?? 近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,對危險化學(xué)品的需求也越來越大,每年通過公路運(yùn)輸?shù)奈kU品約有2億噸、3000多個品種。同時?;?<http://news.cqnews.net/html/2012-10/08/content_20368865.htm#>運(yùn)輸車輛導(dǎo)致的重特大惡性交通事故也引發(fā)廣泛關(guān)注,?;愤\(yùn)輸車輛成為公路上的移動“雷區(qū)”,?;愤\(yùn)輸車輛事故帶有“原因復(fù)雜、后果嚴(yán)重、難以施救”的“原罪”,確保最大程度安全,成為擺在道路交通安全管理部門面前的一道難題。
??????? 2005年3月29日晚發(fā)生在京滬高速公路淮安段的液氯大面積泄漏事故,并且在處理事故時,由于槽罐車閥門內(nèi)的一個木塞脫落,導(dǎo)致第二次液氯泄漏,還造成部分工作人員受傷,最后造成近30人死亡,400多人中毒,1萬多人疏散,大量家畜和農(nóng)作物死亡,2萬多畝土地受污染,直接經(jīng)濟(jì)損失2901萬元。
??? 2012年6月29日,湖南省一家物流公司的一輛重型半掛油罐車,行駛至廣州市沿江高速公路 <http://news.cqnews.net/html/2012-10/08/content_20368865.htm#>南崗段夏港入口附近,被一輛貨車追尾。油罐內(nèi)所載溶劑油泄漏,溶劑油順著高速公路排水管流入高速公路高架橋下的貨物堆場,發(fā)生爆燃,造成20人死亡、31人受傷。
??? 2012年8月26日凌晨2時40分,包茂高速安塞段,呼運(yùn)集團(tuán)一輛臥鋪客車與一輛河南運(yùn)送甲醇的重型罐車追尾,造成甲醇泄漏、客車起火,36人遇難,3人受傷。
???? 危險化學(xué)品由于其自身的危害性,使得危險化學(xué)品道路運(yùn)輸是一種動態(tài)危險源,一旦發(fā)生事故其涉及面廣。危及公共安全和人民群眾的生命財產(chǎn)安全,造成環(huán)境污染,危害極其嚴(yán)重。為了盡可能減少事故發(fā)生,保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全,以期做好危險化學(xué)品的安全運(yùn)輸工作,作為交通管理的一份子,我們來討論一下?;吩诟咚俟返陌踩芾?。
??? 一、什么是危化品
??? ?;肥侵妇哂幸兹肌⒁妆?、有毒、有害和放射性等物質(zhì),在運(yùn)輸裝卸和儲存保管過程中易造成人員傷亡和財產(chǎn)損毀而需要特別保護(hù)的物品。主要分為以下幾類:第一類,爆炸品,爆炸品指在外界作用下(如受熱、摩擦、撞擊等)能發(fā)生劇烈的化學(xué)反應(yīng),瞬間產(chǎn)生大量的氣體和熱量,使周圍的壓力急劇上升,發(fā)生爆炸,對周圍環(huán)境、設(shè)備、人員造成破壞和傷害的物品;第二類,壓縮氣體和液化氣體,指壓縮的、液化的或加壓溶解的氣體,這類物品當(dāng)受熱、撞擊或強(qiáng)烈震動時,容器內(nèi)壓力急劇增大,致使容器破裂,物質(zhì)泄漏、爆炸等;第三類,易燃液體,本類物質(zhì)在常溫下易揮發(fā),其蒸氣與空氣混合能形成爆炸性混合物; 第四類,易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品,這類物品易于引起火災(zāi);第五類:氧化劑和有機(jī)過氧化物,這類物品具有強(qiáng)氧化性,易引起燃燒、爆炸;第六類,毒害品,指進(jìn)入人(動物)肌體后,累積達(dá)到一定的量能與體液和組織發(fā)生生物化學(xué)作用或生物物理作用,擾亂或破壞肌體的正常生理功能,引起暫時或持久性的病理改變,甚至危及生命的物品,如各種氰化物、砷化物、化學(xué)農(nóng)藥等等;第七類,放射性物品,它屬于危險化學(xué)品,但不屬于《危險化學(xué)品安全管理條例》的管理范圍,國家還另外有專門的“條例”來管理;第八類,腐蝕品,指能灼傷人體組織并對金屬等物品造成損傷的固體或液體;第九類 ,雜類,本類貨物系指在運(yùn)輸過程中呈現(xiàn)的危險性質(zhì)不包括在上述八類危險性中的物品。
??? 2、危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)
??? 危險化學(xué)品一般都是工業(yè)原料或產(chǎn)品,因為具有特殊的物理、化學(xué)性能,在接觸和處理過程中必須遵守相應(yīng)的規(guī)則,以免發(fā)生事故,造成危害。危險化學(xué)品運(yùn)輸具有很強(qiáng)的技術(shù)性和專業(yè)性,主要特點(diǎn)為:
