??????? 　?。?）事故預(yù)測與預(yù)防法?
??????? 　　事故預(yù)測：礦山災(zāi)害事故具有因果性、偶然性、必然性、再現(xiàn)性的特征；意外事故是一種隨機現(xiàn)象，對于個別考察無具有不確定性，但對于大樣本，則表現(xiàn)出規(guī)律性。因此，運用概率統(tǒng)計的方法是研究礦山災(zāi)害事故規(guī)律、進行礦山安全管理的重要方法。事故性質(zhì)：小概率事件；隨機現(xiàn)象；大數(shù)法則。預(yù)測方法：時間序列預(yù)測法；線性回歸預(yù)測法；灰色預(yù)測法；趨勢外推預(yù)測法；主次因素薄弱環(huán)節(jié)預(yù)測法；規(guī)范反饋預(yù)測法等。
??????? 　　事故預(yù)防：礦山災(zāi)害事故的預(yù)防模式可分為事后型模式和預(yù)期型模式兩種。事后型模式是一種被動的對策，即在礦山災(zāi)害事故或災(zāi)難發(fā)生后進行整改，以避免同類事故再度發(fā)生的一種對策。這種對策遵循如下技術(shù)步驟：礦山災(zāi)害事故發(fā)生--調(diào)查原因--分析主要原因--提出整改對策--實施對策--進行評價--新的對策。預(yù)期型模式是一種主動、積極地預(yù)防礦山災(zāi)害事故發(fā)生的對策。顯然這是現(xiàn)代礦山安全管理的重要方法。其基本的技術(shù)步驟是：提出礦山安全或減災(zāi)目標--分析存在的問題--找出主要問題--制定實施方案--落實方案--評價--新的目標。
??????? 　　（4）安全目標法?
??????? 礦山安全目標管理的基本方法是，根據(jù)當前礦山企業(yè)所面臨的形勢和社會需要，由上級制定出一定時期（通常是一年或一季）礦山安全管理所要達到的總目標，然后將安全目標分解落實到下級各部門或個人，要求下級各部門或個人根據(jù)上級制定的安全目標和保障措施，來制定自己的安全目標和保障措施，并將其付諸實施；然后，再對目標的完成情況進行評價和考核，作為進一步搞好礦山安全目標管理的依據(jù)。簡言之，礦山安全目標管理就是讓礦山企業(yè)各級管理人員和礦工親自參加安全目標的制定，在工作中實行“自我控制”并努力完成既定目標的一種管理方法。
??????? 2、現(xiàn)代煤礦安全管理存在一些問題：
??????? 一是制度體系不健全。安全生產(chǎn)責任制是安全生產(chǎn)管理制度體系中的核心制度。隨著企業(yè)改革的深入和管理部門的分立、合并等變化，安全生產(chǎn)責任制沒有做到與組織機構(gòu)、職能相對應(yīng)，致使橫向管理沒有到邊；與安全生產(chǎn)責任制配套的制度不健全，缺乏對履行職責的程序、質(zhì)量、時限等具體要求，可操作性、可考核性不強；相關(guān)專業(yè)管理部門工作缺乏聯(lián)系、協(xié)調(diào)，使安全管理跟不上企業(yè)改革的步子，導(dǎo)致一些單位在轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營機制后缺乏有效的管理手段，出現(xiàn)一些安全管理的盲區(qū)。
??????? 二是管理對象偏差。多年來安全管理主要著眼于控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，而導(dǎo)致事故的管理原因卻沒有給予特別關(guān)注，忙于“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，只治標不治本，致使違章屢禁不止，隱患層出不窮。
??????? 三是監(jiān)督體系不健全。在企業(yè)改革過程中，有的企業(yè)安全管理機構(gòu)被撤消或合并，安全專業(yè)管理人員調(diào)整頻繁，隊伍不穩(wěn)，一些單位安全科成了名副其實的“安置科”；安全部門待遇偏低，安全工作缺乏明顯的業(yè)績表現(xiàn)，加上安全管理難度較大，有能力的人不愿意在安全部門工作，造成專業(yè)隊伍整體素質(zhì)較低，責任心不強，制約了安全管理的進步。
