1886年德國人卡爾·本茨發(fā)明了世界上第一輛汽車。100多年來,汽車工業(yè)發(fā)展很快,汽車的保有量在迅速地增長,汽車的結(jié)構(gòu)和性能也愈來愈加完善。與火車、飛機、輪船等交通工具一樣,汽車使人類擺脫了自身的生理局限,將跨越空間的速度提高了幾十倍,有效地節(jié)約了大量寶貴的時間。當(dāng)今,汽車已成為門對門的、隨時都能利用的、高度自由的交通運輸工具,在人類社會中已占據(jù)了相當(dāng)重要的地位。
汽車工業(yè)的發(fā)展,帶來人們生活方式、生產(chǎn)方式的巨大變化,進而影響到社會的變革,所以人們稱汽車為“改造世界的機器”。因為汽車工業(yè)已成為國際性支柱產(chǎn)業(yè),汽車成了國際貿(mào)易的主要商品和改變地球面貌和改造人類社會的最主要機器,為人類經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步作出了巨大的貢獻。
時至今日,在人類社會的政治、經(jīng)濟各個領(lǐng)域及生活中的衣、食、住、行各個方面,無一不與汽車有著密切的聯(lián)系,汽車已成為人類文明與進步的象征和標(biāo)志。
汽車給人類以舒適和便捷等正面效應(yīng)的同時,也給人類生活帶來一些負(fù)面效應(yīng),交通事故就是其中最嚴(yán)重、危害最大的負(fù)面效應(yīng)之一。在當(dāng)今的世界上,道路交通事故與戰(zhàn)爭、疾病、自然災(zāi)害一樣,不僅威脅著人們的生命安全,而且還造成巨大的經(jīng)濟損失,給人類生活籠罩上一層濃重的陰影。
道路交通事故是涉及千家萬戶且人人關(guān)注的社會問題。無論是工作、生活、出行,還是出差、探親、訪友、旅游,人們都希望平平安安,但愿不發(fā)生交通事故,然而道路交通事故仍時有發(fā)生。據(jù)有關(guān)報導(dǎo)表明,自從有機動車道路交通事故死亡記錄以來,全世界死于道路交通事故的人數(shù)已超過3 200萬。到2000年,因道路交通事故受重傷而住院的人數(shù)每年達500萬人,受傷總?cè)藬?shù)達3 000萬人。也就是說,百年來累計死于汽車輪下的人數(shù)已超過兩次世界大戰(zhàn)中的浩劫數(shù)。所以,人們把交通事故稱之為“無休止的戰(zhàn)爭”、“交通地獄”,把導(dǎo)致交通事故的汽車稱之為“行駛的棺材”。日本把汽車驚呼為“飛跑的兇器”;美國稱之為“飛奔的棺材”;中國昔日有諺語:“馬路如老虎,吃人不計數(shù)”,“馬路如虎口,當(dāng)中不可走”,這些均是汽車這個“劊子手”的真實寫照。
幾十年來,由于汽車工業(yè)的高速發(fā)展,車輛急劇增加,交通流量增大,造成車輛與道路比例的嚴(yán)重失調(diào),加之交通管理不善等原因,造成交通事故頻繁,傷亡人數(shù)增多,已成為世界性的一大公害。美國是世界上汽車最為普及的國家,因道路交通事故造成的經(jīng)濟損失也相當(dāng)驚人,例如,美國的火災(zāi)經(jīng)濟損失只有道路交通事故經(jīng)濟損失的13%。日本因道路交通事故造成的經(jīng)濟損失相當(dāng)于年道路建設(shè)投資的一半。許多國家因道路交通事故造成的經(jīng)濟損失約為其國民經(jīng)濟總產(chǎn)值的1%。因此,人們稱道路交通事故是“現(xiàn)代文明病”和“無休止的交通戰(zhàn)爭”。
美國學(xué)者喬治·威倫研究了美國和其他一些國家的交通事故、消防與犯罪問題,在他的著作《交通法院》中寫道:“人們應(yīng)該承認(rèn),交通管理已成為今天國家的最大問題之一。它比火災(zāi)問題嚴(yán)重,因為每年交通事故所造成的死傷及財產(chǎn)損失比火災(zāi)更大。它比犯罪問題也嚴(yán)重,因為它與整個人類有關(guān),不管你是強者還是弱者,富人還是窮人,聰明人還是愚蠢人,男人、女人、小孩或嬰兒,只要他(她)在公路或街道上,每分鐘都有死于交通事故的可能。”一位法國學(xué)者也曾說過:“汽車比戰(zhàn)車兇殘,戰(zhàn)車只能在發(fā)生戰(zhàn)爭時,在戰(zhàn)場上殺傷敵人。它受時間、地點和對象的限制。而汽車不管何時、何地,不管是敵人還是朋友,只要是在道路上都有可能被運動著的汽車撞死、撞傷的危險。”
與世界各國相比,中國道路交通事故就顯得更嚴(yán)重。據(jù)2001年統(tǒng)計的資料表明,從1970年至2000年的31年間,共發(fā)生道路交通事故6 257 096起,死亡1 289 930人,受傷4 094 117人。
2001年全國平均每天因交通事故死亡的人數(shù)已達300人,對此,公安部交通管理局發(fā)出通知,要求各地認(rèn)真分析事故原因,加強對道路交通的管理。根據(jù)公安部交通管理局的統(tǒng)計,2001年全國公安交通管理部門共受理道路交通事故案件75.5萬起,事故共造成10.6萬人死亡,直接經(jīng)濟損失30.9億元,分別比上年增長了23%、13%和16%。其中,公路交通事故和混合交通事故的數(shù)量最多。
交通事故已是世界性的嚴(yán)重社會問題。慘重的交通事故后果使人們不得不對交通安全狀況予以高度重視,并將不斷進步的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于交通安全研究工作中,使汽車更好地造福于人類。目前,各國正在不同程度地從道路和交通工程上采取對策。
美國1966年頒布《公路安全法》、《汽車安全措施法》,并在運輸部的主持下成立了“國家公路安全局”,負(fù)責(zé)制定和頒布有關(guān)交通安全的全國性統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌全國有關(guān)公路安全的研究、計劃和人員培訓(xùn)工作。1966年美國還成立了“國家汽車安全咨詢委員會”和“國家公路安全咨詢委員會”,負(fù)責(zé)就交通安全問題向運輸部長提供建議和報告,參與制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和措施,該會人員由總統(tǒng)任命。1969年法國總理責(zé)成國務(wù)秘書組織“公路交通安全圓桌會議”,由與交通安全有關(guān)的政府部門、國營和私營企業(yè)及與道路交通有關(guān)的各方人士參加,負(fù)責(zé)制定全國公路交通安全的總政策和措施。圓桌會議下設(shè)道路設(shè)施、駕駛員、車輛、傷員救護和情報等5個專業(yè)委員會和1個道路交通資料分析中心。
日本有關(guān)汽車與道路的交通行政法規(guī)較完善,最基本的有《道路運輸車輛法》、《道路交通法》、《道路運輸法》和《道路法》等。
關(guān)于交通安全的國際性組織和會議也很多,如國際道路聯(lián)合會議、國際汽車流量會議、行人一自行車安全和教育會議、交通和運輸工程國際會議,世界安全和車禍預(yù)防會議等。
中國也采取了集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),實行綜合治理的方針,以及健全交通法規(guī),依法治理交通的方針。事在人為,只要科學(xué)地、有效地采取交通安全措施,交通事故是可以得到控制和預(yù)防的。