1? 范圍
??????? 本規(guī)范規(guī)定了對特種設備使用安全管理的基本要求、管理工作內(nèi)容及評價內(nèi)容。
??????? 本規(guī)范適用于山東省內(nèi)特種設備使用單位對特種設備的安全管理工作。
??????? 2? 規(guī)范性引用文件
??????? 下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。其最新版本適用于本標準。
??????? 魯質(zhì)監(jiān)特發(fā)〔2007〕76號 《山東省重要特種設備監(jiān)督管理辦法》；
??????? DB37/T651《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督區(qū)域監(jiān)管工作規(guī)范》；
??????? 國質(zhì)檢法[2003]206號“關(guān)于實施《特種設備安全監(jiān)察條例》若干問題的意見”
??????? 魯政辦發(fā)〔2007〕54號《落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定》
??????? DB37/722《電梯維護保養(yǎng)要求》
??????? DB37/686《大型游樂設施維護保養(yǎng)要求》
??????? 3? 術(shù)語和定義
??????? 下列術(shù)語和定義適用于本標準。
??????? 3.1? 特種設備：《特種設備安全監(jiān)察條例》適用范圍的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、客運索道，場（廠）內(nèi)機動車。
??????? 3.2? 使用單位：使用特種設備并取得工商營業(yè)執(zhí)照的單位（不含自然人）。
??????? 3.3? 安全管理機構(gòu)：使用單位為做好特種設備安全管理工作，指定的專門管理特種設備的機構(gòu)（或部門）。
???????? 3.4 兼管機構(gòu)：使用單位因特種設備數(shù)量較少，所指定的兼職管理特種設備的機構(gòu)（或部門）。
???????? 3.5 作業(yè)人員：使用單位從事特種設備作業(yè)的人員（含管理和操作）。
???????? 3.6? 特種設備隱患：特種設備在使用過程中客觀存在的可能導致事故發(fā)生的不安全狀態(tài)，包括設備缺陷、人的不安全行為和管理上的缺陷。
???????? 3.7嚴重事故隱患：有下列情形之一的為嚴重事故隱患。
??????? （1）使用非法生產(chǎn)特種設備的；
??????? （2）超過特種設備的規(guī)定參數(shù)范圍使用的；
??????? （3）缺少安全附件、安全裝置，或者安全附件、安全裝置失靈而繼續(xù)使用的；
??????? （4）使用應當予以報廢或者經(jīng)檢驗檢測判為不合格的特種設備的；
??????? （5）使用有明顯故障、異常情況的特種設備，或者使用經(jīng)責令改正而未予改正的特種設備的；
??????? （6）特種設備發(fā)生事故不予報告而繼續(xù)使用的。
??????? 3.8 主要負責人：有限責任公司和股份有限公司是指公司董事長和經(jīng)理（總經(jīng)理、首席執(zhí)行官或其他實際履行經(jīng)理職責的企業(yè)負責人）；非公司制的企業(yè)，主要負責人為企業(yè)的廠長、經(jīng)理、礦長等；不具有法人資格的單位，是指其負責人；法定代表人與實際控制人不一致的，包括實際控制人。國家對特殊行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
??????? 4 特種設備使用安全管理基本要求
??????? 4.1? 使用單位應結(jié)合本單位特種設備種類和操作特點，配備滿足管理工作需要的國家有關(guān)法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范、標準。按照國家有關(guān)法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的要求，履行使用單位義務，開展安全管理工作。
??????? 4.2使用單位應根據(jù)本單位的規(guī)模、特種設備數(shù)量和種類等實際情況，建立適合本單位管理要求的特種設備安全管理組織體系，并確保其能正確履行職責。
??????? 4.3特種設備使用單位應當編制特種設備使用安全管理體系文件。包括崗位職責、管理制度、安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程、使用管理記錄等。安全管理體系文件應符合本單位實際，滿足有關(guān)法規(guī)要求。崗位職責和管理制度應經(jīng)單位主要負責人正式頒布實施。
??????? 4.4 使用單位應根據(jù)所使用設備的特點和實際情況，制定相應的特種設備監(jiān)控措施和事故應急處置預案。
??????? 4.5 使用單位應建立覆蓋本單位全部特種設備、全員參與、從設備采購到報廢全過程的隱患排查工作體系。明確隱患分級排查、整改、監(jiān)督的責任范圍和工作程序，對隱患排查、登記、風險評估、整改、驗收都作出明確規(guī)定。
??????? 4.6 使用單位應當嚴格履行法規(guī)規(guī)定的安全管理義務，做好特種設備安全管理和日常檢查維護工作，做好作業(yè)人員培訓工作，并自覺接受特種設備安全管理部門依法進行的安全監(jiān)察和區(qū)域監(jiān)管巡查。