??????? 四是教育體系不健全?！爸焙汀皶笔钦_履行職責的前提，安全教育培訓(xùn)是現(xiàn)代安全管理的重要對策之一，是提高管理者責任意識、管理水平，提高操作者遵章守紀意識、安全操作技能的主要手段。但是，目前，的安全教育存在三個問題：（1）教育對象不全面，對各級管理人員的教育培訓(xùn)少。（2）教育內(nèi)容缺乏針對性，對不同級別的管理者和不同單位的操作者，缺乏有針對性的教材。（3）教育形式單調(diào)，缺乏吸引力。
??????? 五是安全信息管理滯后。一是安全專業(yè)獲取外部信息的渠道很少，既不能及時了解國家有關(guān)法律法規(guī)、標準的變化，也不能及時了解同行業(yè)先進的安全管理經(jīng)驗和先進的安全技術(shù)；二是獲取企業(yè)內(nèi)部相關(guān)信息的渠道不暢，使安全監(jiān)督經(jīng)常滯后于有關(guān)部門的工作；三是安全專業(yè)管理沒有充分利用微機等手段，尚未建立傷亡事故管理、特種作業(yè)人員管理、化學危險品管理、危險源管理、安全教育檔案管理等數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。
??????? 六是獎懲體系不健全。安全管理應(yīng)做到“嚴懲使其不敢，明賞使其不怠”?？繃栏竦陌踩剳?，促使規(guī)章制度得到百分之百的執(zhí)行，促使所有管理者盡職盡責，使所有的作業(yè)者遵章守紀。但是，在安全獎懲方面仍然存在一些問題：一是獎懲失衡，“拍鞭子”的負激勵多，“牽鼻子”的正激勵少，過多的負激勵造成了執(zhí)行者與管理者在心理上的對抗，從而使執(zhí)行者履行職責的自覺性、主動性不強；二是懲處力度較小，沒有達到“使其不敢”的目的；三是獎懲不及時，時效性很差；四是獎懲公開的渠道不暢，使懲罰失去了警示作用，使獎勵失去了表彰作用。
??????? 三、煤礦企業(yè)安全管理和技術(shù)管理的展望
??????? 1、煤礦安全管理需要的進步
??????? 首先加大煤礦安全科技投入，建議國家將煤礦災(zāi)害防治技術(shù)對策納入國家相應(yīng)的科技計劃，作為重大項目給予重點支持，使我國煤礦災(zāi)害防治技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平；其次要完善煤礦安全科技創(chuàng)新體系，建議發(fā)揮煤炭科學研究總院整體優(yōu)勢，把該院建設(shè)成為承擔煤礦安全基礎(chǔ)和共性關(guān)鍵性技術(shù)研究與成果轉(zhuǎn)化的國家煤礦安全創(chuàng)新基地，國家在財政上對其給予長期穩(wěn)定的支持，并在該院設(shè)立煤礦安全國家工程實驗室；對中國礦業(yè)大學的煤炭主體專業(yè)學生實行減免學費的政策，支持在大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心；第三，提高煤礦準入、安全生產(chǎn)條件和技術(shù)保障能力，建議設(shè)立煤礦安全標準研究專項，制定煤礦安全準入和安全生產(chǎn)技術(shù)條件強制性標準，以及標準實施的管理、監(jiān)督和責任追究等法規(guī)，逐步提高辦礦、安全生產(chǎn)及從業(yè)人員素質(zhì)要求的門檻條件；壓減安全保障性差的產(chǎn)煤地區(qū)的生產(chǎn)規(guī)模，繼續(xù)關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和市場競爭能力的國有煤礦；通過關(guān)閉、改造、整合等形式壓減小煤礦數(shù)量，減少危險源；建議國家調(diào)整煤炭行業(yè)稅賦過高的狀況，取消鐵路建設(shè)基金，繼續(xù)實行國債資金項目和財政補貼方法，逐步消除企業(yè)安全欠賬；加快高產(chǎn)高效礦井建設(shè)，提高煤炭行業(yè)生產(chǎn)力水平；加強煤炭行業(yè)全過程管理，提高國家對煤炭資源的控制和保護力度，從源頭上防止煤炭資源的無序開采；勞動社會保障部加緊制訂井下職工最低工資收入標準、最低入井津貼標準。
??????? 2、加強煤礦技術(shù)管理、實現(xiàn)科技興煤戰(zhàn)略
