近年來，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，電動自行車以經(jīng)濟、實惠、輕便、環(huán)保的等獨特的優(yōu)勢受到廣大市民的青睞，逐漸取代人力車、燃油摩托車，成為群眾代步的重要交通工具。2008年以來盱眙縣經(jīng)銷電動自行車有規(guī)模的店已有8家，僅縣城居民就擁有電動自行車2000多輛。然而，我們應該看到，在人們享受著電動自行車帶來的快捷、方便的同時，由于電動車自身車況不良，制動性能差、警示燈不明顯及駕駛?cè)思夹g(shù)參差不齊、交通法規(guī)意識不強等因素，電動車交通事故呈逐年上升之勢。據(jù)不完全統(tǒng)計，在目前的各類道路交通事故中，與電動車有關(guān)的交通事故占5０％以上，電動車已經(jīng)成為交通安全一大隱患。預防和減少電動車交通事故已經(jīng)成為交通管理部門一個亟待解決的問題，加大管理力度，迅速出臺關(guān)于加強電動車的管理措施已刻不容緩。
　　一、存在的問題及原因
　　一是電動自行車缺少相應管理法規(guī)。隨著科學技術(shù)的高速發(fā)展，各種新型交通工具也在不斷面世，電動自行車便作為一種新型交通工具，以其輕便、靈活、省力、操作簡易等優(yōu)點備受人們的青睞。2004年5月1日，《中華人民共和國道路交通安全法》正式頒布，規(guī)定將電動自行車定性為非機動車，各地可以根據(jù)具體情況對其進行管理登記，但目前我國除少數(shù)大城市實現(xiàn)了對電動車統(tǒng)一管理外，多數(shù)未能及時出臺相應法規(guī)制度，在我國大部分地區(qū)未能上牌，但隨著電動自行車在速度、外型等方面的不斷更新，使得電動自行車的消費者群體也在日益擴大,面對著電動車隊伍的日益擴大,研究制定電動自行車管理對策，及時出臺與之相適應的管理法規(guī)，進一步改善交通秩序，提高交通管理水平，已成為交通管理部門所面臨的一個重要問題。
　　二是電動自行車日趨“輕摩化”。道路上所行駛的交通工具中，電動自行車占有相當?shù)谋壤?，其身影比比皆是。因為購買電動自行車不用安戶掛牌辦駕駛證，也不需要交納購置稅，還不用年檢車輛，與摩托車相比更為方便，使得電動自行車使用人群越來越大。根據(jù)《電動自行車通用技術(shù)條件》規(guī)定，“最高時速應不大于20公里每小時，整車質(zhì)量應不大于40千克，具有良好腳踏騎行功能等”，但現(xiàn)實中，電動自行車市場上，最高時速達到40公里每小時、整車質(zhì)量超過60千克、無腳踏板的電動自行車占據(jù)了約60%的市場，部分電動自行車在拔去車上的限速銷后，車速甚至能達到60公里每小時，電動自行車“輕摩化”現(xiàn)象十分嚴重。而隨著電動自行車車速越來越快，車型越來越大，電動自行車所帶來的不良影響也在不斷地顯現(xiàn)出來。
　　三是電動自行車生產(chǎn)經(jīng)營秩序混亂。在現(xiàn)實中，一些生產(chǎn)廠家無視電動車的政策界限，片面迎合部分消費者要電動車車速快，體積大，外觀豪華，裝載多的要求，單純追求經(jīng)濟效益，不顧社會效益，違規(guī)生產(chǎn)超過國家技術(shù)標準的電動自行車和電動三輪車，再加上生產(chǎn)環(huán)節(jié)與流通領域監(jiān)管的缺失，致使道路上超標電動車泛濫，電動車摩托化嚴重，正所謂電動車是摩托車的速度，自行車的剎車，存在較大安全隱患。部分商家利欲熏心，在銷售時故意混淆電動車和電動自行車的概念和區(qū)別，誤導和蒙騙消費者購買超標的電動車，導致大量不符合《電動自行車通用技術(shù)條件》的電動車被不明真相的消費者購買后違規(guī)上路。
　　四是電動自行車存在嚴重安全隱患。當前，由于電動自行車在車輛定性上仍屬于非機動車范疇，因此，電動自行車仍與自行車、畜力車等混合行駛在非機動車車道內(nèi)。近年來，除了電動車保有量迅猛增加、電動車設計超標、速度快的原因外，電動車交通事故多發(fā)還有一個不容忽視的原因，就是騎乘電動車者交通安全意識淡薄，急停猛拐、搶占機動車道行駛等違章情況比較普遍，導致路面上無牌電動車管不勝管，違法違規(guī)的電動車已嚴重擾亂了交通秩序管理。
