??????? 交通運(yùn)輸部徐祖遠(yuǎn)副部長(zhǎng)在今年3月14日召開的全國海事系統(tǒng)和航運(yùn)公司負(fù)責(zé)人參加的《全國深化安全管理體系工作視頻會(huì)議》上，在談到航運(yùn)公司安全管理體系執(zhí)行不到位的現(xiàn)象時(shí)提到，在一定的程度和范圍內(nèi)，我不執(zhí)行體系我不一定出事，而且還有很多出事的并沒有輪到我，這種僥幸心理是我們?cè)隗w系運(yùn)行中不到位的一種重要原因。
??????? 所以，規(guī)范體系的有效運(yùn)行有助于提高安全水平，而且是安全管理的水平，這一點(diǎn)沒有異議。但是，規(guī)范體系運(yùn)行需要投入，需要有效資源配置，政府主管部門和企業(yè)人員能否對(duì)安全體系運(yùn)行人力、財(cái)力和物力給予投入而且是不斷投入，這是根本保證。
??????? 不規(guī)范體系運(yùn)行不一定出事，也不一定能被發(fā)現(xiàn)。我們?cè)谧龀鲞@種結(jié)論的時(shí)候，我們想僥幸心態(tài)是不應(yīng)該有的。在這個(gè)方面，我希望在管理和運(yùn)行的中間，要消除這樣的心態(tài)，要提高體系的運(yùn)行質(zhì)量，要加強(qiáng)相關(guān)人員的工作自覺性和主動(dòng)性，必須設(shè)法消除或改善人們的僥幸心態(tài)。
??????? 公司最高管理者在前期召開的公司安全管理會(huì)議上指出，由于認(rèn)識(shí)不到位、思想不重視，造成船舶管理人員對(duì)一些基本的操作規(guī)范熟視無睹、視而不見。船員的許多習(xí)慣性違規(guī)操作，來源于僥幸心理。如上所述，體系的操作規(guī)范和要求，除了技術(shù)設(shè)備更新的因素以外，大多源于經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的積累。但是，客觀地說，偶而違規(guī)操作，不一定會(huì)導(dǎo)致問題或事故的發(fā)生，這是因?yàn)榘l(fā)生問題或事故的要素未齊備，但并不能說明違規(guī)操作的正確。如果因此而產(chǎn)生僥幸心理，認(rèn)為可以省時(shí)省力而經(jīng)常性地違規(guī)操作，那么，問題和事故的發(fā)生就成為必然了，小疏忽引發(fā)大事故，為此付出血的代價(jià)甚至是生命，類似的教訓(xùn)多有重復(fù)，難道還不應(yīng)該讓我們警醒嗎！
??????? 提高認(rèn)識(shí)，可以增強(qiáng)大家執(zhí)行體系的主動(dòng)性和自覺性。從另一個(gè)角度出發(fā)，要消除人們的僥幸心理，規(guī)范安全管理體系的有效運(yùn)行，就是要采取各種有效手段，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)控，擠壓不執(zhí)行體系、違規(guī)操作的空間；要通過細(xì)化考核，提高發(fā)現(xiàn)問題的幾率，通過必要的經(jīng)濟(jì)處罰，提高相關(guān)人員的違規(guī)成本，迫使其回歸到正常運(yùn)行的軌道上來。
??????? 近期公司管理人員上船進(jìn)行安全檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，水手長(zhǎng)和機(jī)工長(zhǎng)負(fù)責(zé)記錄的《船舶工前會(huì)記錄簿》記載內(nèi)容過于簡(jiǎn)單甚至根本就未建立起《船舶工前會(huì)記錄簿》，對(duì)于特殊操作如進(jìn)入密閉艙室等，雖然在大副保管的文件夾中有記錄，填寫了《進(jìn)入密閉艙室許可證》，但是在水手長(zhǎng)的《船舶工前會(huì)記錄簿》沒有任何記載，也根本沒有發(fā)現(xiàn)有關(guān)安全防范措施的記錄，可見船舶對(duì)安全防范的意識(shí)還有待于進(jìn)一步的加強(qiáng)，SMS體系在船舶的有效運(yùn)行還要有很長(zhǎng)一段路要走。
??????? 鑒于今年以來集團(tuán)內(nèi)船舶工傷事故的多發(fā)及面臨的較為嚴(yán)峻的安全形勢(shì)（針對(duì)工傷事故），集團(tuán)決定從現(xiàn)在開始，利用二年左右的時(shí)間對(duì)水手長(zhǎng)和機(jī)工長(zhǎng)進(jìn)行安全知識(shí)輪訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容包括整個(gè)集團(tuán)內(nèi)近年來發(fā)生的典型的工傷事故案例分析，有關(guān)安全知識(shí)的培訓(xùn)等，目的是讓處在安全工作一線的水手長(zhǎng)和機(jī)工長(zhǎng)（同時(shí)也兼任了兼職安全員）通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，增強(qiáng)安全意識(shí)的教育，做任何工作不能光憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺、憑熱情而盲目蠻干，遇事要多動(dòng)腦筋、多一些安全意識(shí)的培養(yǎng)，在布置工作時(shí)要不忘布置安全防范，對(duì)于重要工作事項(xiàng)和特殊操作，要征得部門長(zhǎng)甚至是船長(zhǎng)的同意方可動(dòng)手去做，切不可盲目行事導(dǎo)致了不可補(bǔ)救的工傷事故的發(fā)生，甚至是人身傷亡事故的發(fā)生，到時(shí)就悔之晚矣。
