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安全管理網(wǎng)

地面安全管理暫行辦法

  
評論: 更新日期:2017年05月23日

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??????? 第十六條? 安全隱患排查
??????? (一)所有作業(yè)人員必須熟悉現(xiàn)場生產(chǎn)工藝、設(shè)備和設(shè)施的安全性能以及周圍環(huán)境的安全狀況,做到懂安全,會排查安全隱患,充分發(fā)揮人人都是安全員的作用。
??????? (二)生產(chǎn)班組每班在開工前,要由領(lǐng)班干部組織一次“三位一體”(跟班干部、班組長)的安全隱患排查;生產(chǎn)車間每周要在本車間作業(yè)范圍內(nèi)組織一次全面性安全隱患排查;各職能科室每月要組織一次專項安全隱患排查,二級單位每月至少組織一次全面的安全隱患排查。
??????? (三)各單位必須在有危險性、事故易發(fā)場所設(shè)置專職安全檢查員,進(jìn)行全方位、不留死角的全過程檢查。
??????? (四)按照“群防群治”安全管理格局,班組長、安監(jiān)員、共產(chǎn)黨員監(jiān)督員、青年崗監(jiān)督員及工會群眾安全監(jiān)督網(wǎng)員要在自己的崗位上認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé),充分發(fā)揮其在安全隱患排查中的作用。
??????? (五)職能科室要結(jié)合各自專業(yè)特點,對各單位的安全隱患排查與認(rèn)定工作及時進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。礦每季度由安監(jiān)站負(fù)責(zé)牽頭組織安全大檢查,監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)各單位安全隱患排查和治理工作。
??????? (六)各單位要建立安全信息管理制度,采取各種途徑收集安全隱患信息,排查、篩選安全隱患,對其進(jìn)行分類,并建檔。
??????? 第十七條? 安全隱患上報
??????? (一)現(xiàn)場作業(yè)人員對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)班干部和安監(jiān)人員報告,對現(xiàn)場無法立即處理的安全隱患,當(dāng)班干部安監(jiān)人員應(yīng)立即向調(diào)度室和安監(jiān)站報告。
??????? (二)調(diào)度室或安監(jiān)站在接到安全隱患報告后應(yīng)立即向值班領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人報告,對于重大安全隱患應(yīng)立即向單位主要負(fù)責(zé)人報告。
??????? (三)各單位每月要對本單位范圍內(nèi)的隱患排查和治理情況進(jìn)行專項總結(jié),報相關(guān)職能部門;各單位每月要對安全隱患的排除和治理情況進(jìn)行總結(jié),報安監(jiān)站。
??????? (四)各職能科室每月要對本專業(yè)范圍內(nèi)的隱患排查和治理情況進(jìn)行專項總結(jié),報分管領(lǐng)導(dǎo)和地面安全領(lǐng)導(dǎo)組辦公室;地面安全領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要將各單位和各職能科室隱患排查和治理報告匯總后,報地面安全領(lǐng)導(dǎo)組,并在月度安全例會上通報。
??????? (五)報告內(nèi)容包括:隱患原因、現(xiàn)狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結(jié)果等,經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字后逐級上報。對于重要情況也可越級上報。
??????? (六)任何單位和個人發(fā)現(xiàn)安全隱患,均有權(quán)直接向有關(guān)部門舉報。有關(guān)部門接到安全隱患舉報后,應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核實、查處。
??????? (七)重大安全隱患應(yīng)報集團(tuán)公司安監(jiān)局和對口業(yè)務(wù)部門備案;一般安全隱患報礦安監(jiān)站備案。安全隱患在未完成整改前,必須按時上報,直至整改結(jié)束驗收通過。
??????? 第十八條? 安全隱患治理與落實
??????? (一)各單位要成立由主要負(fù)責(zé)人任組長的安全隱患排查、治理領(lǐng)導(dǎo)組,堅持“分級管理,責(zé)任落實”的原則,加大責(zé)任落實力度。
??????? (二)各級領(lǐng)導(dǎo)組要對安全隱患排查與治理工作制定工作方案,明確工作任務(wù),落實工作責(zé)任,掌握安全隱患排查、治理動態(tài),督促安全隱患整改落實到位。
??????? (三)各單位主要負(fù)責(zé)人要對安全隱患治理全面負(fù)責(zé),嚴(yán)格按照編制的治理方案或設(shè)計組織實施;堅持先急后緩、先重點后一般、先安全后生產(chǎn)的原則;做到項目、資金、措施、時間和責(zé)任“五落實”。
??????? (四)各單位應(yīng)根據(jù)安全隱患的級別,制定應(yīng)急方案,并告知作業(yè)人員在緊急情況下的應(yīng)對措施;對于重大安全隱患,在排除前或排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,全部或局部停產(chǎn)。