??? 一是品類多,性質(zhì)各不相同。按照危險貨物的危險性,《危險貨物分類與品名編號》將危險品分為9類共22項?,F(xiàn)有的近3 000種危險貨物和每年不斷新增加的危險品,各有各的物理和化學(xué)特性。
??? 二是危險性大。危險貨物在道路運(yùn)輸和倉儲中危險性很大,容易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。所產(chǎn)生的事故不僅使相關(guān)企業(yè)受到損失,還會對公眾安全與環(huán)境安全帶來嚴(yán)重威脅,因此備受關(guān)注。
???? 三是運(yùn)輸管理方面的相關(guān)規(guī)章、規(guī)定多。危險品運(yùn)輸除須遵守道路貨物運(yùn)輸共同的規(guī)章.還要遵守許多特殊規(guī)定。比如,聯(lián)合國頒布的《關(guān)于危險貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書》和《國際公路運(yùn)輸危險貨物協(xié)議》等;我國制定的道路危險貨物運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn),如《危險貨物運(yùn)輸保障通用技術(shù)條件》和《危險化學(xué)品運(yùn)輸管理條例》等;行業(yè)規(guī)定的道路危險貨物運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn),如《汽車運(yùn)輸危險貨物規(guī)則》等。
??? 四是專業(yè)性強(qiáng)。危險品運(yùn)輸除了滿足一般貨物的運(yùn)輸條件,還要根據(jù)貨物的物理和化學(xué)性質(zhì),滿足特殊的運(yùn)輸條件。在這方面,國家有專門的規(guī)定和限制。比如業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)營,國家規(guī)定只有符合規(guī)定資質(zhì)并辦理相關(guān)手續(xù)的經(jīng)營者才能從事道路危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)務(wù);比如車輛專用,交通部的《汽車運(yùn)輸危險貨物規(guī)則》和《營運(yùn)車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》對裝運(yùn)危險貨物的車輛技術(shù)狀況和設(shè)施作了特別的規(guī)定;再如包括駕駛員、押運(yùn)員和裝卸人員等必須掌握危險貨物運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)專業(yè)知識和技能,并做到持證上崗。
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??? 二、危化品在高速的安全管理
??? (一)?、提高危險化學(xué)品安全運(yùn)輸水平
??????? 1、加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)教育,提高法律意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)
??????? 危險化學(xué)品運(yùn)輸存在較大危險性,為維護(hù)公共安全,防止事故發(fā)生,國家對危險化學(xué)品運(yùn)輸有嚴(yán)格的法律規(guī)定。如《危險化學(xué)品安全管理條例》第三十九條規(guī)定:通過公路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的,托運(yùn)人應(yīng)向目的地縣級人民政府公安部門申請辦理劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證。沒有辦理運(yùn)輸通行證,不準(zhǔn)運(yùn)輸劇毒化學(xué)品。若無證運(yùn)輸劇毒化學(xué)品就是非法運(yùn)輸。所以從事危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)膯挝槐仨毝ㄆ诮M織從業(yè)人員學(xué)習(xí)這些法律、法規(guī)知識,提高從業(yè)人員的法律意識,并嚴(yán)格遵法守律。
