一、總則
　　1、為加強對臨離高速公路建設(shè)項目監(jiān)理工作的監(jiān)督管理，提高監(jiān)理工作質(zhì)量，完成建設(shè)項目質(zhì)量、安全、進度、投資、環(huán)保目標(biāo)，制定本辦法。
　　2、臨離項目實行社會監(jiān)理，經(jīng)公開招標(biāo)選擇監(jiān)理單位，臨離高速建設(shè)管理處與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，委托監(jiān)理單位對項目施工實行有效的監(jiān)督管理。建管處與監(jiān)理單位是委托與被委托的合同關(guān)系。雙方應(yīng)做到各負其責(zé)，獨立工作，相互尊重，密切合作。建管處不得隨意干涉監(jiān)理工作；監(jiān)理單位不得超越委托授權(quán)，不得與承包人有經(jīng)濟聯(lián)系，不得串通承包人損害建管處利益。
　　3、建管處支持監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同開展監(jiān)理工作，同時由建管處工程管理部依照監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)范和本辦法組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督監(jiān)理單位及人員的工作情況。本辦法適用于臨離高速公路施工各總監(jiān)辦、駐地辦及所有監(jiān)理人員。
　　4、對監(jiān)理工作的管理主要通過日常巡視、抽查和組織專項檢查進行，主要采用以下幾種方式：
　?。?）聽取總監(jiān)辦、駐地辦工作匯報；
　?。?）對施工現(xiàn)場監(jiān)理工作情況進行檢查；
　　（3）查閱監(jiān)理資料和承包人資料；
　?。?）對監(jiān)理人員的專業(yè)理論知識和實際操作能力進行考核；
　?。?）對工程實體進行實地檢驗、測量；
　?。?）向承包人了解監(jiān)理人員的工作情況；
　?。?）與監(jiān)理人員座談，了解監(jiān)理工作情況。
　?。?）巡視中，對監(jiān)理工作和監(jiān)理人員進行質(zhì)詢。
　　5、對監(jiān)理工作監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：監(jiān)理組織機構(gòu)設(shè)置，監(jiān)理制度的制訂和執(zhí)行情況，現(xiàn)場監(jiān)理人員、設(shè)施、試驗檢測設(shè)備配備，監(jiān)理工作質(zhì)量和工程實體質(zhì)量，以及監(jiān)理人員守則執(zhí)行情況。
　　二、對監(jiān)理機構(gòu)和設(shè)備審核
　　1、依據(jù)招標(biāo)資審文件要求的資格條件，中標(biāo)談判過程中建管處要嚴格審查總監(jiān)理工程師、各駐地監(jiān)理組長和專業(yè)監(jiān)理工程師的監(jiān)理資質(zhì)、監(jiān)理經(jīng)歷，達不到文件要求的，不確定其中標(biāo)。
　　2、督促監(jiān)理單位按合同要求和監(jiān)理工作需要配足合格的監(jiān)理人員，保證監(jiān)理人員做到持證上崗。按建管處要求及時組織人員、設(shè)備進場。
　　3、工程管理部定期或隨時對進場監(jiān)理人員進行考核，確保在場監(jiān)理人員素質(zhì)滿足監(jiān)理工作要求。
　　4、總監(jiān)辦和駐地辦必須制作機構(gòu)組織網(wǎng)絡(luò)圖，人員分工明確，責(zé)任到人；所有監(jiān)理人員必須掛牌上崗，接受各方面監(jiān)督。
　　5、監(jiān)理人員調(diào)換必須遵照高于標(biāo)準、滿足需要、建管處批復(fù)的原則。監(jiān)理單位需要調(diào)換監(jiān)理人員，無特殊情況須在30天前提出申請；建管處責(zé)令調(diào)換人員，總監(jiān)辦要在接到通知2日內(nèi)辦妥。
　　6、督促監(jiān)理單位按照合同要求和工作需要配備足夠的交通工具、通信工具，配備滿足工作和生活需要的房屋設(shè)施及辦公生活家具。
　　7、督促監(jiān)理單位按合同要求建立總監(jiān)辦試驗室，按規(guī)范配備試驗設(shè)備。
　　8、督促協(xié)助總監(jiān)辦和加強人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流。
　　三、監(jiān)理資料文件和檔案管理
　　1、監(jiān)理人員必須填寫監(jiān)理日志，監(jiān)理日志的原始記錄要工整、規(guī)范、全面，總監(jiān)辦要定期檢查確認，工程管理部隨時抽查。
　　2、按月定期及時向建管處報送監(jiān)理月報，月報內(nèi)容要準確、全面、真實，建管處通過監(jiān)理月報掌握各施工標(biāo)段工程進度情況，考核監(jiān)理的工作情況。
　　3、監(jiān)理原始資料統(tǒng)一表樣格式，按規(guī)定填寫。
　　4、監(jiān)理檔案資料要有管理制度，各式臺帳齊全，檔案分類清楚，文檔妥善保管，資料收集齊全，及時統(tǒng)計匯總。
　　四、對監(jiān)理質(zhì)量管理工作的監(jiān)督
　　1、檢查監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的組織體系，監(jiān)理工作是否能正常有序地對所有施工環(huán)節(jié)進行有效控制。
