1 目的
為規(guī)范管道安全巡查人員的行為，以及巡查發(fā)現(xiàn)管道周圍存在的不安全行為及事故隱患能及時有效的得到處理，按照巡線工作 “早發(fā)現(xiàn)、早溝通、早預防”的原則，確保公司的天然氣管道安全運行，特制定本制度。
2 范圍
適用于***********天然氣有限責任公司的天然氣管線、附屬設施及閥室的安全巡查管理。
3 職責
3.1 健康安全環(huán)保部負責本制度的編寫和修訂,并對管道安全巡查的執(zhí)行情況進行檢查監(jiān)督和考核,不定期的進行管道安全巡查和管道安全大檢查，牽頭組織公司力量解決管道安全問題。
3.2 生產(chǎn)運行部是管道安全巡查的直接實施部門,負責管道的日常安全巡查工作和對管道安全巡查人員的管理,對危害管道安全的行為有現(xiàn)場制止、報告及采取防范措施的職責。對管道附近的施工負責安排人員進行現(xiàn)場監(jiān)護管理。
3.3 工程技術部負責審批外單位穿跨越管道和影響管道安全的施工技術方案，提供、現(xiàn)場確定管線位置、埋深等技術參數(shù)，配合生產(chǎn)運行部搞好管道的施工監(jiān)督管理工作。
3.4 專職管道安全巡查人員負責管道的日常巡查，發(fā)放宣傳資料，制止可能危害管道安全的施工，記錄并報告現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題；根據(jù)工作安排進行現(xiàn)場監(jiān)護。
4 工作程序
4.1 管道安全巡查的頻率
專職管道安全巡查人員每天至少一次進行管道的安全巡查工作,站場每天一 次抽查,生產(chǎn)運行部每周組織一次線路安全巡查；公司由健康安全環(huán)保部牽頭、每月組織一次線路巡查和檢查工作。
4.2 安全巡查人員的巡查報告
4.2.1 站場應對巡查人員進行正規(guī)化管理。專職管道安全巡查人員在起點站開始巡查時，必須在起始點向站長或站場巡查人員報告，報告內(nèi)容包括開始巡查的時間、預計到達目的地時間或特殊區(qū)段的碰頭匯報時間等。
4.2.2 巡查人員到終點站，應提交當天的巡查記錄（見附錄一：管道安全巡查檢查記錄表），報告巡查發(fā)現(xiàn)的問題，獲取站長的指示。生產(chǎn)運行部應考慮設立巡查人員巡查記錄的提交收集地點，定期收集巡查人員的巡查記錄，檢查其記錄情況并指導其改進。
4.3 現(xiàn)場巡查
4.3.1 巡查準備。所有進行管道安全巡查人員的人員在進行管道安全巡查時，必須根據(jù)天氣狀況先穿戴好勞保用品，背上背包,攜帶《石油天然氣管道保護條例》、通訊工具、記錄表格和圓珠筆等。
4.3.2 在管線巡查過程中應做好危害識別，注意道路交通安全，乘坐車輛應系好安全帶，并做好防毒蛇、防中暑、防跌倒等預防措施。在下大暴雨時和發(fā)山洪時，應停止危險區(qū)域巡查工作，等大雨過后，應立即組織線路檢查。
4.3.3 生產(chǎn)運行部在雨季應增加巡查人員和加強巡查的密度。
4.4 重點線路巡查
4.4.1 生產(chǎn)運行部應建立重點檢查區(qū)域臺帳(附錄二:管道重點巡查區(qū)段統(tǒng)計和巡查人員安排表)，發(fā)放給相關人員進行重點管理，并上報到健康安全環(huán)保部留存。重點檢查區(qū)域應確定專職巡查人員和站場負責人員，重點檢查區(qū)域包括埋深較淺的稻田、魚塘和蕉林區(qū)、河流穿越區(qū)、人員稠密區(qū)和施工活動頻繁區(qū)等，這些地區(qū)交通不方便，有可能受到耕作、清塘和其他施工損壞管道。
4.4.2 專職管道安全巡查人員和站場巡查人員應非常清楚自己巡查線路的重點巡查區(qū)域，巡線時應堅持重點巡查和徒步檢查，并將重點巡查區(qū)域的巡查情況填寫在巡查記錄上。
4.4.3 對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的在管道附近100米外的施工納入重點巡查區(qū)域。對于可能交叉通過管道或在管道中心線5米范圍內(nèi)的施工應提前告知健康安全環(huán)保部和工程技術部，以便采取對應措施。
4.4.4 站場每周至少一次對重點巡查區(qū)域進行檢查。
4.4.5 生產(chǎn)運行部應對“管道重點巡查區(qū)段統(tǒng)計和巡查人員安排表”每月更新一次并報告到健康安全環(huán)保部及時更新。
4.5 外界施工活動預防管理
4.5.1 預防性協(xié)調(diào)與溝通。巡查人員在進行線路巡查，發(fā)現(xiàn)在管道100米外有施工時，就應詢問施工人員其施工是否可能擴展到管道保護范圍，如果可能，應告知管道保護法規(guī)的要求，獲取聯(lián)絡人員的聯(lián)系電話，確定進一步協(xié)調(diào)解決的方式和步驟，并將此情況報告生產(chǎn)運行部。施工活動距離管道間距不同,其管理措施及相關要求可見下表:
施工活動距離管道間距與管理措施要求
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施工活動距離
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管理措施
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其他要求
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距管道中心線
＜5米
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安排專人，現(xiàn)場全天安全監(jiān)護
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1.如果有動火作業(yè)必須健康安全環(huán)保部同意批準。
