???第一條?為加強鐵路隧道工程安全質(zhì)量管理，明確施工安全質(zhì)量責任，細化安全質(zhì)量管理控制措施，有效預防安全質(zhì)量事故，確保隧道工程施工安全質(zhì)量，依據(jù)鐵道部《關(guān)于進一步明確軟弱圍巖及不良地質(zhì)鐵路隧道設(shè)計施工有關(guān)技術(shù)規(guī)定的通知》（鐵建設(shè)【2010】120號）、《高速鐵路隧道工程施工質(zhì)量驗收標準》（TB10573-2010）、《隧道工程安全管理補充辦法》（京福安質(zhì)【2010】409號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

1、隧道工程安全目標：杜絕因公死亡事故、杜絕嚴重塌方事故、杜絕爆炸事故、杜絕爆破物品丟失事故。

2、隧道工程質(zhì)量目標：洞身開挖完整，無欠挖；錨桿、小導管、管棚、鋼拱架、噴射混凝土厚度、強度等符合設(shè)計及《高速鐵路隧道工程施工質(zhì)量驗收標準》要求。

洞身襯砌鋼筋、三肢鋼架、襯砌厚度、強度滿足設(shè)計及《高速鐵路隧道工程施工質(zhì)量驗收標準》要求，襯砌背后無脫空及不密實現(xiàn)象；襯砌表面色澤均勻、曲線圓順，整改輪廓清晰。砼接茬處無較大錯臺、跑?，F(xiàn)象；表面無蜂窩麻面，內(nèi)實外美。

正洞和設(shè)備洞室襯砌不滲水，道床不積水，洞身范圍內(nèi)無濕漬。

水溝流水坡面平順，水流通暢，不積淤堵塞。泄水孔排水通暢無堵塞。

洞門及附屬工程符合設(shè)計及《高速鐵路隧道工程施工質(zhì)量驗收標準》要求。

第四條 ?分級督辦制度。

　　1、項目經(jīng)理部根據(jù)隧道規(guī)模、地質(zhì)復雜程度、工程風險等情況，將在建隧道劃分為重（難）點隧道和一般隧道，進行分級督辦管理，明確安全責任。

　?。?span>1）重（難）點隧道主要指：長（特長）隧道及不良地質(zhì)、軟弱圍巖、巖溶地質(zhì)、高地應力或巖爆、斷層、高地溫、瓦斯、Ⅳ級圍巖及以上隧道，如北山隧道、金鍋嶺隧道。

（2）一般隧道主要指：以Ⅱ、Ⅲ級圍巖為主的中小隧道，如梓坑1#、2#隧道。

2、每一座重（難）點隧道由項目經(jīng)理部經(jīng)理、項目總工為包保領(lǐng)導，安質(zhì)部為包保責任部門；一般隧道由項目分部經(jīng)理或常務副經(jīng)理、項目總工為包保領(lǐng)導，項目分部安質(zhì)部為包保責任部門；相應的職能管理部門負責人和技術(shù)、管理人員按職責劃分進行包保。

3、項目經(jīng)理部每15天對重難點隧道安全監(jiān)控情況進行全面分析，并針對存在的問題，找出原因，制定措施，迅速消除安全生產(chǎn)不利因素，保持安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。項目經(jīng)理部每周對一般隧道安全監(jiān)控情況進行分析，并針對存在的問題，找出原因，制定措施，迅速消除安全生產(chǎn)不利因素，保持安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。并建立每座隧道動態(tài)管理檔案，對隧道安全實行動態(tài)監(jiān)管。

第五條?日常檢查制度

項目經(jīng)理部根據(jù)責任分工，建立隧道工程安全日常檢查制度。并建立專門的《隧道施工安全檢查記錄簿》。

　　1、項目經(jīng)理每月不少于一次對管段內(nèi)所有重（難）點隧道施工進行重點檢查，每季度對管內(nèi)所有隧道施工進行一次全面檢查。并將檢查和處理的情況及時填寫《隧道施工安全檢查記錄簿》。

　　2、項目經(jīng)理部分管領(lǐng)導每月不少于二次對管內(nèi)所有重（難）點隧道施工進行重點檢查，每月不少于一次對一般隧道施工進行全面檢查。并將檢查和處理的情況及時填寫《隧道施工安全檢查記錄簿》。