??????? (五)安全管理人員和安全檢查人員要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督和管理,嚴(yán)查現(xiàn)場“三違”行為;發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)立即責(zé)令現(xiàn)場處理,對于重大安全隱患,要立即停止生產(chǎn)或使用,并向礦主要負(fù)責(zé)人報告。
??????? (六)重大安全隱患實行掛牌制度,警示牌要懸掛在安全隱患警戒處及能夠引起職工注意的聚集場所。
??????? (七)安全隱患治理完畢后,須由安全隱患確認(rèn)單位組織驗收,驗收要堅持“誰驗收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則,驗收單位要對驗收結(jié)果負(fù)責(zé),并通報有關(guān)部門做好安全隱患銷號工作。
??????? (八)各單位對安全隱患應(yīng)登記建檔,建立安全隱患排查信息庫,實行檔案化管理。
??????? 第十九條? 安全隱患責(zé)任追究
??????? 對存在下列情形之一的,對相關(guān)單位責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。對責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人給予誡勉談話、黃牌警告和警告、記過、記大過、撤職等行政處分。
??????? (一)對安全隱患排查不到位,未能及時發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的;
??????? (二)對因安全管理不到位,非自然因素導(dǎo)致重大安全隱患的;
??????? (三)對存在重大安全隱患,仍然組織生產(chǎn)作業(yè)的;
??????? (四)對礦安全隱患排查治理工作安排和要求不落實的;
??????? (五)對安全隱患治理不力、對安全隱患謊報或不報、安全隱患未經(jīng)相關(guān)職能科室驗收擅自恢復(fù)生產(chǎn)的。
??????? 第六章? 安全生產(chǎn)舉報
??????? 第二十條? 舉報內(nèi)容主要包括安全生產(chǎn)違法行為和安全隱患兩類,內(nèi)容如下:
??????? (一)生產(chǎn)經(jīng)營單位違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及集團(tuán)公司及礦有關(guān)規(guī)定。
??????? (二)不具備安全生產(chǎn)條件,管理人員違章指揮或強(qiáng)令員工冒險作業(yè)。
??????? (三)沒按規(guī)定為從業(yè)人員提供勞動保護(hù)用品。
??????? (四)不按規(guī)定組織員工參加安全技術(shù)培訓(xùn)。
??????? (五)各類事故拖延、隱瞞不報。
??????? (六)作業(yè)現(xiàn)場不按規(guī)定設(shè)置安全保護(hù)裝置、設(shè)施或數(shù)量不足,沒按期進(jìn)行維修、保養(yǎng)、檢測。
??????? (七)特種設(shè)備未取得使用證或未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測、檢驗而投入使用。
??????? (八)違反危險化學(xué)品、火工品等有關(guān)行業(yè)規(guī)定,違規(guī)存儲、運輸、使用的行為。
??????? (九)供水、供電、供氣、公共聚集場所等公用安全設(shè)施,設(shè)置不到位,維護(hù)不及時,對人身財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。
??????? (十)其他安全生產(chǎn)的違法行為和安全隱患。
??????? 第二十一條? 舉報的落實
??????? (一)接到舉報的部門,對舉報內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)記錄、并上報,經(jīng)上級批準(zhǔn)后立案調(diào)查。
??????? (二)有關(guān)部門要對舉報事項認(rèn)真開展調(diào)查,堅持實事求是、客觀、公正的原則。
??????? (三)調(diào)查組對舉報事項調(diào)查核實后,應(yīng)寫成書面材料向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門匯報,并向被舉報單位公布事實。
??????? (四)舉報事項經(jīng)調(diào)查組核實,涉及安全生產(chǎn)的隱患,應(yīng)向有關(guān)部門通報,及時督促被舉報單位進(jìn)行整改,對存在重大安全隱患的地點和場所,有權(quán)立即責(zé)令停止作業(yè)。
??????? 第二十二條? 舉報的權(quán)利和義務(wù)
??????? (一)任何單位及個人都有權(quán)對安全生產(chǎn)違法行為、安全隱患進(jìn)行舉報。
??????? (二)舉報受理單位必須認(rèn)真受理,不得推諉、拖延、隱瞞不報。
??????? (三)舉報的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實,不得編造、謊報、誣告有關(guān)單位及人員。
??????? (四)有關(guān)部門對舉報人姓名、電話、舉報內(nèi)容要嚴(yán)格保密,并對舉報內(nèi)容及調(diào)查結(jié)論歸檔。
??????? (五)被舉報單位應(yīng)積極配合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,不得阻撓、拖延。
??????? (六)任何單位和個人不得限制、打擊、報復(fù)舉報人員;否則依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。
??????? 第二十三條? 舉報電話與地址
??????? 為了方便人員舉報,礦在安監(jiān)站、調(diào)度室設(shè)舉報電話,電話號碼為:7087873、7087926。