??????? 4.7 使用單位應當根據(jù)內(nèi)外部條件的變化，定期或不定期地對安全管理體系的工作效果進行內(nèi)部和外部的評定，對安全管理狀況開展開展安全評價。不斷完善安全管理標準化工作，提高管理績效水平。
??????? 5? 安全管理體系基本要素
??????? 5.1安全管理方針目標
??????? 5.1.1使用單位應當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本單位設備特點及核心業(yè)務，制定文件化的特種設備的安全方針，經(jīng)主要負責人簽發(fā)。
??????? 5.1.1.1方針內(nèi)容應體現(xiàn)：
??????? --遵守特種設備有關(guān)法律法規(guī)；
??????? --企業(yè)特種設備危險特點；
??????? --預防設備造成人身傷害和財產(chǎn)損失；
??????? --持續(xù)改進。
??????? 5.1.1.2方針的傳達、評審與修訂
??????? 使用單位應通過適當?shù)姆绞较蛴嘘P(guān)員工傳達所制定的方針，并使員工熟悉和理解。應當定期對方針進行評審，根據(jù)內(nèi)外部條件的變化，及時對方針進行修訂，以確保其適宜性。
??????? 5.1.2管理目標
??????? 5.1.2.1目標的設立
??????? 使用單位應設立文件化的特種設備安全工作目標，目標應與安全管理方針相一致，體現(xiàn)企業(yè)的風險特點和不同職能、層次的具體情況，并能夠量化分解至相關(guān)部門和人員，進行考核實施。
??????? 5.1.2.2目標的實施
??????? 使用單位應制定目標實施計劃并保證實施，應對目標的完成情況進行定期檢測，根據(jù)檢測結(jié)果和內(nèi)外部條件的變化，對目標進行修訂。
??????? 5.2安全管理組織和制度保障
??????? 5.2.1使用單位的主要負責人對本單位特種設備安全全面負責，并應當指定一名單位領(lǐng)導層人員為特種設備安全管理負責人，具體負責本單位特種設備的安全管理工作。
??????? 5.2.2使用單位應當根據(jù)所擁有的特種設備種類、數(shù)量及本單位的實際情況，設置相應的專（兼）職安全管理機構(gòu)和管理人員。安全管理人員應具備相應的安全技術(shù)知識并經(jīng)特種設備管理部門考核合格，持證上崗。
??????? 5.2.3使用單位應當以書面形式明確規(guī)定所有參與特種設備管理的部門和各類人員崗位職責及權(quán)限。
??????? 5.2.4管理制度
??????? 使用單位應當根據(jù)本單位所使用特種設備的種類和特點，依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范，建立相應的特種設備安全管理制度。管理制度可單獨成冊，或包含在本單位總的管理制度中。使用單位的特種設備安全管理制度一般應包括（但不限于）以下制度內(nèi)容：
??????? （1）安全會議制度；
??????? （2）安全投入及使用管理制度；
??????? （3）安全生產(chǎn)獎懲及責任追究制度；
??????? （4）特種設備采購與驗收制度；
??????? （5）特種設備安裝、維修改造及調(diào)試制度；
??????? （6）特種設備使用登記（包括停用、報廢）制度；
??????? （7）作業(yè)人員培訓與考核管理制度；
??????? （8）安全技術(shù)檔案管理制度；
??????? （9）特種設備檢驗檢測管理制度；
??????? （10）特種設備安全附件管理制度；
??????? （11）特種設備自行檢查制度；
??????? （12）特種設備運行（日常使用，包括停、開機，運行、交接班等）管理制度；
??????? （13）特種設備維護保養(yǎng)管理制度；
??????? （14）運行故障和事故管理制度；
??????? （15）特種設備隱患排查治理管理制度；
??????? （16）事故應急救援演習管理制度；
??????? （17）接受特種設備安全監(jiān)察制度；
??????? （18）重點監(jiān)控特種設備管理制度。
??????? （19）特殊設備的管理制度。
??????? 5.2.5特種設備使用單位應根據(jù)所使用特種設備種類和特點，制定相應的安全操作規(guī)程。規(guī)程內(nèi)容應包括各類設備的操作參數(shù)，方法、安全要點、故障應急處置等內(nèi)容。
??????? 5.2.6 特種設備使用單位應結(jié)合管理和崗位操作的實際，定期分析管理制度和操作規(guī)程的實施效果，適時修訂。
??????? 5.2.7特種設備使用單位應主動獲取和更新特種設備法規(guī)標準信息和安全狀況信息，并在內(nèi)部及時有效地作相應傳達。
??????? 5.2.8使用單位應每個季度召開一次由單位分管領(lǐng)導參加的特種設備安全工作會議，聽取基層單位對特種設備安全管理的意見和建議，分析本單位特種設備安全方面存在的問題，持續(xù)改進安全管理工作，及時處理相關(guān)安全隱患，確保設備安全使用。
??????? 5.3作業(yè)人員
??????? 5.3.1使用單位應當根據(jù)設備種類和使用特點，配備相應數(shù)量的特種設備作業(yè)人員，并定期對其進行培訓。作業(yè)人員應經(jīng)過特種設備安全管理部門考核合格，持證上崗。
??????? 5.3.2? 使用單位應當在每年年初制定特種設備作業(yè)人員培訓計劃。培訓工作應有工作見證。在作業(yè)人員資格證書有效期滿前3個月應向發(fā)證部門提出復審申請。