2.動土作業(yè)應確定管道、光纜位置走向、埋深等基礎數(shù)據(jù)，必須人工開挖不允許機械開挖。
3.審批施工方案，簽定安全生產(chǎn)協(xié)議。
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距管道中心線
5米—50米
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專職巡查人員每天查看，報告其施工進度
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1.不允許爆破作業(yè)
2.在管道周圍應建立隔離區(qū)域，設置警戒標識
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距管道中心線
50米－100米
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詢問施工人員其施工進度及可能的擴展范圍
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告知管道保護法規(guī)的要求，獲取聯(lián)絡人員的聯(lián)系電話, 報告生產(chǎn)運行部
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4.5.2 危害告知。生產(chǎn)運行部應派人到現(xiàn)場提前了解情況，做好如下工作：
1)講清楚天然氣管道的潛在危害、后果及法律責任
2)發(fā)放《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》
3)告知我方管道保護的要求
4)交換相互的聯(lián)系方式和聯(lián)系人員
4.5.3 方案審批。對于穿跨越管道的施工或在管道中心線5米范圍內(nèi)的施工，應要求施工單位編制細致可行的施工技術方案，得到工程技術部的審批認可。
4.5.4 簽定安全生產(chǎn)協(xié)議。對于穿跨越管道的施工或在管道中心線5米范圍內(nèi)的施工，由健康安全環(huán)保部與對方簽定“安全生產(chǎn)協(xié)議”，確定施工時間，并告知生產(chǎn)運行部。如有可能時應要求施工單位繳納安全生產(chǎn)保證金。
4.5.5 施工過程管理。生產(chǎn)運行部應加強管道周圍施工活動的監(jiān)督管理。
4.5.5.1 安排監(jiān)護人員。施工單位在管道附件的施工時，由生產(chǎn)運行部安排監(jiān)護人員進行監(jiān)督，必要時工程技術部派人配合；對于有重要影響的施工如動火作業(yè)，健康安全環(huán)保部也應安排人員進行現(xiàn)場安全管理。對于公司沒有同意的施工應堅決制止。
4.5.5.2 施工進度報告。巡查人員或現(xiàn)場監(jiān)護人員應向施工單位了解施工進展，每天報告施工單位的進度情況及對管道的潛在影響，并在日報上反映報告，以便于公司相關部門制定措施。
4.6 巡查發(fā)現(xiàn)問題的處理及報告
4.6.1 危害行為報告。巡查人員或公司任何人員發(fā)現(xiàn)有危害管道安全的行為時，都應立即進行制止，并報告生產(chǎn)運行部。同時巡查人員應向危害活動的實施人員發(fā)放“《石油天然氣管道保護條例》宣傳手冊”，講清其危害后果，勸阻其停止危害活動。巡查人員在上報前應了解：
1)施工單位名稱
2)施工內(nèi)容
3)負責人員姓名
4)聯(lián)系電話
5)危害實施情況
4.6.2 對于巡查人員勸阻不能制止其危害活動時，應報告生產(chǎn)運行部值班調(diào)度，值班調(diào)度應安排站場管理人員趕往現(xiàn)場查看情況，并收集、獲取現(xiàn)場的危害活動證據(jù)，制止其危害行為。
4.6.3 當站場管理人員也不能制止其危害活動時，由生產(chǎn)運行部負責人報告健康安全環(huán)保部，由健康安全環(huán)保部牽頭，協(xié)調(diào)公司資源進行處理。
4.6.4 對于可能造成管道破裂泄露的嚴重違法行為，應立即報警“110”進行處理
4.7 巡查記錄
4.7.1 巡查人員對管道巡查發(fā)現(xiàn)的問題，應在當天填寫在“管道安全巡查檢查記錄表”上，生產(chǎn)運行部應在每天的日報中反映報告。
4.7.2 巡查人員應定期整理“安全巡查記錄”,生產(chǎn)運行部應進行檢查其填寫的嚴謹性和真實性。
4.8 教育培訓
生產(chǎn)運行部每月應組織一次專職管道安全巡查人員的安全學習和業(yè)務培訓，包括公司規(guī)章制度、線路危害識別和風險預防、記錄填寫等方面的內(nèi)容，提高巡線人員的安全意識、巡查技能和責任心，確保巡線工作能做到“早發(fā)現(xiàn)、早溝通、早預防”。培訓活動應建立記錄。
4.9 考核
4.9.1 生產(chǎn)運行部每月至少一次對巡查人員的工作態(tài)度及職責履行情況進行檢查。
4.9.2 生產(chǎn)運行部應對外聘的管道安全巡查人員進行監(jiān)督考核，根據(jù)本制度的要求制訂細致的考核辦法。對于巡查工作不細致和不按要求的時間、地點巡查，或巡查發(fā)現(xiàn)的問題不及時報告，以及發(fā)現(xiàn)的問題不進行勸阻、推委職責的，應進行經(jīng)濟考核。
4.9.3 對于已造成管道損壞事實、存在嚴重問題的管道安全巡查人員，應報告綜合管理部給予辭退。
5 記錄
5.1 管道安全巡查檢查記錄表（略）
5.2 管道重點巡查區(qū)段統(tǒng)計和巡查人員安排表（略）
6 附錄
附錄一 管道安全巡查檢查記錄表（略）
附錄二 管道重點巡查區(qū)段統(tǒng)計和巡查人員安排表（略）
危險化學品相關管理制度
有限空間作業(yè)安全管理制度