??????? 危險化學(xué)品運(yùn)輸容易發(fā)生事故,而事故發(fā)生與人的因素有很大的關(guān)系,所以還應(yīng)注意提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。危險化學(xué)品種類多,而且各有各的危險性,發(fā)生事故后的處置方法也不一樣,所以有關(guān)企業(yè)、工廠應(yīng)針對本部門的具體情況組織駕駛員、押運(yùn)員等進(jìn)行學(xué)習(xí)。使其熟練掌握本系統(tǒng)經(jīng)常接觸到的危險化學(xué)品的危險性等知識及安全運(yùn)輸?shù)木唧w要求,萬一發(fā)生事故應(yīng)知道如何采取措施盡可能降低災(zāi)害的危害程度。還應(yīng)組織他們學(xué)習(xí)必要的勞動保護(hù)知識,加強(qiáng)自我保護(hù)意識。對運(yùn)輸劇毒、易燃易爆等危險化學(xué)品的從業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行有關(guān)安全知識培訓(xùn),使其了解所裝危險化學(xué)品的性質(zhì)、危險特性、包裝容器的使用特性和正確的防護(hù)處置方法,掌握各種類型滅火器具適用對象和正確使用方法,在發(fā)生意外事故時,能在第一時間采取有效措施,減少危害。
??? 對運(yùn)輸危險化學(xué)品企業(yè)的駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員的上崗資格進(jìn)行集中審查,準(zhǔn)駕車型是否相符。要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)對從業(yè)人員的條件,對運(yùn)輸劇毒、爆炸等危險化學(xué)品的車輛,要配備素質(zhì)比較高的駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員,人員和車輛要相對固定;對沒有從業(yè)資格的,在一年內(nèi)出現(xiàn)交通違法記分滿分,或者有2次以上駕駛劇毒化學(xué)品、民用爆炸物品車輛超載、超速記錄,或者存在其他安全隱患的駕駛?cè)耍?zé)令企業(yè)辭退或調(diào)整工作崗位。
???? 2、加強(qiáng)對危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛的安全檢查
??? 危險化學(xué)品運(yùn)輸由于存在潛在的危險,若發(fā)生事故,危及公共安全和人民生命財產(chǎn)安全,所以做好對運(yùn)輸車輛的安全檢查室十分必要和重要的。加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛的定期檢查,有利于減少運(yùn)輸事故的發(fā)生。運(yùn)輸車輛的安全性是危險化學(xué)品安全運(yùn)輸?shù)幕緱l件之一,只有真正做到對車輛的定時定期的安全檢查,才能使安全運(yùn)輸?shù)玫阶罨镜谋U?。運(yùn)輸車輛的安全性和安全運(yùn)輸有著密切聯(lián)系。所以必須加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛的安全檢查,防范于未然。
??? 對達(dá)不到運(yùn)輸危險化學(xué)品安全要求的車輛,要注銷其從事運(yùn)輸危險化學(xué)品的證件;對非法改裝車輛的,平板貨車加裝罐體的,要責(zé)令其恢復(fù)原狀或拆除罐體;對于罐體容積與行駛證核定載質(zhì)量不相對應(yīng)的,要重新核定載質(zhì)量或者聯(lián)系質(zhì)檢部門責(zé)令企業(yè)更換匹配的罐體,并變更行駛證;對達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的,要依法強(qiáng)制報廢。對運(yùn)輸劇毒、爆炸等危險化學(xué)品的車輛,按照《道路運(yùn)輸危險貨物車輛標(biāo)志》(GB13392)的規(guī)定安裝或噴涂危險化學(xué)品警示標(biāo)志,配備通訊工具,責(zé)令押運(yùn)人員在運(yùn)輸過程中攜帶《道路危險貨物運(yùn)輸安全卡》。責(zé)令運(yùn)輸企業(yè)為車輛配備人員防護(hù)和施救設(shè)備,有條件的應(yīng)當(dāng)安裝行駛記錄儀、"GPS"衛(wèi)星定位系統(tǒng)。在車輛或罐體的后部安裝告示牌,在告示牌上標(biāo)明危險化學(xué)品的名稱、種類、罐體容積、最大載質(zhì)量、施救方法、企業(yè)聯(lián)系電話;在車身兩側(cè)和后部噴涂"毒"、"爆"等文字;在車輛或罐體的后部和兩側(cè)粘貼反光帶,標(biāo)示車輛或罐體的輪廓。在受理新車注冊登記時要嚴(yán)格把關(guān),對運(yùn)輸危險化學(xué)品罐車的核定載質(zhì)量和車身上安裝噴涂的警示標(biāo)志、文字等進(jìn)行嚴(yán)格檢查,對不符合規(guī)定的不予登記。
