第一章總則
第一條為進一步規(guī)范全省農村信用社安全保衛(wèi)工作，保障農村信用社員工人身和資金財產安全，維護正常的工作秩序，根據有關法律法規(guī)，制定本制度。
第二條安全保衛(wèi)工作應堅持貫徹：“預防為主，單位負責、突出重點、保障安全”的方針，實行“誰主管、誰負責”和“人防、物防、技防”相結合的原則。
第三條安全保衛(wèi)工作的基本任務是：防搶劫、防盜竊、防詐騙、防破壞、防涉槍、防治安案件和災害事故等，維護正常的工作秩序，保障農村信用社員工人身和資金財產安全。
第四條安全保衛(wèi)工作是農村信用社經營管理的重要組成部分，納入年度綜合目標管理，實行分級管理，逐級負責，層層落實的安全保衛(wèi)工作責任制管理辦法。在單位評定綜合性榮譽稱號以及主要領導，分管領導，安全責任人評先、晉職、晉級中，實行“一票否決制”。
第五條省聯(lián)社、市、州辦事處（含××、××市聯(lián)社）、各縣（市、區(qū)）聯(lián)社、農村商業(yè)銀行、農村合作銀行簡稱縣級聯(lián)社，要設立與業(yè)務發(fā)展相適應的保衛(wèi)部門，縣級聯(lián)社單設保衛(wèi)部門（人員不足的縣級聯(lián)社要力爭在兩年內完善機構設置），配置配強所需人員，配備統(tǒng)一服裝及必要的交通、通訊工具和現(xiàn)場勘察器材，確保安全保衛(wèi)工作順利開展。
保衛(wèi)人員必須經過嚴格的政審，具有較高的政治素質和高度的工作責任心。保衛(wèi)部門負責人變動須征得上級主管部門同意后方可變動。
第六條凡涉及詐騙，盜竊，搶劫，涉槍案件按照中國人民銀行《農村信用社金融詐騙、盜竊、搶劫、涉槍案件報告辦法》（銀合發(fā)〔2000〕65號）規(guī)定及時上報上級保衛(wèi)部門。
第二章安全保衛(wèi)工作責任制
第七條省聯(lián)社、各辦事處（含××、××市聯(lián)社）主要領導是安全保衛(wèi)工作的第一責任人，負責領導部署本單位和所轄農村信用社的安全保衛(wèi)工作。其基本職責是：
（一）領導全轄、本級單位的安全保衛(wèi)工作，及時貫徹落實上級保衛(wèi)部門和公安機關有關要求，結合本單位和轄內農村信用社的實際研究部署安全保衛(wèi)工作；
（二）制定安全保衛(wèi)工作管理目標，與本單位各部］司負責人、下一級農村信用社管理部門的主要領導簽訂安全保衛(wèi)工作責任書；
（三）加強保衛(wèi)隊伍的組織建設、思想建設和業(yè)務建設，定期聽取保衛(wèi)部門的工作匯報，認真分析本系統(tǒng)、本單位安全保衛(wèi)工作現(xiàn)狀，及時研究保衛(wèi)部門的建議；解決保衛(wèi)工作中存在的困難和問題；
（四）組織有關部門搞好經常性的安全檢查；
（五）組織有關部門對員工進行安全防范、職業(yè)道德和法紀教育；督促有關部門對要害崗位工作人員加強管理，決定安全保衛(wèi)工作的獎懲事項；
（六）認真落實領導帶班查崗制度。
第八條縣級聯(lián)社的分管領導對本單位和轄內農村信用社的安全防范工作負責。具體職責是：
（一）負責員工的安全防范意識教育，建立健全安全保衛(wèi)工作責任制，落實各項規(guī)章制度，健全內部監(jiān)控機制，組織制定防范措施；
（二）及時了解和掌握員工的思想動態(tài)，對違規(guī)違紀行為及時采取措施進行制止并進行處罰；
（三）對本級單位和轄內農村信用社發(fā)生的治安刑事案件和事故應及時報告，組織保護好現(xiàn)場，積極提供線索，協(xié)助有關部門進行偵破；
（四）負責對保衛(wèi)部門人員的管理，組織防搶防暴防火預案演練，解決保衛(wèi)部門工作中遇到的實際問題。