??????? 第七章? 安全獎罰
??????? 第二十四條? 地面安全考核采取安全獎勵等形式,對地面安全控制指標(biāo)和現(xiàn)場安全管理進(jìn)行考核。
??????? 第二十五條? 安全獎罰
??????? (一)考核對象
??????? 各地面生產(chǎn)二級單位(車間)。
??????? (二)考核辦法
??????? 1、月度內(nèi)發(fā)生一起重傷事故,核減當(dāng)月工資基數(shù)的10%,發(fā)生一起輕傷事故,核減當(dāng)月工資基數(shù)的5%。按發(fā)生次數(shù)累計進(jìn)行扣罰。
??????? 2、月度內(nèi)發(fā)生一起死亡事故,除對該單位核減當(dāng)月工資基數(shù)的20%外單位正職就地免職。
??????? 第八章?? 事故應(yīng)急救援
??????? 第二十六條? 各地面二級生產(chǎn)單位(車間)都必須編制事故應(yīng)急救援預(yù)案。
??????? 第二十七條? 應(yīng)急救援預(yù)案由各單位主要負(fù)責(zé)人組織編制,按規(guī)定時間完成,報安監(jiān)站審定。
??????? 第二十八條? 預(yù)案應(yīng)包括以下幾類:地面火災(zāi)事故應(yīng)急救援、突發(fā)事件應(yīng)急救援、建(構(gòu))筑物質(zhì)量事故應(yīng)急救援、道路交通事故應(yīng)急救援、危險化學(xué)品、重大危險源事故應(yīng)急救援、特種設(shè)備事故應(yīng)急救援、防洪應(yīng)急救援等。
??????? 第二十九條? 應(yīng)急救援預(yù)案編制的內(nèi)容包括:
??????? (一)組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé);
??????? (二)確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型及地點;
??????? (三)通知程序和報警系統(tǒng);
??????? (四)應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施;
??????? (五)評價危險程度及方法;
??????? (六)保護(hù)措施及程序;
??????? (七)信息發(fā)布與公眾教育;
??????? (八)事故后的恢復(fù)程序;
??????? (九)培訓(xùn)與演練;
??????? (十)應(yīng)急救援預(yù)案的維護(hù)及更新。
??????? 第三十條? 安監(jiān)站負(fù)責(zé)組織相關(guān)專業(yè)部門,及時對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行審查。
??????? 第三十一條? 各單位的行政正職負(fù)責(zé)保障預(yù)案所需的設(shè)備、設(shè)施、材料、資金及人員,組織將應(yīng)急救援預(yù)案貫徹到每個班組和每個人,每年組織開展一次應(yīng)急救援演練。各分管安全的副職負(fù)責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案落實情況的監(jiān)督檢查。
??????? 第三十二條? 礦山救護(hù)、公安、消防、武裝等應(yīng)急救援隊伍要堅持好24小時值班制度,配齊并維護(hù)保養(yǎng)好救援裝備,經(jīng)常性地開展應(yīng)急救援訓(xùn)練,保證及時有效地開展救援工作。
??????? 第三十三條? 通訊部門要隨時保證應(yīng)急救援預(yù)案啟動的通訊系統(tǒng)暢通。
??????? 第三十四條? 職能部門對各單位應(yīng)急救援預(yù)案的貫徹執(zhí)行及演習(xí)情況要進(jìn)行檢查,對存在的問題現(xiàn)場“三定”處理。
??????? 第三十五條? 調(diào)度室是實施應(yīng)急救援預(yù)案的指揮中心,接到災(zāi)情匯報,必須立即按應(yīng)急救援預(yù)案的要求,通知指揮部成員并通知所有參加搶險救災(zāi)的隊伍進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。由應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故類別,下達(dá)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動命令實施應(yīng)急救援。
??????? 第九章? 安全事故責(zé)任追究
??????? 第三十六條? 死亡事故由上級事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,集團(tuán)公司配合調(diào)查;重傷以上人身事故或10萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故,由集團(tuán)公司成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查礦配合調(diào)查;輕傷事故和10萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故由礦自行組織調(diào)查發(fā)生事故單位配合調(diào)查。
??????? 第三十七條? 事故調(diào)查組的組成
??????? 四臺礦事故調(diào)查組由安監(jiān)站、紀(jì)委監(jiān)察科、工會、公安科及相關(guān)部門組成,事故調(diào)查組組長應(yīng)由四臺礦地面安全領(lǐng)導(dǎo)組指定。
??????? 第三十八條? 事故調(diào)查組的職責(zé)
??????? (一)查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況。
??????? (二)認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任。