??????? 煤礦安全生產(chǎn)的大量事實證明，加強對生產(chǎn)技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)，明確責任分工，建立以總工程師為首的技術(shù)責任制的技術(shù)管理體系是十分必要的。沒有一套有效的技術(shù)管理機制，沒有一個完善的技術(shù)管理機構(gòu)，技術(shù)管理就必然帶有隨意性，也必然會給煤礦安全生產(chǎn)帶來隱患。
??????? 在實施科技興煤戰(zhàn)略的新形勢下，煤礦安全管理體制和安全監(jiān)察體制也在進行改革，要實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn)，穩(wěn)定煤礦安全生產(chǎn)的良好局面，必須大力加強安全技術(shù)管理工作，只有這樣，才能促進煤礦安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。
??????? 3、推廣煤礦安全生產(chǎn)的“五大基石”
??????? 3、1?? 質(zhì)量標準化
??????? 在安全質(zhì)量標準化工作中，按照標準制定管理制度，制度必須覆蓋一個單位的所有業(yè)務(wù)，具體細化到每一個環(huán)節(jié)，量化考核到每一個崗位，做到“事事有人管、事事有人問、事事有標準、事事有考核”。
??????? 煤礦實現(xiàn)安全質(zhì)量標準化動態(tài)達，關(guān)鍵是提高控制力、執(zhí)行力和落實力，把“職工行為規(guī)范”和手指口述真正落實到現(xiàn)場，全面規(guī)范干部的安全管理行為和職工的安全操作行為，確保礦井長治久安。
??????? 3、2?? 職工安全培訓(xùn)
??????? 針對職工素質(zhì)參差不齊的實際情況，為規(guī)范干部職工的行為，要以強化教育為切入點，首先要求單位管理人員加強自身學習，提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，班組長以上管技人員帶頭學規(guī)程、學措施、學標準，要求職工做到的班干部首先做到，領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范化，這種規(guī)范是一種無形的力量，推動了職工的安全行為規(guī)范和安全意識提高。
??????? 3、3?? “不安全人員”排查
??????? “不安全人員”排查就是以“以人為本”的理念為基準，號召公司全員一起參加，消除安全管理缺陷及由此引發(fā)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，有效防止不安全人員上崗、在沒人監(jiān)督的情況下作業(yè)或在不適合的崗位上作業(yè)，埋下安全隱患，從源頭上杜絕人的不安全行為。
??????? 世界著名心理學家威廉?詹姆士說過：“播下一個行動,收獲一種習慣;播下一種習慣,收獲一種性格;播下一種性格,收獲一種命運?！?br /> ??????? 3、4?? 全要素精準確認
??????? 全要素精準確認，就是針對煤礦從業(yè)人員的操作規(guī)程中技術(shù)要素（行為、工藝和流程）及其協(xié)同機制（物的狀態(tài)和環(huán)境因素）、非技術(shù)要素（戰(zhàn)略、組織、管理、文化和制度）進行分步驟分工精準確認，讓職工的作業(yè)行為形成了安全閉環(huán)，一個步驟出現(xiàn)問題沒有確認，下一步驟就必須停止進行。
??????? 3、5?? 責任追究
??????? 一是將事故調(diào)查的程序進一步理順。將原各監(jiān)察科負責的事故調(diào)查處理工作全部歸到事故調(diào)查科，使事故報告更及時、準確，也便于監(jiān)督。二是進一步規(guī)范事故調(diào)查組的組成和調(diào)查工作真正做到依法進行。三是按照“四不放過”的原則，使每起事故都做到事故原因清晰，責任劃分準確，處理得當。事故結(jié)案率達到100％。四是督促事故防范措施的落實。使措施落實到位，責任人處理到位。
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