要加強(qiáng)對(duì)貫標(biāo)工作的指導(dǎo)。貫標(biāo)是一項(xiàng)難度很大的工作。加強(qiáng)指導(dǎo)，對(duì)于保證貫標(biāo)工作健康發(fā)展十分必要。要堅(jiān)持科學(xué)求實(shí)的態(tài)度，嚴(yán)格按照貫標(biāo)的程序、步驟和標(biāo)準(zhǔn)，一步一個(gè)腳印地開展貫標(biāo)，防止出現(xiàn)因急于求成而簡(jiǎn)化程序、生搬硬套，導(dǎo)致貫標(biāo)流于形式的問題。專業(yè)部門要注意總結(jié)本系統(tǒng)開展貫標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)，推動(dòng)本系統(tǒng)基層站段的貫標(biāo)工作扎實(shí)、穩(wěn)步地開展。
　　要認(rèn)真解決安全檢查與貫標(biāo)“兩層皮”的問題。目前安全檢查標(biāo)準(zhǔn)不一的問題比較突出。有的檢查組下去后，不考慮站段貫標(biāo)的現(xiàn)實(shí)，仍然沿用老的方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，站段不得不準(zhǔn)備兩套文件資料迎檢。這個(gè)問題影響制約了貫標(biāo)的開展，需要認(rèn)真解決。有的鐵路局為了支持站段貫標(biāo)，把檢查評(píng)價(jià)站段的標(biāo)準(zhǔn)與站段貫標(biāo)后建立的標(biāo)準(zhǔn)融為一體，制定了“一體化審核標(biāo)準(zhǔn)”，使“兩層皮”問題得到了解決。這種做法值得借鑒。

　　2.3強(qiáng)化安全監(jiān)督
　　注重加強(qiáng)安全監(jiān)督，是國(guó)際上通行的一種做法。美國(guó)的運(yùn)輸安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)NTSB(全國(guó)運(yùn)輸安全委員會(huì))具有很強(qiáng)的獨(dú)立性，安全監(jiān)督的透明度很高。這對(duì)于客觀、準(zhǔn)確、公正地實(shí)行安全監(jiān)督，是十分必要的。過去我們的安全監(jiān)督基本上屬于同體監(jiān)督，監(jiān)督的力度和效果受到一定限制。為了改變這種狀況，我們實(shí)行了安全監(jiān)察特派員制度。這項(xiàng)改革舉措，是借鑒工程監(jiān)理部門和國(guó)外鐵路的做法而提出來的。幾年來，6個(gè)特派員辦事處的工作證明，異體監(jiān)督比同體監(jiān)督力度更大。實(shí)行安全監(jiān)察特派員制度這項(xiàng)改革是成功的，是有生命力的，今后要繼續(xù)加以堅(jiān)持。
　　要進(jìn)一步研究改進(jìn)安全監(jiān)督管理體制，建立高效率運(yùn)行的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。鐵路運(yùn)輸具有大聯(lián)動(dòng)機(jī)的特點(diǎn)，決定了安全監(jiān)督必須是全方位的，不允許有不受監(jiān)督的死角。所以，有效的安全監(jiān)督體制應(yīng)該是網(wǎng)絡(luò)化的。從現(xiàn)行的安全監(jiān)督管理體制看，鐵道部、鐵路局、分局三級(jí)安全監(jiān)察力量沒有形成互相緊密聯(lián)系的整體性的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使從基層向鐵道部反饋安全信息的及時(shí)性、真實(shí)性受到影響。今后，我們要在借鑒國(guó)外鐵路經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究改進(jìn)安全監(jiān)督管理體制，逐步形成覆蓋全路的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要研究改進(jìn)對(duì)各級(jí)監(jiān)察部門的管理方式，為安全監(jiān)察部門客觀、公正、高效地履行安全監(jiān)督職責(zé)創(chuàng)造條件。

　　2.4把設(shè)備質(zhì)量提高到新水平
　　設(shè)備是保安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須保證設(shè)備投入，加強(qiáng)設(shè)備整治與維修，不斷提高設(shè)備質(zhì)量達(dá)標(biāo)水平。