　　2、檢查監(jiān)理工程師是否按規(guī)范要求審批承包人施工組織設(shè)計和專項工程施工技術(shù)方案；審查監(jiān)理審批的承包人施工組織設(shè)計中施工工藝、施工方案和進度計劃是否符合規(guī)范和合同要求。
　　3、只有通過監(jiān)理工程師審核，工程具備開工條件的情況下監(jiān)理工程師才能批準開工，檢查已開工分項工程有否違規(guī)批準開工申請報告。
　　4、檢查監(jiān)理工程師是否在質(zhì)量監(jiān)理方面抓住重點，實施以預(yù)防為主，過程控制的主動監(jiān)理。
　　5、監(jiān)督檢查監(jiān)理工程師是否嚴格按照施工監(jiān)理程序和監(jiān)理細則的規(guī)定實施監(jiān)理工作。
　　6、通過定期或隨時巡查施工現(xiàn)場，檢查監(jiān)理工程師的工作態(tài)度是否做到了“嚴格監(jiān)理，熱情服務(wù)”。
　　7、查閱承包人上報的各種報告、變更設(shè)計、計量支付等資料，檢查監(jiān)理人員對承包人上報的資料是否按照規(guī)定的期限及時審批，以杜絕“卡、壓、拖”現(xiàn)象。
　　8、查閱承包人的原始記錄，檢查監(jiān)理簽證是否及時，簽證意見是否規(guī)范、明確，檢查是否有弄虛作假現(xiàn)象。
　　9、檢查專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員對施工關(guān)鍵部位、隱蔽工程、重要施工工序及工藝是否按監(jiān)理程序?qū)嵤┤^程旁站；檢查監(jiān)理工程師對每道工序是否及時進行檢查和簽認，驗收手續(xù)是否齊全、規(guī)范；檢查監(jiān)理工程師對承包人不按設(shè)計文件、技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程組織施工，現(xiàn)場管理混亂，發(fā)生質(zhì)量問題等行為是否用監(jiān)理通知、整改指令及時制止和處理，并在監(jiān)理日記、巡視記錄或其它記錄中有全面、詳實記錄。
　　10、監(jiān)理人員與承包人在對工程質(zhì)量的判斷發(fā)生分歧時，應(yīng)以技術(shù)規(guī)范和合同文件以及檢測、試驗資料為依據(jù)，切忌感情用事或憑個人經(jīng)驗和看法作出決定。雙方未能取得認同時，應(yīng)報建管處。
　　11、當(dāng)監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)不能處理的問題時應(yīng)向上級領(lǐng)導(dǎo)或上級監(jiān)理機構(gòu)匯報，請求批復(fù)。
　　12、對監(jiān)理試驗室設(shè)備、人員、試驗方法、抽檢頻率和試驗資料進行監(jiān)督、檢查，重點檢查監(jiān)理獨立抽檢頻率是否符合要求，抽檢試驗資料是否有弄虛作假現(xiàn)象，是否建立抽檢臺帳。
　　13、檢查施工期間出現(xiàn)質(zhì)量事故或質(zhì)量缺陷時，監(jiān)理工程師是否按規(guī)定程序處理；檢查監(jiān)理在巡視中發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量問題、質(zhì)量隱患時，是否及時發(fā)出書面整改指令。
　　14、檢查總監(jiān)辦和駐地辦對監(jiān)理工作管理、檢查、督促的有效性，是否存在失職、放任的情況。
　　五、對監(jiān)理進度管理工作的監(jiān)督
　　1、檢查監(jiān)理工程師是否在合同規(guī)定的期限內(nèi)審批承包人提交的進度計劃。
　　2、檢查審核監(jiān)理工程師批準的承包人進度計劃是否符合合同工期和建管處的指導(dǎo)性計劃；
　　3、檢查監(jiān)理工程師對進度計劃執(zhí)行情況所做的檢查、對比、分析，評價結(jié)論是否科學(xué)合理。
　　4、檢查監(jiān)理工程師對分項控制性工程實際進度明顯滯后于計劃進度是否及時簽發(fā)了監(jiān)理指令，要求承包人采取措施加快工程進度；且對整改措施落實情況是否進行有效跟蹤檢查分析；簽發(fā)指令后無明顯改進時是否及時向建管處作了書面報告。
　　六、對監(jiān)理計量工作的監(jiān)督
　　1、審查監(jiān)理工程師核算的工程量清單是否準確，有無重復(fù)、遺漏，是否存在抄襲承包人復(fù)核結(jié)果或故意弄虛作假行為。
　　2、檢查監(jiān)理工程師在計量過程中是否嚴格執(zhí)行“質(zhì)量合格，手續(xù)齊全，安全環(huán)?！钡挠嬃恐Ц稐l件，做到不合格的工程不計量。
　　3、檢查審核監(jiān)理工程師在計量支付時是否符合規(guī)定，是否做到準確、及時、不超不漏。
　　4、檢查監(jiān)理計量與支付臺帳登帳記錄情況。
　　5、檢查監(jiān)理工程師是否按規(guī)定權(quán)限和程序及時審核變更設(shè)計，是否有積壓、拖延現(xiàn)象；檢查監(jiān)理工程師在審核過程中是否存在與承包人串通，虛報工程數(shù)量，損害建管處利益的行為。
　　七、對監(jiān)理安全管理的監(jiān)督
　　1、檢查監(jiān)理安全組織機構(gòu)、安全保證體系是否健全，安全工程師資質(zhì)是否滿足要求。
　　2、在工程開工前，監(jiān)理工程師必須審查承包人的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹蠌娭菩詷?biāo)準，審查合格且得到落實后方可同意工程開工。