第九條農村信用社各營業(yè)網點負責人對本單位安全保衛(wèi)工作負責。具體職責是：
（一）及時貫徹落實縣級聯(lián)社關于安全保衛(wèi)工作的部署和安排，經常對員工進行安全防范意識和防范知識教育，組織防搶防暴防火預案演練，提高員工預防暴力侵害的能力；
（二）根據上級要求，結合本單位實際和當?shù)刂伟矤顩r，完善安全防范措施，與當?shù)毓矙C關、鄰近單位簽訂治安聯(lián)防協(xié)議書；
（三）檢查本單位員工在營業(yè)、守庫、押運期間執(zhí)行規(guī)章制度情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正、整改；
（四）及時掌握本單位員工的思想動態(tài)，對個別員工的反常表現(xiàn)，做到早發(fā)現(xiàn)、導教育、平控制、早解決，并及時向縣級聯(lián)社報告。
第十條崗位工作人員對本崗位安全負責。工作人員要嚴格履行崗位職責，認真執(zhí)行有關業(yè)務管理和安全保衛(wèi)規(guī)章制度及操作規(guī)程，確保本崗位工作安全。
第十一條農村信用社各級保衛(wèi)部門是所屬系統(tǒng)安全保衛(wèi)工作的職能部門；在本級單位領導和上級保衛(wèi)部門的指導下開展工作。接受當?shù)毓矙C關的監(jiān)督、檢查、指導。其主要職責分別是：
一、省聯(lián)社及各市、州辦事處保衛(wèi)部門工作職責：
（一）統(tǒng)一協(xié)調、規(guī)劃本系統(tǒng)所屬單位安全保衛(wèi)工作，認真貫徹、落實上級和公安部門有關文件和會議精神，制定安全保衛(wèi)工作任務，制定安全保衛(wèi)工作規(guī)章制度并組織落實；
（二）督促有關部門又如言用社職工進行安全保衛(wèi)、職業(yè)道德和法制教育，加強要害崗位人員的管理，決定安全保衛(wèi)工作的獎懲事項；
（三）加強保衛(wèi)隊伍的思想建設，組織建設和業(yè)務建設。定期聽取保衛(wèi)部門的工作匯報，認真分析本系統(tǒng)安全保衛(wèi)工作現(xiàn)狀，解決保衛(wèi)工作中存在的問題；
（四）組織經常性的安全檢查考核。檢查考核安全保衛(wèi)規(guī)章制度執(zhí)行情況。組織有關部門落實整改隱患措施。
二、××、××市聯(lián)社保衛(wèi)部門工作職責：
（一）負責組織指導轄內單位的安全保衛(wèi)工作；貫徹落實上級保衛(wèi)部門和公安機關有關要求，結合實際制訂安全保衛(wèi)工作實施細則；
（二）研究部署轄內安全保衛(wèi)工作，落實安全保衛(wèi)工作管理目標，負責同轄內各縣級聯(lián)社簽訂安全保衛(wèi)目標責任書；
（三）督促有關部門加強對保衛(wèi)人員管理和加強思想建設、組織建設、業(yè)務建設；檢查安全保衛(wèi)各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況，嚴格考核責任制落實情況；
（四）負責監(jiān)督指導轄內安全防護設施建設、管理及維護工作。
（五）依據有關規(guī)章制度的規(guī)定，對違反安全保衛(wèi)工作的規(guī)章制度的單位和個人進行經濟處罰及提出行政處分建議；
（六）負責組織指導轄內員工在營業(yè)、守庫、押運期間搞好防系演練和經常性的安全檢查。
三、各縣級聯(lián)社保衛(wèi)部門工作職責：
（一）定期向領導請示、匯報工作，按要求向上級保衛(wèi)部門報告工作，對本級單位、轄內農村信用社安全保衛(wèi)工作提出改進意見和建設；
