品安全知識(shí)的內(nèi)容， 不管是消費(fèi)者還是 食品質(zhì)量審核部門都應(yīng)從以前追求產(chǎn)品色香味的外觀表現(xiàn)轉(zhuǎn)化到追 求食品營(yíng)養(yǎng)安全的內(nèi)在表現(xiàn)。從生物性因素、化學(xué)性因素、物理性因 素和其他病理因素，分析對(duì)食品安全的影響，并針對(duì)這些影響，普級(jí) 宣傳食品安全的知識(shí)，讓消費(fèi)者正確辨別安全食品，讓不安全食品在 食品市場(chǎng)中無(wú)立足之地，營(yíng)造安全食品的大環(huán)境，達(dá)到扶正祛邪的效 果。
??????? 完善法制建設(shè)， 建立食品安全行政執(zhí)法與司法制裁有效銜接 建立食品安全行政執(zhí)法與司法制裁有效銜接 的常設(shè)機(jī)構(gòu)。食品安全工作委員會(huì)實(shí)行高位協(xié)調(diào)；在市公安局下組建 常設(shè)機(jī)構(gòu)。 的食品安全執(zhí)法大隊(duì)，建立 110 食品安全預(yù)警系統(tǒng)，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī) 制， 加大對(duì)食品安全違法行為的整治力度， 使行政職能部門、 與公安、 司法部門聯(lián)合，有的放矢，查辦嫌疑食品問(wèn)題案件。使得食品安全行 政執(zhí)法部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和消費(fèi)者個(gè)人等社會(huì)力量與司法制裁有 效銜接起來(lái)，確?！妒称钒踩ā吩谏钊胴瀼貙?shí)施。 如果說(shuō)解決影響食品安全的內(nèi)部因素， 充分發(fā)揮技術(shù)層面分析能 起到盾牌作用，那么，理順外部因素，加強(qiáng)執(zhí)法力度就是利劍了。有 了盾牌與利劍食品安全才能有保障。
??????? 強(qiáng)化對(duì)食品源頭污染的治理。保護(hù)環(huán)境，切實(shí)改善和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境， 建設(shè)好安全優(yōu)質(zhì)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，確保農(nóng)產(chǎn)品在干凈清潔的環(huán)境中生產(chǎn)，從根本上杜絕有毒有害物質(zhì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的污染。從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。提倡“無(wú)公害食品”、“綠色食品”、“有機(jī)食品”，根據(jù)地方特點(diǎn)確定種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的宏觀計(jì)劃，有機(jī)地組織各地區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，并給予適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠和輿論導(dǎo)向支持。大力完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)種植、科學(xué)養(yǎng)殖，繼續(xù)推廣國(guó)家“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”， 建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。 另外還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品污染物 檢測(cè)以及食源性疾病的檢測(cè)。 只有這樣才能將食品安全問(wèn)題扼殺在搖籃里，加強(qiáng) 食品質(zhì)量的安全性。
??????? 完善法律體系，加強(qiáng)懲罰力度。根據(jù)目前食品安全狀況盡快出臺(tái)相對(duì)完善? 法律，更大范圍的涵蓋食品安全的方方面面。另外在法律中加大對(duì)違法者的懲罰 力度，從而真正改變食品安全的現(xiàn)狀。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候可以考慮建立起相對(duì)統(tǒng)一， 責(zé)權(quán)相對(duì)集中的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。 關(guān)鍵一點(diǎn)，要加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保障制 度，讓消費(fèi)者在遭遇不安全食品時(shí)能捍衛(wèi)自己應(yīng)有的權(quán)利。??
??????? 提高檢測(cè)技術(shù)。對(duì)食品質(zhì)量進(jìn)行高技術(shù)的檢測(cè)，全方面檢測(cè)食品質(zhì)量。這 樣一方面可以直接控制市場(chǎng)上流通的食品質(zhì)量， 可以保證食品的出口以及消費(fèi)者 的健康安全；另一方面也可以使廠家有所顧忌，有所畏懼，減少對(duì)不安全食品的 生產(chǎn)，從而也就相應(yīng)地提高了食品的安全程度。建立順暢的食品安全檢測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)。在實(shí)行管理的食品安全保障體系中， 檢測(cè)工作應(yīng)當(dāng)緊隨標(biāo)準(zhǔn)的修訂不斷完善。 檢測(cè)工作作為食品原料、 生產(chǎn)加工過(guò)程、? 運(yùn)輸以及市場(chǎng)銷售等環(huán)節(jié)中內(nèi)部自我監(jiān)控和外部監(jiān)督檢查相結(jié)合的手段。 直接影 響食品的質(zhì)理和安全。?
??????? 7、加強(qiáng)商家的誠(chéng)信，加強(qiáng)社會(huì)輿論導(dǎo)向。全面發(fā)揮食品安全誠(chéng)信體系對(duì)食品 安全工作的規(guī)范、引導(dǎo)、督促功能?？梢酝ㄟ^(guò)獎(jiǎng)懲措施來(lái)加強(qiáng)商家誠(chéng)信，如對(duì) 信譽(yù)度高的廠予以媒體等方式的贊揚(yáng)，并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，如繳稅優(yōu)惠，現(xiàn)金獎(jiǎng) 勵(lì)以及各種形式的政策照顧；對(duì)不誠(chéng)信的廠家在媒體上進(jìn)行揭露和批評(píng)，使社會(huì) 公眾輿論的矛頭指向它，從而讓它意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，最終致力于安全食品的 生產(chǎn)和自身誠(chéng)信度得提高。
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