??????? 對(duì)水手長(zhǎng)和機(jī)工長(zhǎng)的培訓(xùn)是一個(gè)方面，關(guān)鍵還是船舶領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人對(duì)安全工作的重視，對(duì)船員安全知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對(duì)體系文件的學(xué)習(xí)熟悉和認(rèn)真執(zhí)行。船上的SMS文件和本船的單船操作文件，是凝聚了許多船員的智慧、血的教訓(xùn)和生命的代價(jià)而形成的。體系文件是船舶各項(xiàng)安全操作的規(guī)范性文件，船舶的任何操作都能從體系文件中找到依據(jù)、尋到答案。如果發(fā)現(xiàn)體系文件與實(shí)際操作有出入、有差異，可以向體系職能部門—安監(jiān)部提出文件修改建議，經(jīng)安監(jiān)部討論認(rèn)可后在體系文件修改時(shí)納入修改并進(jìn)行修改，使之符合公司所管船舶的實(shí)際。
??????? 如何來保證體系在船舶定額有效運(yùn)行，關(guān)鍵是要靠各級(jí)監(jiān)管部門的有效監(jiān)控，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題要采取必要的有效措施甚至是適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)處罰等，迫使其有關(guān)人員回到認(rèn)真執(zhí)行體系的軌道上來，壓縮有關(guān)人員不執(zhí)行體系的有效空間。這就要各級(jí)管理人員的不懈努力才能實(shí)現(xiàn)，船長(zhǎng)既是體系的執(zhí)行者也是體系在本船的監(jiān)控者，船長(zhǎng)負(fù)有體系在本船有效執(zhí)行和運(yùn)行的責(zé)任。
??????? 根據(jù)職責(zé)分工，船長(zhǎng)主要是抓好兩個(gè)部門在執(zhí)行體系方面的監(jiān)控和有效實(shí)施情況，兩個(gè)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門內(nèi)各崗位人員的體系執(zhí)行情況。當(dāng)然對(duì)于船舶駕駛?cè)藛T在航行當(dāng)值和其他主要業(yè)務(wù)工作方面，船長(zhǎng)有直接的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理職責(zé)，而水手長(zhǎng)和機(jī)工長(zhǎng)等人在執(zhí)行體系方面的有關(guān)情況就有部門長(zhǎng)來負(fù)責(zé)。而到公司層面，對(duì)船舶的直接監(jiān)控和管理職責(zé)有船舶主管來實(shí)施，其對(duì)船舶各項(xiàng)工作的布置落實(shí)情況和執(zhí)行情況有各科科長(zhǎng)和管船部門的部門負(fù)責(zé)人來負(fù)責(zé)，而整個(gè)SMS體系內(nèi)人員對(duì)體系的執(zhí)行情況由公司的體系主管部門和指定人員來負(fù)責(zé)，如此這樣一級(jí)對(duì)一級(jí)的負(fù)責(zé)、一級(jí)對(duì)一級(jí)的有效監(jiān)控，形成了安全管理網(wǎng)絡(luò)，串起了安全管理的責(zé)任鏈環(huán)，當(dāng)然一個(gè)企業(yè)的安全管理責(zé)任由該企業(yè)的總經(jīng)理負(fù)責(zé)，他是該企業(yè)的安全管理第一責(zé)任人。
??????? 同樣的從國家層面來說，海事監(jiān)管部門承擔(dān)了對(duì)企業(yè)和船員是否有效執(zhí)行國家的法律法規(guī)、是否保證SMS在該企業(yè)的有效運(yùn)行，同樣也承擔(dān)了重要的監(jiān)管職責(zé)。只有大家各司其職、各崗位真正做到按制度執(zhí)行、按要求來操作，這樣船舶的安全管理、企業(yè)的安全狀況、行業(yè)的安全形勢(shì)就會(huì)得到保證，關(guān)鍵的是船員的人身安全得到保證，真正實(shí)現(xiàn)國家提倡的以人為本、安全第一的安全管理理念在本崗位、本船、本企業(yè)得到落實(shí)，也就能實(shí)現(xiàn)我們所說的保證船員人身安全、減少工傷事故發(fā)生是對(duì)本人負(fù)責(zé)、對(duì)家庭負(fù)責(zé)、對(duì)公司負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。
??????? 安全管理體系在航運(yùn)企業(yè)和船舶的實(shí)施和推廣已有10年年的時(shí)間了，安全管理體系的強(qiáng)制實(shí)施，對(duì)促進(jìn)安全管理、提高船員安全意識(shí)、減少各類事故發(fā)生（包括船員工傷事故發(fā)生）起到了積極作用。同時(shí)實(shí)施安全管理體系也使海事監(jiān)管部門可以比較規(guī)范、比較深入、比較全面地了解和掌握航運(yùn)公司的安全狀況和平時(shí)對(duì)船舶有效監(jiān)控的實(shí)施情況，對(duì)促進(jìn)和推動(dòng)航運(yùn)公司有效實(shí)施安全管理體系起到了積極作用。相信通過各種監(jiān)管手段的有效實(shí)施，必將為提高航運(yùn)企業(yè)的安全管理水平有積極的推動(dòng)和促進(jìn)作用，也迫使企業(yè)的各項(xiàng)安全管理逐步步入正規(guī)、趨于規(guī)范。
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