（二）指導和監(jiān)督檢查轄內農村信用社的安全保衛(wèi)工作；
（三）組織實施各項安全保衛(wèi)制度的貫徹落實；
（四）協(xié)助配合治安刑事案件和災害事故的調查和管理，組織轄內守押人員完成金庫守衛(wèi)和運鈔押運工作；
（五）負責保衛(wèi)人員的管理、培訓工作，槍支、彈藥的管理工作，安全防范設施的建設、管埋及維護工作；
（六）依據有關規(guī)定，對違反安全保衛(wèi)規(guī)章制度的單位和個人進行經濟處罰，提出行政處分建議；
（七）配合人事部門定期對保衛(wèi)人員進行審查，發(fā)現(xiàn)不稱職人員，及時向領導提出調整建議；
（八）會同單位有關部門對員工進行安全防范教育，開展防搶防暴防火預案演練，增強防范意識，提高防范技能；
（九）負責內部安全管理和社會治安綜合治理的日常工作；
（十）完成本單位領導和上級保衛(wèi)部門及當?shù)毓矙C關交辦的有關事項。
第三章營業(yè)場所的安全保衛(wèi)
第十二條營業(yè)場所（合聯(lián)社營業(yè)部，基層信用社，信用分社和儲蓄所等）的安全保衛(wèi)工作，按照《中華人民共和國公共安全行業(yè)標準銀行營業(yè)場所風險等級和防護級別的規(guī)定》（GA38－N04）（以下簡稱新標準），實施按風險等級防護。
第十三條營業(yè)場所的物防要求：
營業(yè)場所二層（含二層）以下的所有窗戶，必須安裝堅固的金屬防護網（欄）。營業(yè)場所與外界相通的出入口必須安裝堅固的金屬防護門；全封閉的門要加裝“貓眼”或可視對講機。
營業(yè)柜臺應采用磚石或鋼筋混凝土結構，高度不低于外8米，寬度不小于0．5米。新建，改建營業(yè)場所的現(xiàn)金柜臺應與其它工作區(qū)隔開，應采用防播、防撞擊的金屬門，加裝自動閉門器。營業(yè)場所的后（側）門及已設置的柜臺通勤門要安裝具有聯(lián)動互鎖裝置的兩道門。營業(yè)場所的營業(yè)柜臺上方應安裝高度為1．5米（以柜面計算），寬度不大于1．8米；單塊面積不大于4平方米的防彈玻璃，未到頂部分可用金屬防護欄封頂。
營業(yè)場所應設工作人員專用衛(wèi)生間，新建，改建的營業(yè)場所設生活區(qū)。
新建、改建營業(yè)場所有條件的應設置后院，以便運鈔車入內交接款。營業(yè)場所的后院墻高度應達2．5米以上，并設置防止爬越的障礙物或周界報警裝置。
營業(yè)場所的安全防范設施、設備，必須是省聯(lián)社選定的省級以上質檢部門檢測合格并經廠家投保的產品。
第十四條營業(yè)場所的技防要求：
營業(yè)場所應安裝與公安機關聯(lián)網的110報警裝置，臨柜人員工作區(qū)應裝有手動、腳控交直流兩用報警器，營業(yè)廳大門內外各裝一只大功率報警喇叭，營業(yè)室臨柜人員應配足防衛(wèi)器械，同時配置消防器材和自動應急照明設備。沒有金庫的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社營業(yè)場所應安裝視頻安防監(jiān)控裝置和報警設備，營業(yè)期間對營業(yè)廳、現(xiàn)金柜臺、進入營業(yè)場所通道、中心控制室通道、金庫通道、運鈔車?？奎c，實施不間斷視頻監(jiān)控，并配置24小時不間斷電源。營業(yè)設施均應符合有關規(guī)定及國家有關技術檢測標準，經省級質檢部門檢測合格，并保持性能完好，確保正常使用。各地要對干部、職工組織防范技能培訓，組織防暴預案演練，提高干部職工安全防范能力。
第十五條營業(yè)人員要增強防范各種案件和事故的意識和能力，熟知安全制度和防暴預案，能正確使用報警設施、防衛(wèi)器械、消防器材。嚴格按規(guī)定程序接受上級、公安機關的安全檢查，嚴禁非營業(yè)人員進入營業(yè)室柜臺內。
