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城鎮(zhèn)供熱管理辦法

  
評論: 更新日期:2015年07月24日

  第二十五條供熱單位在特許經(jīng)營期間不得擅自轉(zhuǎn)讓或者出租供熱特許經(jīng)營許可證,不得擅自處置供熱設(shè)施。
  第二十六條供熱單位應(yīng)當(dāng)每年將供熱設(shè)施的基本狀況、供熱范圍和面積以及經(jīng)營狀況向供熱主管部門備案。
  第二十七條熱源單位與供熱單位、供熱單位與熱用戶之間應(yīng)當(dāng)分別簽訂供用熱合同。供用熱合同的格式和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定。
  第二十八條本市采暖期為當(dāng)年10月15日至次年4月15日。市、旗區(qū)人民政府可以根據(jù)氣象和當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定調(diào)整和公布采暖期起止時間。延長采暖期的供熱費用由政府按照本行政區(qū)域標準給予供熱單位補貼。
  第二十九條在采暖期內(nèi),住宅熱用戶的臥室、起居室、衛(wèi)生間溫度不得低于18℃。
  非住宅熱用戶的室內(nèi)最低溫度由供用熱雙方在供用熱合同中約定。
  第三十條供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范,對熱用戶室溫隨機進行檢測。檢測結(jié)果需經(jīng)熱用戶簽字后建檔,并上報供熱主管部門備案。供熱主管部門應(yīng)當(dāng)對檢測結(jié)果和建檔工作進行抽查。
  檢測室內(nèi)溫度時,監(jiān)測點應(yīng)距離地面1.2米左右。測溫儀應(yīng)是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局制定的測量器具。監(jiān)測點分布在房間的中央。測溫時必須關(guān)閉室內(nèi)門、窗;監(jiān)測點距離墻壁不小于0.5米;監(jiān)測點應(yīng)離開冷、熱源不小于0.5米的距離,如達不到要求,則必須采取熱輻射屏蔽措施;監(jiān)測點的感溫元件不可以被陽光直射;室內(nèi)無人員移動。
  第三十一條熱用戶認為室內(nèi)溫度未達到規(guī)定標準的,可以向供熱單位投訴。供熱單位應(yīng)當(dāng)向熱用戶出具標明受理時間和內(nèi)容的書面憑據(jù),并在接到投訴之時起二十四小時內(nèi)進行測溫。如室溫低于規(guī)定溫度,屬于供熱單位責(zé)任的,供熱單位應(yīng)當(dāng)及時予以解決。
  第三十二條供熱單位與熱用戶對室溫是否達到標準存在爭議的,可以向供熱主管部門投訴,由供熱管理機構(gòu)委托有資質(zhì)的機構(gòu)鑒定確認,費用由責(zé)任方承擔(dān)。
  第三十三條因下列原因造成熱用戶室內(nèi)溫度未達到規(guī)定標準的,供熱單位不承擔(dān)責(zé)任:
 ?。ㄒ唬┥米愿淖兪覂?nèi)供熱設(shè)施、擴大供熱負荷的;
  (二)室內(nèi)供熱設(shè)施不能正常使用的;
 ?。ㄈ╅T窗不保溫的、棚戶區(qū)未按照設(shè)計要求加裝保溫層的;
 ?。ㄋ模┦覂?nèi)裝修或者其它設(shè)施嚴重遮擋散熱器的;
 ?。ㄎ澹┪窗匆?guī)定交納采暖費的;
 ?。┌l(fā)生極端氣候超出供熱設(shè)施設(shè)計規(guī)范確定的室外計算溫度的;
 ?。ㄆ撸┌l(fā)生不可抗力事件,造成無法正常供熱的;
 ?。ò耍┮螂娏净蛩畡?wù)公司發(fā)生故障而造成無法供熱的;
 ?。ň牛┮驘嵊脩粼斐傻钠渌?。
  第三十四條供熱單位對熱用戶投訴溫度未達到規(guī)定標準問題未采取措施解決的,熱用戶可以向供熱管理主管部門投訴或者向人民法院提起訴訟。
  供熱主管部門應(yīng)當(dāng)對供熱質(zhì)量和服務(wù)進行檢查監(jiān)督,設(shè)置熱用戶投訴電話。在接到投訴當(dāng)日與供熱單位協(xié)調(diào)督辦,并將協(xié)調(diào)督辦結(jié)果在兩日內(nèi)反饋熱用戶。
  第三十五條熱用戶應(yīng)當(dāng)對室內(nèi)的供熱設(shè)施進行日常維修養(yǎng)護,確保供熱設(shè)施的完好和安全。
  需要改變室內(nèi)供熱設(shè)施、擴大供熱負荷的,應(yīng)當(dāng)征得供熱單位的同意,并辦理相關(guān)手續(xù)。
  第三十六條熱用戶改變室內(nèi)供熱設(shè)施時,不得影響其它熱用戶正常用熱。造成其它熱用戶不能正常采暖的,由責(zé)任方負責(zé)修復(fù)。