　　五是電動自行車發(fā)生事故處理難度大。由于電動車目前在法律上列入非機動車范疇，其駕駛?cè)思床恍枰k理駕駛證件，也不需要辦理入戶手續(xù)，更不需要交納強制保險，對其安全管理基本處于盲區(qū)狀態(tài)，一旦發(fā)生損失較大的交通事故或者交通事故后逃逸，給交通管理部門在調(diào)處事故案件時帶來難度。目前未能對電動自行車實行登記上牌，更不存在第三者責任保險，這便容易使部分電動自行車駕駛員在發(fā)生交通事故后產(chǎn)生畏罪心理和僥幸心理，造成肇事后逃逸現(xiàn)象，由于車輛無號牌，發(fā)生逃逸事故后也難以偵破，對交通管理工作產(chǎn)生嚴重影響。
　　二、采取的對策與建議
　　一是整治電動自行車實行源頭管理。對電動自行車的生產(chǎn)、銷售建立市場準入制度，從源頭上堵住不符合國家標準的電動車進入市場，對無證經(jīng)營或生產(chǎn)、銷售非國家公告目錄車型以及不符合安全運行技術(shù)條件車型的廠家、商家堅決予以取締和整頓，將電動自行車的生產(chǎn)、銷售、使用納入正規(guī)渠道管理。定期對電動自行車生產(chǎn)企業(yè)開展執(zhí)法檢查，凡經(jīng)檢驗發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的車輛不符合國家標準的，應采取強制扣押車輛、停業(yè)整頓等措施。為了使整個產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，生產(chǎn)廠商也必須進一步加強行業(yè)自律，規(guī)范生產(chǎn)，依法經(jīng)營，從源頭上禁絕電動摩托車渾水摸魚的現(xiàn)象，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和售后服務。
　　二是完善電動自行車的管理體制?！兜缆方煌ò踩珬l例》明確規(guī)定，電動自行車、殘疾人機動輪椅車等安裝有動力裝置的非機動車實行登記制度，經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門登記后，方可上道路行駛。駕駛應當?shù)怯浀姆菣C動車上道路行駛，必須懸掛非機動車號牌，駕駛殘疾人機動輪椅車、電動自行車等安裝有動力裝置的非機動車時，還應當隨車攜帶行駛證。因此，要做到有序管理電動自行車，登記上牌工作刻不容緩。另外，在落實電動自行車登記上牌工作時，可以定期分批組織車主參加道路交通安全知識學習、考試，成績不合格者不予發(fā)放車輛號牌。
　　三是加大非機動車交通違法整治力度。對于不符合國家規(guī)定,違規(guī)生產(chǎn)的各種電動摩托車,公安機關(guān)交通管理部門應出臺相關(guān)規(guī)定禁止其上路行駛。對于路面上行駛的電動自行車，交通管理部門除按照《中華人民共和國道路交通安全法》中對非機動車的相關(guān)規(guī)定對其進行管理外，還應加大路面檢查力度,檢查電動自行車的最高時速是否超過規(guī)定值，杜絕非法改裝電動自行車的現(xiàn)象，將電動自行車在非機動車道內(nèi)的行車速度控制在《道路交通安全法》所規(guī)定的15公里每小時以內(nèi)，以免對車道內(nèi)其他非機動車造成干擾，同時也避免形成交通隱患。
　　四是提高廣大市民安全意識。目前，大多數(shù)市民對電動自行車認識不足，不能很好地區(qū)分電動自行車與違規(guī)制造的電動摩托車的區(qū)別，在購買車輛時抱著求快心理，因此容易走進誤區(qū)，購買了違規(guī)制造的車輛。今后應加強對電動自行車相關(guān)知識的宣傳，加大宣傳力度，多渠道、多形式廣泛宣傳國家管理政策，使之家喻戶曉，人人皆知。通過各類媒體宣傳、交通安全課、展出圖片等方式，教育群眾區(qū)分電動自行車和電動摩托車的區(qū)別，并結(jié)合交通事故案例，要求群眾以保護自身安全為主，打消群眾在買車時的求快心理。對購買電動自行車的群眾來說，一是不要輕信一些不良商家的蠱惑，購買超標的電動車上路，二是在充分享受電動自行車帶來的方便的同時，更應該充分認識到隨意交通違法的危害性，自覺遵守交通法規(guī)，確保自己和他人的生命安全。