營業(yè)中，認真執(zhí)行會計、出納、結算等各項規(guī)章制度；營業(yè)終了要按安全規(guī)程及時將現(xiàn)金、有價證券、重要憑證、英押、機、電腦軟件入柜、入庫保管。未設庫的營業(yè)網點應嚴格按規(guī)定交接款箱。
第十六條營業(yè)人員必須按時到達工作崗位，堅持雙人臨柜。營業(yè)場所負責人要對營業(yè)安全負責，對每天營業(yè)及規(guī)章制度執(zhí)行情況進行檢查。各級領導要及時掌握本單位干部職工的思想動態(tài)，對異?，F(xiàn)象要做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，并及時向上級保衛(wèi)部門報告。
第四章金庫安全保衛(wèi)
第十七條金庫是指縣級聯(lián)社根據業(yè)務發(fā)展需要在營業(yè)部、基層信用社、信用分社和儲蓄所設置的存放現(xiàn)金、有價證券、重要憑證、金銀等的庫房。金庫的安全保衛(wèi)工作，按照新標準實施風險等級防護。
第十八條金庫、金庫值班室的物防要求：
金庫墻體必須為六面整體鋼筋混凝土結構，位置隱蔽。避開地下管道、通訊設施。通氣孔不臨街，孔內裝防護鐵欄，孔距地面2．5米以上。庫內不得吊天花板，電源線應使用防火套式暗藏于墻體九庫內吊裝干粉自動滅火機。電源開關應裝在庫門外，庫內照明采用防暴燈具。金庫門必須選用經公安部門檢測的，具有防火、防水、防切割、防破壞、性能可靠的雙鎖門。有條件的金庫可安裝指紋鎖，金庫值班室守庫人員必須能有效控制庫區(qū)。金庫值班室窗戶要配有鋼筋護欄或護罩，外部不留窗臺，窗臺低于2米的要設置活動窗簾。金庫值班室必須加裝防盜門，并配有“貓眼”，室內應配置通訊設施及防火、自衛(wèi)器材，配有衛(wèi)生問。
現(xiàn)金、重空憑證量不大的營業(yè)網點，可配置經省聯(lián)社選定的移動式金庫保管。
第十九條金庫、金庫值班室的技防要求：
值班室內應配置與“110”聯(lián)網的報警器和視頻安防監(jiān)控自動報警設備，對金庫通道、值班室、金庫內實行24小時不間斷電視監(jiān)控和錄像，報警裝置應配備24小時不間斷電源和應急照明設備。
第二十條金庫安全保衛(wèi)工作按照中國人民銀行《關于印發(fā)農村信用社安全保衛(wèi)基本制度》（銀合發(fā)〔2000〕59號）通知中“金庫保衛(wèi)工作制度”的規(guī)定執(zhí)行。
堅持24小時雙人以上守護制度?？h級聯(lián)社金庫必須配備4人以上專職守庫員，實行封閉管理，24小時坐班值守。守庫員要按時到崗和堅守崗位，不得脫崗；不得私自與其他人員調換班次；不得進行與值班無關的其他活動。
嚴禁無關人員進入庫房。本單位非管岸人員進入庫房須經領導批準，必須登記出入時間和入庫事項。嚴格按規(guī)定程序接受上級和公安機關的安全檢查。非特別緊急情況，夜間任何人不得入庫檢查。
守庫人員熟知守衛(wèi)目標的相關情況、報警電話、各種防范應急措施和防暴預案，上崗時要檢查環(huán)境，關好門窗，落好窗簾，檢查視頻安防監(jiān)控，報警器，通訊和消防器材的技術狀況；按照守庫值班登記薄的內容、程序認真填寫值班記錄。
第二十一條縣級聯(lián)社主要領導對金庫保衛(wèi)人員執(zhí)行規(guī)章制度情況要經常檢查，每年至少定期查庫一次，查庫面應是轄內單位金庫數(shù)的50％以上。分管領導要定期或不定期檢查所轄金庫的安全保衛(wèi)工作，每年至少定期查庫兩次，每次查庫面應是轄內單位金庫數(shù)60％以上，信用社主任每月必須查庫一次，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；稽核部門，財會部門等部門及各營業(yè)網點負責人的查庫工作由縣級聯(lián)社結合本單位實際做出明確安排。