  第三十七條任何單位或者個人不得從采暖設(shè)施中取用供熱循環(huán)水。
  第三十八條熱用戶需要停止或者恢復(fù)用熱的,應(yīng)當(dāng)在采暖期開始前兩個月告知供熱單位,并辦理相關(guān)手續(xù)。
  停止用熱應(yīng)當(dāng)以一個采暖期為停用時間單位。停止用熱后熱用戶不得擅自恢復(fù)用熱。
  停止用熱的房屋,用戶要采取必要的保溫、防寒措施,因停熱造成室內(nèi)設(shè)施損壞的,由用戶負責(zé)。
  第三十九條停止用熱的熱用戶應(yīng)當(dāng)向供熱單位交納熱費總額百分之三十的基本熱費。
  第四十條熱用戶有下列情形之一的,不得停止用熱:
  (一)新建住宅第一年交付使用的;
  (二)供熱系統(tǒng)不具備分戶控制供熱條件的;
  (三)危害共用設(shè)施安全運行或者相鄰熱用戶正常用熱的。
  第五章 熱費管理
  第四十一條供熱價格實行政府定價。供熱價格根據(jù)供熱單位的申請、社會承受能力和供熱成本變動情況調(diào)整,并由價格主管部門按照規(guī)定權(quán)限和程序報批。
  調(diào)整供熱價格應(yīng)當(dāng)采取召開聽證會和向社會公示等方式,廣泛聽取各方面意見。
  第四十二條市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織審計部門對供熱單位的生產(chǎn)成本和經(jīng)營情況進行審計。審計結(jié)果作為調(diào)整供熱價格的參考依據(jù)。
  第四十三條供熱單位應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門公布的供熱價格收取熱費,并出具稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。
  第四十四條供熱單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)熱用戶的分布狀況,設(shè)立方便熱用戶交費的收費點,或者委托銀行機構(gòu)代收熱費。對直接交費有困難的,供熱單位應(yīng)當(dāng)上門收費,并出具相關(guān)證件。
  第四十五條熱費按照房屋的建筑面積收取。以熱計量表為依據(jù)收取熱費的,收費辦法由市人民政府根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定制定。
  民用建筑層高超過3.0米的,每超過0.1米(不足0.1米的按照0.1米計算),加收熱價的百分之三;非民用建筑層高超過4.0米的,每超過0.1米(不足0.1米的按照0.1米計算),加收熱價的百分之四,公益性建筑加收至百分之百為止。
  第四十六條熱費以預(yù)付方式繳納。
  熱用戶應(yīng)當(dāng)在每年采暖期開始前一個月內(nèi)繳納本采暖期的熱費;新建住宅第一年交付使用的,熱費由建設(shè)單位統(tǒng)一代為收取。
  一次繳納確有困難的,與供熱單位約定,可以在本采暖期內(nèi)分期繳納。分期交納的,首次交納不少于全額熱費的百分之五十。
  第四十七條對享受最低生活保障的熱用戶實行熱費政府補貼。補貼辦法由市人民政府制定。
  第四十八條熱用戶逾期未交納熱費的,按照下列規(guī)定處理:
  (一)自采暖期開始十五日起,供熱單位按照所欠熱費總額的千分之三,按日加收滯納金,但滯納金不應(yīng)當(dāng)超過所欠熱費總額;
  (二)分戶控制供熱的熱用戶自采暖期開始十五日內(nèi)仍未交納熱費的,供熱單位可以對其停止供熱,但不得損害其它熱用戶的用熱權(quán)益。停止供熱情況應(yīng)當(dāng)及時報供熱主管部門備案。
  第四十九條供熱單位不得因某熱用戶欠繳熱費而停止向其它熱用戶供熱或者降低供熱標準。
  第五十條因供熱單位責(zé)任造成住宅熱用戶臥室、起居室、衛(wèi)生間溫度連續(xù)四十八小時以上未達到規(guī)定標準的,供熱單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定退還未達標期間的熱費:
  (一)溫度在15℃以上,低于18℃的,按照標準熱費的百分之三十退還熱費;
  (二)溫度在13℃以上,低于15℃的,按照標準熱費的百分之五十退還熱費;
  (三)溫度低于13℃的,按照標準熱費的百分之百退還熱費。
  第五十一條供熱單位在一個采暖期內(nèi)累計停止供熱七天以上的,或者因突發(fā)事故實施搶修連續(xù)停止供熱四十八小時以上,不能恢復(fù)供熱的,應(yīng)當(dāng)退還停止供熱期間的熱費。