　　(1)從源頭上保證設(shè)備質(zhì)量。近年來，設(shè)備采購質(zhì)量、設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工質(zhì)量達(dá)不到要求，以及監(jiān)理驗(yàn)收質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)的問題暴露得比較多。有的留下了先天性的質(zhì)量缺陷，有的埋下了事故隱患，有的已經(jīng)導(dǎo)致了事故，造成了損失。如果設(shè)備質(zhì)量源頭這一關(guān)把不住，造成的質(zhì)量缺陷有一些是很難彌補(bǔ)的，有的即使能夠彌補(bǔ)，代價(jià)也是很大的。所以，我們必須重視從源頭上抓設(shè)備質(zhì)量責(zé)任制的落實(shí)。設(shè)備采購要實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)人制度，未經(jīng)檢驗(yàn)合格，決不允許采用。設(shè)計(jì)部門要保證設(shè)計(jì)質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要適應(yīng)運(yùn)輸生產(chǎn)的發(fā)展需要，更新設(shè)計(jì)理念，新線設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要適度提高，鋼軌、軌枕、道碴的選用都要與保證安全的要求相適應(yīng)。對(duì)由于采購、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收部門的責(zé)任不落實(shí)，導(dǎo)致設(shè)備質(zhì)量出現(xiàn)問題或造成事故的，要追究責(zé)任。
　　(2)認(rèn)真總結(jié)推廣示范線建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，全面強(qiáng)化提速安全基礎(chǔ)。上海鐵路局和廣外I鐵路(集團(tuán))公司通過建設(shè)示范線，在強(qiáng)化提速安全基礎(chǔ)方面取得了很好的效果。他們的經(jīng)驗(yàn)說明，建設(shè)示范線把“規(guī)范管理、強(qiáng)基達(dá)標(biāo)”具體化和形象化了，是落實(shí)“規(guī)范管理、強(qiáng)基達(dá)標(biāo)”的有效載體。今后，要在繁忙提速線路上逐步推廣建設(shè)示范線的做法，實(shí)現(xiàn)提速安全基礎(chǔ)的全面加強(qiáng)。當(dāng)然，建設(shè)示范線需要較多的資金投入，各單位在開展這項(xiàng)工作的過程中，要注意從本單位的實(shí)際出發(fā)，積極而又穩(wěn)妥地推進(jìn)。
　　(3)按照等級(jí)管理的原則提高設(shè)備質(zhì)量整體達(dá)標(biāo)水平。實(shí)行線路等級(jí)管理，區(qū)分不同線路的類別，分等級(jí)制定達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量達(dá)標(biāo)，既符合注重投入產(chǎn)出的原則，也適應(yīng)了安全生產(chǎn)的需要，是這幾年創(chuàng)新安全管理的一條成功經(jīng)驗(yàn)。今后，要繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行線路等級(jí)管理。各鐵路局除了按照鐵道部制定的繁忙干線和提速區(qū)段設(shè)備達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)抓好落實(shí)外，要從安全生產(chǎn)的實(shí)際需要出發(fā)，制定其他干線和支線的設(shè)備質(zhì)量達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，并提出推進(jìn)計(jì)劃，保證資金投入，確保按期實(shí)現(xiàn)設(shè)備分等級(jí)達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。
　　(4)提高專業(yè)化集中修的水平。多年來，機(jī)務(wù)、車輛部門推行專業(yè)化集中修，對(duì)于提高機(jī)車車輛檢修質(zhì)量發(fā)揮了很好的作用。蘭州鐵路局為了推行專業(yè)化集中修，對(duì)各個(gè)機(jī)務(wù)段的檢修分工統(tǒng)一作了調(diào)整，加強(qiáng)了專業(yè)化檢修基地的建設(shè)。過去全局12個(gè)機(jī)務(wù)段都搞中修，現(xiàn)在只有4個(gè)機(jī)務(wù)段搞中修，每個(gè)分局1個(gè)。鐵路局把有限的資金集中投入到這4個(gè)機(jī)務(wù)段，建成了具有較高專業(yè)化檢修水平和能力的機(jī)車車輛檢修基地。實(shí)行專業(yè)化集中修是發(fā)展方向，但在基地的設(shè)置上不要過多鋪點(diǎn)，要少而精，變分散投資為集中投資，重點(diǎn)建設(shè)幾個(gè)高水平的專業(yè)化檢修基地，提高專業(yè)化集中修的水平。這對(duì)于提高機(jī)車車輛的檢修質(zhì)量是很有益處的。