3、項目經(jīng)理部安質(zhì)部建立隧道工程安全管理臺賬，每月不少于四次對重（難）點隧道施工進行重點檢查，每月不少于二次對一般隧道施工進行全面檢查。并將檢查和處理的情況及時填寫《隧道施工安全檢查記錄簿》。

第六條 ?檢查的重點和處理措施

　　1、隧道安全的檢查重點：設(shè)計開挖方案的實施情況、光面爆破控制、超前地質(zhì)預報和監(jiān)控量測、初期支護（二次襯砌、仰拱施工）跟進進度和施工質(zhì)量、地質(zhì)情況是否與設(shè)計相符、瓦斯隧道的瓦斯監(jiān)測和通風、施工用電、火工品管理、應急預案及演練、安全員履行職責情況等。

　　2、對檢查出的問題在現(xiàn)場填發(fā)整改通知單，做好檢查記錄，提出處理和整改要求，并指定專人負責追蹤落實整改情況。

第七條 ?定期通報制度

　　項目經(jīng)理部要每月對標段內(nèi)的隧道工程安全情況進行通報，主要內(nèi)容為本標段上月隧道施工安全管理存在的主要問題及解決辦法、措施，下月隧道工程安全工作的重點及要求。

　?超前地質(zhì)預測預報是預防各類突發(fā)性地質(zhì)災害的有效手段，各項目分部必須將超前地質(zhì)預測預報納入正常施工工序，做到先探后掘，不探不掘，規(guī)避地質(zhì)災害風險。

　　1、超前地質(zhì)預測預報工作由局項目經(jīng)理部的統(tǒng)一領(lǐng)導和組織，按照投標承諾和隧道施工需要配齊超前地質(zhì)預報設(shè)備。成立以項目總工為組長的地質(zhì)預測預報領(lǐng)導小組，成員由項目經(jīng)理部工程、安質(zhì)及項目分部相關(guān)技術(shù)人員組成。

　　2、工程開工前，由項目經(jīng)理部組織制定隧道超前地質(zhì)預報實施性方案，成立專業(yè)地質(zhì)預測預報隊伍，嚴格按照設(shè)計地質(zhì)要求實施超前地質(zhì)預測預報。

3、項目分部專業(yè)地質(zhì)人員每循環(huán)應對掌子面圍巖進行詳細的描述和記錄，并做出掌子面地質(zhì)素描圖，地質(zhì)工程師應對圍巖進行準確判斷。

　　4、對松散地層、淺埋地段、斷層破碎帶、富水及可能產(chǎn)生巖爆地段等不良地質(zhì)地段，應采用地質(zhì)預報系統(tǒng)、地質(zhì)雷達、紅外線探測儀中的一種或幾種綜合方法，進行綜合地質(zhì)預報，同時采用超前水平鉆探和超前水平炮孔方法進行精確預報圍巖的工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件。

　　5、地質(zhì)描述與超前預報成果采取日常檢驗批驗收與專題報告相結(jié)合的資料收集模式進行管理。項目分部地質(zhì)工程師每天采集地質(zhì)素描、進行分析和匯總，并向項目技術(shù)負責人匯報；每周進行匯總，報項目經(jīng)理部工程部，同時提報監(jiān)理單位核備；每兩周向設(shè)計單位和建設(shè)單位提供情況說明和圖件，并提供分段成果報告。

　　6、對地質(zhì)條件與設(shè)計變化較大、可能產(chǎn)生地質(zhì)災害或影響隧道施工安全的地段（斷層、節(jié)理密集帶，富水地段，不同巖性接觸帶等）所做的地質(zhì)超前預報，要及時將專題預報成果交付建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位進行動態(tài)設(shè)計。情況緊急時，要及時采取防范措施，確保施工安全。

7、項目經(jīng)理部工程部、安質(zhì)部負責隧道超前地質(zhì)預測預報的日常監(jiān)督和檢查工作，重點檢查超前地質(zhì)預報人員和設(shè)備的配備、預報方案的實施和質(zhì)量、隧道施工現(xiàn)場安全控制等情況，并將檢查結(jié)果納入每月綜合考核評比。

第九條?? 現(xiàn)場安全管理要點

1、各項目分部在每個隧道洞口必須配備專職安全員，專職負責施工安全監(jiān)控工作，規(guī)范做好施工情況記錄。隧道洞口應設(shè)置安全監(jiān)控室，安排專人負責進出入洞人員的登記掛牌工作，嚴格執(zhí)行出入洞人員登記制度。