  第五十二條供熱單位向熱用戶退還熱費的,應(yīng)當(dāng)在每年采暖期結(jié)束之日起六十日內(nèi)通知用戶并辦理退費,但雙方另有約定的除外。
  第六章 供熱應(yīng)急與保障
  第五十三條市和旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,建立相應(yīng)的組織指揮系統(tǒng)和資金、物質(zhì)、設(shè)備保障體系。
  熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)制定本單位供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,組建應(yīng)急搶險隊伍。發(fā)生供熱事故時,應(yīng)當(dāng)啟用應(yīng)急備用熱源或者按照應(yīng)急預(yù)案組織搶險。
  第五十四條熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國家、自治區(qū)和本市的有關(guān)規(guī)定和標準、規(guī)范等,向熱用戶提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的熱產(chǎn)品和供熱服務(wù),在采暖期內(nèi)不得擅自停止供熱或者降低供熱質(zhì)量。
  第五十五條熱電聯(lián)產(chǎn)的熱源單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障城鎮(zhèn)供熱需求,按照以熱定電的原則和合同規(guī)定,確保向供熱單位提供符合供熱質(zhì)量要求的熱源負荷。因熱源負荷質(zhì)量問題造成供熱單位生產(chǎn)損失或者造成熱用戶室內(nèi)溫度達不到規(guī)定標準的,熱源單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
  第五十六條供熱單位需要熱源單位增加或者減少熱源負荷時,應(yīng)當(dāng)征得熱源單位的同意,并向供熱主管部門備案。
  第五十七條熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)建立供熱設(shè)施巡查制度,定期對供熱設(shè)施進行檢查。發(fā)現(xiàn)其負責(zé)維護管理的供熱設(shè)施存在安全隱患或者影響正常供熱問題的,應(yīng)當(dāng)及時消除隱患;發(fā)現(xiàn)熱用戶負責(zé)維護管理的供熱設(shè)施存在安全隱患或者影響正常供熱問題的,應(yīng)當(dāng)及時書面告知熱用戶。
  第五十八條供熱單位應(yīng)當(dāng)提前做好供熱設(shè)備檢查維修、燃料儲備等工作,于供熱開始前充水試壓,并在試壓七十二小時之前通知熱用戶。
  第五十九條供熱單位應(yīng)當(dāng)建立供熱服務(wù)承諾制度和受理投訴制度,公開供熱服務(wù)投訴電話,供熱期間安排工作人員24小時值守。
  第六十條熱用戶負責(zé)維修養(yǎng)護責(zé)任的供熱設(shè)施發(fā)生故障時,熱用戶可以通知供熱單位。供熱單位應(yīng)當(dāng)及時派遣人員負責(zé)搶修維護,產(chǎn)生的材料費用由熱用戶承擔(dān)。
  熱用戶負責(zé)維修養(yǎng)護責(zé)任的供熱設(shè)施發(fā)生故障,熱用戶不能及時趕赴搶修現(xiàn)場時,經(jīng)供熱單位負責(zé)人批準,通知當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會和公安派出所,由當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會和公安派出所各派兩名以上工作人員到現(xiàn)場配合,可以入室搶修。搶修后,搶修負責(zé)人和配合的工作人員應(yīng)當(dāng)在搶修單上簽字。因搶修人員的重大過失或者故意給熱用戶造成財產(chǎn)損失的,由搶修單位承擔(dān)賠償責(zé)任。
  因熱用戶室內(nèi)裝修物影響搶修的,熱用戶應(yīng)當(dāng)自行拆除或者由搶修人員拆除,損失由熱用戶承擔(dān)。
  因熱用戶的共用供熱設(shè)施發(fā)生故障,需要搶修時,相關(guān)單位和個人不得阻撓或者干擾搶修作業(yè)。因供熱設(shè)施搶修,給相關(guān)單位和個人造成損失的,依法給予補償。
  第六十一條供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱,需要停熱8小時以上的,供熱單位應(yīng)當(dāng)及時通知熱用戶,并立即組織搶修,同時報告供熱管理機構(gòu)。