各級組織的查庫均按要求填制查庫登記保
第五章運鈔車輛及運鈔安全保衛(wèi)
第二十二條各縣級聯(lián)社的運鈔車，要按照中國人民銀行，公安部《關于切實加強銀行運鈔管理保障資金安全的通知》（銀發(fā)〔1998〕434號）、《做好銀行運鈔受全管理的通知》（銀發(fā)〔1999〕439號）規(guī)定，配置制式運鈔車。現(xiàn)金運送量達100萬元以上的，應增派護衛(wèi)車護送，護衛(wèi)車必須配備與運鈔車聯(lián)絡的通訊設備。
第二十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社解押款車輛必須達到中國人民銀行、公安部《關于對現(xiàn)有車輛進行檢查和改裝的通知》（銀發(fā)〔1999〕241號）規(guī)定的安全技術標準。
第二十四條押運工作和運鈔車的管理按照《安全保衛(wèi)基本制度》關于“押運工作的基本要求”、“運鈔車輛使用管理規(guī)定”執(zhí)行。
執(zhí)行押運任務必須雙人以上，同出同歸，押運前必須明確押運小組負責人，明確押運人員的具體分工職責，押運人員要隨身攜帶防衛(wèi)器械和必備的證件；駕駛員事先要對車況進行全面細致的檢查，加足油料；業(yè)務人員要清點現(xiàn)金、有價證券箱的數(shù)量，檢查款箱的數(shù)量，檢查款箱封存質量。
運鈔時間、路線要適時變動；押解人員必須嚴守押運秘密，不得向外泄露押運時間、地點；運款數(shù)量、線路、人員、車型；在執(zhí)行運鈔任務時，不準隨意停留和兼辦其他事情，不準私自調換人員押運。不得搭載與運鈔無關的人員和物品；不準酒后上崗，要時刻保持警惕，將車上通訊、報警器材置于工作狀態(tài)。
在執(zhí)行縣級聯(lián)社到鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社和城區(qū)網點解押款任務時，應配備解押員。押運人員要著制式服裝，穿防彈衣，戴頭盔，不得兼做業(yè)務解款員搬運鈔箱。運鈔車必須就近停靠金庫和營業(yè)網點辦理交接業(yè)務。押運人員要時刻保持高度警惕，對現(xiàn)場作業(yè)過程和周圍環(huán)境進行警戒，在確認押運款箱安全入庫和營業(yè)網點并辦理交接手續(xù)后，方可解除警戒。
押運員要熟知安全操作規(guī)程，使用武器規(guī)定，報警電話和各種防范應急措施，在發(fā)現(xiàn)可疑情況或遇到突發(fā)事件時，押運人員要密切配合，按照應急防范預案處置各種情況，確保職工人身和資金財產安全。
第二十五條實行社會化守押的縣級聯(lián)社的守押鈔保衛(wèi)要按照本章規(guī)定的‘守押鈔安全保衛(wèi)規(guī)定”與保安公司簽定“守押鈔安全保衛(wèi)”協(xié)議，明確各方責任，確保農村信用社資金安全。
第六章安全防范設施的購置
第二十六條安全防范設施購置應本著公開招標、擇優(yōu)選用、因地制宜、保障安全的原則。
第二十七條農村信用社大宗技術防范設施、器械的購置，由省聯(lián)社統(tǒng)一計劃，各市州辦事處（市聯(lián)社）實施監(jiān)督，縣級聯(lián)社招標購置。

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