2、軟弱圍巖隧道Ⅳ、Ⅴ、Ⅵ級地段采用臺階法施工時，應符合以下規(guī)定：

⑴上臺階每循環(huán)開挖支護進尺Ⅴ、Ⅵ級圍巖不應大于1榀鋼架間距，Ⅳ級圍巖不得大于2榀鋼架間距。

⑵邊墻每循環(huán)開挖支護進尺不得大于2榀鋼架間距。

⑶仰拱開挖前必須完成鋼架鎖腳錨桿（管），每循環(huán)開挖進尺不得大于3m。

⑷隧道開挖后初期支護應及時施作并封閉成環(huán)，Ⅳ、Ⅴ、Ⅵ級圍巖封閉位置距掌子面不得大于35m。

2、洞內(nèi)支護堅持“隨挖隨支護”的原則。軟弱圍巖隧道Ⅳ、Ⅴ、Ⅵ級圍巖初期支護封閉位置距離掌子面不得大于35m。鋼拱架架立時不得置于虛砟或松動石上，軟弱圍巖地段基底夯實加設(shè)墊板或加設(shè)墊塊楔緊。

3、軟弱圍巖隧道Ⅳ、Ⅴ、Ⅵ級圍巖仰拱施做應緊跟，仰拱距開挖面距離宜控制在35m以內(nèi)。二次襯砌應及時施作，二次襯砌距掌子面距離Ⅳ級不得大于90m，Ⅴ、Ⅵ級圍巖不得大于70m。

4、隧道施工現(xiàn)場必須符合通風、照明、粉塵和有害氣體控制等作業(yè)環(huán)境標準，安全防護設(shè)施必須按規(guī)定配備到位。對長大隧道要進行專項通風設(shè)計，配足通風設(shè)備。對富水隧道、反坡施工隧道的洞內(nèi)要認真做好抽排水工作，嚴禁洞內(nèi)長時間積水。

5、隧道開工前，由項目經(jīng)理部編制專項應急預案，經(jīng)本單位分管領(lǐng)導簽認后報某公司備案，隧道施工現(xiàn)場應規(guī)范配備報警、救援、逃生等設(shè)施，嚴格開展應急培訓和演練，對作業(yè)人員進行逃生教育。

6、各項目分部要加強火工品管理。嚴格按照火工品管、用的相關(guān)規(guī)定，做好爆炸物品的采購、運輸、儲存、領(lǐng)發(fā)料及爆破操作過程中的管理，項目分部經(jīng)理必須每月、安質(zhì)部負責人必須每半月對炸藥庫進行一次全面的安全檢查。

7、隧道施工采用的大型機械設(shè)備進場前必須檢驗合格，確保使用功能、安全可靠、狀態(tài)良好。

8、做好洞內(nèi)交通組織。洞內(nèi)運輸車輛限速行駛，作業(yè)地段車速一般每小時小于10公里，嚴禁超車。在襯砌臺車(或作業(yè)臺架)作業(yè)地段應設(shè)置慢行、警示標志。中心水溝檢查井要及時設(shè)置蓋板或明顯的警示標志。

9、各種電氣設(shè)備必須設(shè)置漏電保護、安全隔離、安全警戒設(shè)施。電線路嚴禁搭靠或固定在易導電的金屬上。各種機械、金屬設(shè)備上所有照明及易發(fā)生電擊危險場所的照明和行燈應使用36v及以下安全電壓；潮濕環(huán)境下行燈必須低于12v，并應有絕緣良好的手柄和護罩。

10、“八停工”

嚴格隧道施工安全管理，對存在以下安全隱患之一的要立即停工整頓：

⑴擅自變更隧道施工方案、施工工藝或變更審批手續(xù)不規(guī)范、安全防范措施不當；

⑵隧道襯砌滯后距離超標；

①?????? 仰拱初支及仰拱距掌子面距離：Ⅳ、Ⅴ級及以上圍巖超過35m；

②?????? 二次襯砌距掌子面距離：Ⅳ級圍巖不超過90m，Ⅴ、Ⅵ級圍巖超過70m；

⑶沒有按照設(shè)計要求和有關(guān)規(guī)定實施超前地質(zhì)預報；

⑷沒有按照設(shè)計要求和有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)控量測；

⑸使用的大型機械未按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門檢驗合格；

⑹大型設(shè)備操作規(guī)程和管理辦法不規(guī)范或未落實；

⑺施工現(xiàn)場安全管理混亂；

⑻專職安全人員不到位或未按規(guī)定履行職責。