  第六十二條供熱設(shè)施發(fā)生迸裂等重大故障時,供熱單位必須緊急搶修。搶修現(xiàn)場設(shè)置警示標識并采取安全保護措施。搶修時,可以先行施工,后補辦有關(guān)手續(xù),公安、交通、房產(chǎn)、市政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。搶修結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。
  第六十三條對在采暖期內(nèi)無法保障安全穩(wěn)定供熱或者發(fā)生重大事故不能及時有效處理,嚴重影響正常用熱,危害社會公共利益和安全的供熱單位,經(jīng)市或者旗區(qū)人民政府批準,市或者旗區(qū)供熱主管部門可以依法采取應(yīng)急接管或者其他必要措施,確保居民正常用熱,維護社會穩(wěn)定,原供熱單位應(yīng)當(dāng)予以配合。接管期間,為保障正常供熱服務(wù)所產(chǎn)生的費用,由原供熱單位承擔(dān)。
  第七章 法律責(zé)任
  第六十四條違反本辦法第九條第三款規(guī)定,侵占或者擅自改變供熱設(shè)施用地用途的,由綜合執(zhí)法、規(guī)劃、土地主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
  第六十五條違反本辦法第十條第二款、第十一條第一款、第十二條、第十四條規(guī)定的,由建設(shè)主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
  第六十六條違反本辦法第十七條、第十八條規(guī)定的,由供熱主管部門責(zé)令其停止違法行為并恢復(fù)原狀;除賠償損失外,對個人可以并處5000元以上2萬元以下罰款,對單位可以并處5萬元以上10萬元以下罰款。
  第六十七條違反本辦法第十九條規(guī)定,未按照商定的保護措施施工的,由建設(shè)主管部門責(zé)令其改正,并可處以5000元以上1萬元以下罰款;造成損失的,建設(shè)單位承擔(dān)賠償責(zé)任。
  第六十八條違反本辦法第二十條第一款、第二款規(guī)定,對供熱設(shè)施不承擔(dān)維修養(yǎng)護責(zé)任的,由供熱主管部門責(zé)令限期整改;逾期不改影響供熱質(zhì)量的,處以5萬元以上10萬元以下罰款。
  第六十九條違反本辦法第二十三條規(guī)定,未取得特許經(jīng)營許可證或者不符合正式運營條件擅自運營的,由供熱主管部門責(zé)令改正,并可處以5萬元以上10萬元以下罰款。
  第七十條違反本辦法第二十五條規(guī)定,擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱特許經(jīng)營許可證或者擅自處置供熱設(shè)施的,由供熱主管部門責(zé)令其改正,并可處以5萬元以上10萬元以下罰款。
  第七十一條違反本辦法第三十七條規(guī)定,從采暖設(shè)施中取用供熱循環(huán)水的,供熱單位有權(quán)責(zé)令其改正,供熱主管部門可以對住宅熱用戶處以500元以上1000元以下罰款,對非住宅熱用戶處以5000元以上2萬元以下罰款。
  第七十二條違反本辦法第三十八條第二款規(guī)定,停熱后擅自恢復(fù)用熱的,供熱企業(yè)有權(quán)追繳本采暖期的全部熱費;拒不補交熱費的,由供熱主管部門責(zé)令改正,并可處以所欠熱費一至二倍的罰款。
  第七十三條違反本辦法第五十條、第五十一條、第五十二條規(guī)定,未按照規(guī)定向熱用戶退還熱費的,由供熱主管部門責(zé)令改正,并可處以1000元以上5000元以下罰款。
  第七十四條違反本辦法第五十四條、第五十五條規(guī)定,擅自停止供熱或者降低供熱質(zhì)量的,由供熱主管部門責(zé)令改正,并可處以10萬元以上30萬元以下罰款。
  第七十五條違反本辦法第五十八條規(guī)定,未提前做好供熱準備工作,由供熱主管部門責(zé)令改正,并處以5000元以上2萬元以下罰款;造成損失的,承擔(dān)賠償責(zé)任。
  第七十六條違反本辦法第五十九條、第六十條第一款、第六十一條、第六十二條規(guī)定的,由供熱主管部門責(zé)令改正。
  第七十七條供熱主管部門和供熱管理機構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
  第八章 附則
  第七十八條本辦法自發(fā)布之日起施行,原《鄂爾多斯市城鎮(zhèn)供熱管理辦法》同時廢止。

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