??????? 運(yùn)輸危險化學(xué)品貨物由于貨物自身的危害性稍有不慎就可能發(fā)生事故,所以運(yùn)輸時一定要對運(yùn)輸車輛配置明顯的符合標(biāo)準(zhǔn)的“危險品”標(biāo)志。還要佩戴防火罩、配備相應(yīng)的滅火器材和防雨淋的器具。車輛的底板必須保持完好,周圍的攔板要牢固,如果裝運(yùn)易燃易爆貨物,車廂的底板若是鐵質(zhì)的,應(yīng)鋪墊木板或橡膠板。首先,運(yùn)輸車型必須與所承載的危險化學(xué)品的性質(zhì)、形態(tài)及包裝形式一致。其次,針對選用的車型、所裝運(yùn)的危險化學(xué)品性質(zhì)的不同,危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛必須配備符合相關(guān)法律法規(guī)要求的安全裝置,如需配備氣管火花熄滅器、泄壓閥、安全閥、方波板、遮陽物、壓力表、液位計、到處景點(diǎn)設(shè)施以及必要的滅火裝置等。再次,對運(yùn)輸危險化學(xué)品的車輛、車載容器、容器的各種安全防護(hù)裝置要加強(qiáng)檢查、保養(yǎng)、維修,同時把車載容器當(dāng)做特種設(shè)備進(jìn)行管理、操作檢查等,進(jìn)一步提高設(shè)備的安全狀況。最后,還要保證運(yùn)載車輛處于良好的技術(shù)狀態(tài),所以行車前要仔細(xì)檢查車輛狀況。特別是要檢查車輛的制動系統(tǒng),看是否靈敏可靠,還應(yīng)檢查連接固定設(shè)備和燈光標(biāo)志。
??? 3、加強(qiáng)運(yùn)輸危險化學(xué)品車輛的路面檢查
???? (1)、檢查危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛所屬運(yùn)輸企業(yè)是否具有危險化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì),沒有資質(zhì)的企業(yè)不得運(yùn)輸危險化學(xué)品,禁止無危險化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)企業(yè)的運(yùn)輸車輛進(jìn)入高速公路,對沒有危險化學(xué)品運(yùn)輸手續(xù)的一律扣留。(2)、檢查危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛是否辦理劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證,車輛駕駛員是否取得上崗資格證,禁止無證車輛進(jìn)入高速公路。(3)、通過公路運(yùn)輸危險化學(xué)品,必須配備押運(yùn)人員,并隨時處于押運(yùn)人員的監(jiān)管之下。(4)、 運(yùn)輸危險化學(xué)品車輛不得超裝、超載,對超載車輛,要禁止繼續(xù)行駛,將其引導(dǎo)至安全地點(diǎn)停放監(jiān)管,要求與其他車輛保持足夠的安全距離,不得進(jìn)入危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛禁止通行的區(qū)域,確需進(jìn)入禁止通行區(qū)域的,應(yīng)當(dāng)事先向當(dāng)?shù)毓膊块T報告,由公安部門為其指定行車時間和路線,運(yùn)輸車輛必須遵守公安部門規(guī)定的行車時間和路線。(5)、 對無證運(yùn)輸劇毒化學(xué)品,未按照運(yùn)輸通行證注明內(nèi)容運(yùn)輸劇毒化學(xué)品,未隨身攜帶運(yùn)輸通行證明的,擅自進(jìn)入危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛禁止通行區(qū)域,在禁止通行區(qū)域不按規(guī)定的通行時間、路線、速度行駛的,要依法扣留從嚴(yán)處罰。要求運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸劇毒、爆炸危險化學(xué)品前要制發(fā)詳細(xì)路線圖和制定運(yùn)行時間表,做到每次運(yùn)輸一車一圖一表。全程跟蹤劇毒化學(xué)品運(yùn)輸車輛,在收費(fèi)站入口明確告知承運(yùn)人及押運(yùn)人員在高速公路運(yùn)輸途中發(fā)生被盜、丟失、流散、泄漏等情況時,必須立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報告,并采取一切可能的警示措施。