　　2.5依靠科技進(jìn)步，提高運(yùn)輸安全的保障能力
　　這幾年連續(xù)四次提速能夠取得成功，沒有發(fā)生因?yàn)樘崴僦苯釉斐傻氖鹿?，除了依靠?qiáng)化設(shè)備基礎(chǔ)，很重要的是加快了科技進(jìn)步。沒有科技進(jìn)步作保障，運(yùn)輸安全要達(dá)到目前這樣的可控程度是難以想象的。2003年和2005年，全路將進(jìn)行第五次和第六次大提速。保證這兩次提速的順利實(shí)施和既有提速線路的安全穩(wěn)定，必須進(jìn)一步加快推進(jìn)科技進(jìn)步，提高科技保障安全的能力。
　　(1)要加大對(duì)先進(jìn)實(shí)用安全技術(shù)的開發(fā)和推廣力度。有一些安全監(jiān)控設(shè)備，比如貨運(yùn)安全檢測(cè)門、超偏載檢測(cè)儀、機(jī)車添乘記錄儀、非正常作業(yè)行車站場(chǎng)監(jiān)控裝置、編組站防溜停車裝置等，花錢不多，實(shí)際運(yùn)用效果很好，應(yīng)該在更多的線路上推廣應(yīng)用。
　　(2)要加快建立和推廣提速安全綜合監(jiān)控系統(tǒng)。在鐵道部的指導(dǎo)下，上海鐵路局與鐵道科學(xué)研究院緊密配合，在提速安全綜合監(jiān)控技術(shù)研究方面取得了重大突破，已經(jīng)初步建立了滬寧線行車安全綜合監(jiān)測(cè)控制系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括了固定設(shè)備監(jiān)測(cè)移動(dòng)設(shè)備、移動(dòng)設(shè)備監(jiān)測(cè)固定設(shè)備、客車運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)診斷報(bào)警、事故災(zāi)害快速救援等多個(gè)子系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)列車運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與控制，大大提升了提速客車安全保障能力。京津線建設(shè)行車安全綜合監(jiān)測(cè)控制系統(tǒng)的工作也取得了一定進(jìn)展。建立提速安全綜合監(jiān)測(cè)控制系統(tǒng)，是提高提速線路安全保障能力的重要措施。下一步，要以整體優(yōu)化、注重實(shí)用、降低成本為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善行車安全綜合監(jiān)測(cè)控制系統(tǒng)，逐步在繁忙提速線路上推廣應(yīng)用。
　　(3)要加強(qiáng)安全監(jiān)控設(shè)備的管理、使用和維護(hù)。5年來，全路在研制開發(fā)和推廣應(yīng)用安全監(jiān)控設(shè)備方面，投入是很大的。總的看，這些安全監(jiān)控設(shè)備的管理和使用情況是好的，但也存在著不少問題。有的監(jiān)控設(shè)備，由于沒有認(rèn)真進(jìn)行比選和鑒定就急于推廣應(yīng)用，結(jié)果出現(xiàn)了質(zhì)量不穩(wěn)定、性能不過關(guān)等問題；有的監(jiān)控設(shè)備應(yīng)用后，由于管理不善，維護(hù)跟不上，損壞嚴(yán)重。這些問題必須認(rèn)真加以解決。今后，采用安全監(jiān)控設(shè)備，必須經(jīng)過鑒定，質(zhì)量達(dá)到要求才能推廣。各單位要加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)控設(shè)備的管理，建立維修保養(yǎng)責(zé)任制，及時(shí)進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，保證質(zhì)量良好，提高安全監(jiān)控設(shè)備的運(yùn)用效果。
　　回首過去的5年，我們?cè)趯?shí)現(xiàn)安全基本穩(wěn)定的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，創(chuàng)造了良好的業(yè)績(jī)；展望未來，實(shí)現(xiàn)安全長(zhǎng)治久安的道路還很漫長(zhǎng)，還會(huì)有許多艱難和險(xiǎn)阻。但是，只要我們與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，苦干實(shí)干，就一定能夠不斷創(chuàng)造安全生產(chǎn)的新成績(jī)，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸安全長(zhǎng)治久安的奮斗目標(biāo)。