? 一起又一起危險化學(xué)品道路運輸事故的發(fā)生讓人無不觸目驚心,現(xiàn)場的慘狀和不可預(yù)見之危害讓人不寒而栗,人員傷亡、環(huán)境污染、群眾的生命財產(chǎn)、公共利益的有效維護及保障等留給各級道路交通管理部門思考的問題又是那樣的深刻而緊迫,堅決遏制危險化學(xué)品道路運輸事故的多發(fā)勢頭已經(jīng)刻不容緩。
??? 危險化學(xué)品道路運輸安全問題的產(chǎn)生由來已久。過去,道路運輸物流的相對落后,隱藏了這一問題,也由此埋下了禍患。在國家經(jīng)濟高速發(fā)展的今天,道路運輸各種物流的快速增長,地區(qū)間危險化學(xué)品的流動也呈現(xiàn)出高速增長的態(tài)勢,具有保障道路交通安全主要職能作用的公安交通管理部門應(yīng)對此問題進(jìn)行很好的分析和總結(jié),從維護社會公眾利益,構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā),認(rèn)真加以思考,找到緣由,理清思路,制定對策以遏制危險化學(xué)品道路運輸?shù)亩喟l(fā)勢頭。
??? 一、危險化學(xué)品道路運輸存在問題及分析
??? 1、危險化學(xué)品運輸企業(yè)管理措施的不完善。對危險化學(xué)品運輸企業(yè)實行資質(zhì)管理后,一些有運輸要求的企業(yè)紛紛掛靠有資質(zhì)企業(yè),雖然營運秩序整合起到了一定的安全防護作用,但一些資質(zhì)企業(yè)對掛靠企業(yè)只顧收取管理費,確疏于監(jiān)管,憑借擁有資質(zhì)證這一保護傘,這些掛靠企業(yè)恣意妄為,或明或暗的從事未經(jīng)審批的或小量的危險化學(xué)品道路運輸。而有資質(zhì)的企業(yè)坐收漁利,睜只眼閉只眼也樂得一個清閑;另一方面,有資質(zhì)企業(yè)未嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)的規(guī)定,對本企業(yè)主體責(zé)任不落實,找不到管理方向。如企業(yè)專用停車場不足,這類從事危險化學(xué)品運輸?shù)能囕v停放在一些社會停車場內(nèi),統(tǒng)一管理機制未落實;第三方面,超裝、混裝現(xiàn)象較為嚴(yán)重,部分槽罐運輸車輛與車輛技術(shù)參數(shù)登記記錄不符,為超裝帶來可能。這類問題都是企業(yè)管理責(zé)任不強,措施不完善、或疏漏造成的。
??? 2、對從事道路運輸?shù)奈kU化學(xué)品車輛的安全技術(shù)狀況檢驗缺乏有效機制。由于國家在機動車檢驗上實行的是定期檢驗制度,也就是機動車在規(guī)定的檢驗期限內(nèi)經(jīng)安全技術(shù)檢驗合格的,不再重復(fù)進(jìn)行安全技術(shù)檢驗,但從事危險化學(xué)品運輸?shù)臋C動車安全技術(shù)狀況往往無法保證在一個檢驗周期內(nèi)時時正常,而出車前的臨時檢驗有走過場現(xiàn)象;其次,在機動車檢驗實行社會化后,公安交通管理部門對機動車的安全技術(shù)狀況的監(jiān)管作用有所降低,無法保證機動車檢驗機構(gòu)出具的檢驗合格證明是否真實有效;第三,在道路上正在從事運輸?shù)臋C動車或即將執(zhí)行運輸任務(wù)的機動車缺乏應(yīng)有的臨時檢驗約束,特別是一些執(zhí)行長途運輸任務(wù)的機動車,從漫長的運輸途中,機動車安全技術(shù)狀況得不到保證。第四,運輸車輛車型繁雜,沒有統(tǒng)一的車型限制要求,一些車輛既從事危險品運輸又從事其他普通貨物的運輸,特別是對裝載要求不嚴(yán)的固體危險化學(xué)品。這類問題可概括為對危險化學(xué)品車輛安全技術(shù)狀況檢驗缺乏可操作的機制。
??? 3、承運人必須取得交通部門認(rèn)定的危險化學(xué)品運輸資質(zhì)在一些運輸企業(yè)得不到落實。承運人是危險化學(xué)品道路運輸安全的關(guān)鍵人物,面對復(fù)雜的道路交通環(huán)境,承運人需要有一個良好的素質(zhì),既應(yīng)該是駕駛員,又應(yīng)該是熟練掌握危險化學(xué)品知識的技術(shù)員,但一些企業(yè)的承運人,在從事一些在他們看來問題不大的危險品運輸時,往往是用一些普通駕駛員來擔(dān)當(dāng)承運人的角色,這容易造成在發(fā)生危險時的手足無措,處置慌亂,由小問題的處置不當(dāng)變?yōu)榇笸{,承運人的管理和素質(zhì)要求得不到貫徹執(zhí)行。