從管理體系來講，遵循的原則是“誰主管誰負責”。政府一把手是本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)第一責任人，對本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作負總責；政府各分管副職對本戰(zhàn)線的安全生產(chǎn)工作分工負責；政府各職能部門對本系統(tǒng)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作負管理責任。(見框圖二)

以上所述政府安全工作的監(jiān)督和管理兩個系統(tǒng)，既區(qū)別又聯(lián)系，既分立又交叉，既對立又統(tǒng)一。前者是依法監(jiān)管，后者靠制度約束，且兩者在很多部門有交叉；前者是分類執(zhí)法，反對不作為和亂作為，后者是行業(yè)管理，提倡科學管理和標準化管理。兩者統(tǒng)一于為企業(yè)服務、為社會服務，在組織形式上統(tǒng)一于政府安全生產(chǎn)委員會。換句話說：各部門作為政府安全生產(chǎn)委員會的成員單位，代表政府在不同的行業(yè)和領域監(jiān)督和管理著職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。安委會辦公室設在政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，其職責是政府安全生產(chǎn)委員會的辦事機構，對本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作(即大安全)進行綜合協(xié)調(diào)和檢查指導。從這個意義上講，稱安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局為安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門；若僅從行政執(zhí)法職能上講，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局同公安、交通、質(zhì)檢、煤監(jiān)、建設等部門同為安全生產(chǎn)專業(yè)監(jiān)管部門。安委會辦公室和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局雖然是一套機構，但職能要明確，責任要分開。僅就安委會辦公室而言，是大安全的代言人，但不是一個職能部門；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按其職能依法承擔部分安全監(jiān)管責任，不能把公共安全、不同門類的安全工作和監(jiān)管責任混為一談。各監(jiān)管部門必須在權責明確的基礎上，統(tǒng)一領導，依法行政，盡職不越權，配合不推責，分時專項推進，合時協(xié)調(diào)聯(lián)動。

明確任務找準位置，處理好安全監(jiān)管工作中的幾個關系

安全工作是事關全局的大事，各有關部門首先要思想認識到位，凡是法律法規(guī)明確要求和同級政府賦予的安全工作職責，不能有半點馬虎、絲毫松懈，必須職責到位、措施到位。按照各級政府的統(tǒng)一部署，從本系統(tǒng)、本行業(yè)實際出發(fā)，有針對性地采取得力措施，抓好工作落實。不能缺位，該管的事管好、管實、管住，有所作為，不推、不拖、不等、不靠，管出水平、管出成效。不能越位，超越職能、超越權限都不利于工作，該是誰的職能還給誰，該哪一級的職責放給哪一級。不能錯位，各司其職，依法行政。
一要處理好專業(yè)安全監(jiān)管部門與同級政府的關系。這里首先要明確，在專業(yè)安全監(jiān)管工作中，專業(yè)安全監(jiān)管部門代表政府依法行政，在涉及大安全時，才必須由安委會辦公室、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局代表同級政府組織、協(xié)調(diào)、開展工作。長期以來，一些同志由于缺乏依法行政的觀念，混淆了具體安全工作中誰代表政府的問題，其實質(zhì)還是個職責不清的問題。一提“安全”兩個字，就認為是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的事，也有個別專業(yè)安全監(jiān)管部門把自己應盡的職責推給政府、推給安全辦，不知道自己是政府的一部分；甚至上級來檢查專業(yè)安全工作時，不積極籌備銜接迎檢和接待事宜，認為是安全辦的事情。安全辦是大安全工作的政府代言人，在專業(yè)安全工作中，只能按照安委會領導的要求協(xié)調(diào)、服務、搬道岔。
二要處理好安委會辦公室和安委會成員單位的關系。安委會辦公室是安委會的辦事部門，上傳下達、綜合協(xié)調(diào)、督辦檢查、信息反饋，不能代替安委會各成員單位在本系統(tǒng)內(nèi)的具體安全監(jiān)督和管理工作。各成員單位也不是掛名成員，更不是給安委會辦公室打工的，而分別是政府安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督職能的一個重要部分。日常工作中，應各自發(fā)揮職能作用；在大安全工作中要協(xié)調(diào)配合；必要時，在本級政府及其安委會的統(tǒng)一領導下，通過安委會辦公室的具體組織協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動，發(fā)揮更大作用。
三要處理好專業(yè)安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門的關系。專業(yè)安全監(jiān)管部門是依據(jù)相關的安全法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)實施行政執(zhí)法；行業(yè)主管部門是對本行業(yè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)實施行業(yè)管理，一般沒有安全執(zhí)法權。安全監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中，要依靠行業(yè)管理、指導行業(yè)管理，但對沒有行業(yè)管理的單位要直接依法管理、依法監(jiān)督。行業(yè)主管部門要借助專業(yè)監(jiān)管部門的力量，管好安全、落實責任，配合執(zhí)法，提高行業(yè)安全管理水平。
四要處理好地方安監(jiān)部門與中央企業(yè)安全管理機構的關系。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，中央企業(yè)一般安全管理機構比較健全，業(yè)務精、力量強，管理水平較高。對中央企業(yè)的日常安全監(jiān)管工作可以依靠企業(yè)內(nèi)部的安全管理機構，地方安監(jiān)部門依法監(jiān)督、友情服務，有時還應虛心學習，學習工藝流程、學習管理經(jīng)驗。幫助企業(yè)把好新、改、擴建項目的本質(zhì)安全關，不斷改善安全生產(chǎn)條件，加強隱患治理和重大危險源監(jiān)控。企業(yè)安全管理機構要認真學習并積極貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，科學管理、嚴格要求，配合安監(jiān)部門依法行政，共同做好中央企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
五要處理好上下級綜合安全監(jiān)管部門的關系。綜合安全監(jiān)管部門首先是本級政府的職能部門，同時，在系統(tǒng)中，上級部門對下級部門是業(yè)務指導關系。作為下級部門，要有全局觀念，認真完成上級業(yè)務部門的工作安排。更重要的是牢固樹立為本級政府負責的意識，認真研究和分析本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的特點，堅持從實際出發(fā)，把上級業(yè)務部門的統(tǒng)一部署與本地實際相結合，抓住重點，解決難點，干出特點。作為上級部門要深入了解基層情況，加強對下級部門的業(yè)務指導。同時，要堅持分級監(jiān)管的原則，該放手的放手、該放權的放權，權責一致，上下協(xié)調(diào)，共同推進安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化和法制化進程。