??????? (三)總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施。
??????? (四)提出對事故責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。
??????? (五)在規(guī)定時間內(nèi)提交事故調(diào)查報告。
??????? 第三十九條? 事故調(diào)查組成員單位的職責(zé)
??????? (一)安監(jiān)站:參加現(xiàn)場勘查和調(diào)查取證工作,依照規(guī)定的事故調(diào)查程序和處理辦法,對事故調(diào)查進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、處理。
??????? (二)公安科:負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場勘查和調(diào)查取證工作。
??????? (三)紀(jì)委監(jiān)察科:負(fù)責(zé)對事故調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督,對事故責(zé)任人違反紀(jì)律的行為進(jìn)行調(diào)查;對有關(guān)責(zé)任人的處理建議進(jìn)行審查、認(rèn)定;對責(zé)任人員處理意見的落實,進(jìn)行監(jiān)督檢查。
??????? (四)工會:依法維護(hù)職工的合法權(quán)益,向有關(guān)部門提出處理意見,有權(quán)要求追究負(fù)直接責(zé)任的行政領(lǐng)導(dǎo)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
??????? (五)相關(guān)部門:參加現(xiàn)場勘查和調(diào)查取證工作;為事故調(diào)查工作提供專業(yè)技術(shù)方面的意見。
??????? 第四十條? 事故責(zé)任劃分
??????? 按照事故發(fā)生的直接原因、間接原因及事故所造成的危害等因素劃分責(zé)任。凡有下列情形之一并造成人身傷害或財產(chǎn)損失的,應(yīng)追究其相關(guān)責(zé)任:
??????? (一)直接責(zé)任:
??????? 1、違章指揮;
??????? 2、違章作業(yè);
??????? 3、負(fù)有現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的人員不履行職責(zé);
??????? 4、不按規(guī)定配備、穿戴防護(hù)用具;
??????? 5、擅自拆除、損壞、挪用安全裝置和設(shè)備。
??????? (二)主要責(zé)任:
??????? 1、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實,對本單位安全生產(chǎn)工作安排、督促、檢查不到位,對職工安全教育不夠;
??????? 2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善、不按規(guī)定程序?qū)徟瀼匕踩胧?br /> ??????? 3、無視職能部門和安全監(jiān)管部門的警告,不及時消除隱患或有事故教訓(xùn)仍未采取整改措施,使同類事故再次發(fā)生。
??????? (三)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:
??????? 1、貫徹、落實有關(guān)安全生產(chǎn)政策法規(guī)和上級有關(guān)會議精神不及時、不到位。
??????? 2、未按規(guī)定對職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)。
??????? 3、安全投入不足、生產(chǎn)工藝落后、安全設(shè)施不完善、安全基礎(chǔ)薄弱。
??????? (四)安全監(jiān)管責(zé)任:
??????? 1、職能部門安全監(jiān)督檢查不到位。
??????? 2、安全監(jiān)管人員未履行職責(zé)。
??????? 3、職能部門對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作督促、指導(dǎo)不力。
??????? 第四十一條? 事故責(zé)任追究按照四臺礦有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。?
??????? 第四十二條? 行政責(zé)任追究程序
??????? (一)事故調(diào)查組提出對事故責(zé)任者的處理建議。
??????? (二)事故調(diào)查組向安全副礦長、紀(jì)委書記匯報事故調(diào)查處理情況。
??????? (三)經(jīng)安全副礦長、紀(jì)委書記同意,安監(jiān)站會同紀(jì)委監(jiān)察科將事故處理建議,報請礦黨政聯(lián)席會議議定。
??????? (四)紀(jì)委監(jiān)察科依照黨政聯(lián)席會議決定,下達(dá)對事故責(zé)任者的處理決定和處理建議。
??????? (五)事故單位對事故責(zé)任者的處理結(jié)果反饋紀(jì)委監(jiān)察科和安監(jiān)站。
??????? (六)安監(jiān)站將處理結(jié)果報上級有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
??????? 第十章?? 附則
??????? 第四十三條? 各單位在執(zhí)行本辦法時要結(jié)合本單位實際制定實施細(xì)則。
??????? 第四十四條? 本規(guī)定自下發(fā)之日執(zhí)行,解釋權(quán)屬大同煤礦集團(tuán)公司四臺礦。
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