冶金行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，歷經(jīng)50余年發(fā)展，整體管理水平不斷提高，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但近幾年來生產(chǎn)安全事故漸呈上升趨勢，特別是遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司發(fā)生鋼水包傾覆造成32人死亡、6人受傷的特別重大事故，發(fā)人深省，再敲警鐘。
        從其他地區(qū)來看，情況也是如此：一方面，冶金行業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁；另一方面，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，事故隱患偏多，廠房坍塌、觸電、爆炸等生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生。
        根源分析
        冶金行業(yè)安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻，不僅是微觀、局部的現(xiàn)象，更有深層次、全局性根源。
        一是在原材料市場需求旺盛的刺激下，一些新建冶煉加工項(xiàng)目倉促上馬，現(xiàn)有企業(yè)超負(fù)荷生產(chǎn)，落后的經(jīng)濟(jì)增長方式并沒有得到根本性改變，仍是高能耗、低保障。
        二是受利益驅(qū)動(dòng)，增長速度加快，規(guī)模不斷擴(kuò)大，與安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的矛盾日益突出，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，片面追求利潤最大化，安全意識(shí)薄弱，作業(yè)條件差、安全管理混亂、特種作業(yè)人員持證上崗率不高、“三違”現(xiàn)象普遍等問題比較突出。
        三是私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)崛起，經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)營方式、用工形式多元化，從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，行業(yè)管理弱化，加大了管理幅度、監(jiān)管難度和復(fù)雜程度。
        四是冶金行業(yè)設(shè)立審批在前置條件把關(guān)上手段不硬，相關(guān)法律法規(guī)可操作性不強(qiáng)，新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)、現(xiàn)狀評價(jià)和“三同時(shí)”工作相對滯后。
        對策措施
        遏制冶金行業(yè)事故多發(fā)、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，需要標(biāo)本兼治，重在治本。
        一要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。健全安全管理機(jī)構(gòu)，完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)制度和崗位操作規(guī)程，開展三級(jí)教育，認(rèn)真執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定，制定應(yīng)急管理預(yù)案并加強(qiáng)演練，保障安全生產(chǎn)投入，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)本質(zhì)安全，使企業(yè)具備基本的安全生產(chǎn)條件。
        二要提高安全意識(shí)。通過對企業(yè)法人代表、安全管理人員、全體員工的安全培訓(xùn)教育，提高包括安全意識(shí)、安全觀念、安全態(tài)度、安全知識(shí)、安全技能在內(nèi)的綜合素質(zhì)，特別是領(lǐng)導(dǎo)層責(zé)任意識(shí)的增強(qiáng)至關(guān)重要。
        三要加大監(jiān)管力度。結(jié)合冶金行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的開展，強(qiáng)化日常監(jiān)管，排查事故隱患，落實(shí)隱患整改責(zé)任、整改方案、整改期限；重點(diǎn)加強(qiáng)對危險(xiǎn)程度高、易引發(fā)事故的生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)設(shè)備和重大事故隱患的監(jiān)控；選準(zhǔn)切入點(diǎn)，積極推進(jìn)冶金企業(yè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”工作。
        四要嚴(yán)肅事故查處。按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅查處事故，進(jìn)行責(zé)任追究，強(qiáng)化處罰力度，加大事故成本，改變“安全違法成本低于事故預(yù)防成本”的現(xiàn)象。
        五要提高冶金企業(yè)準(zhǔn)入門檻。在地區(qū)內(nèi)的重大建設(shè)項(xiàng)目、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確認(rèn)的危險(xiǎn)、危害因素大的建設(shè)項(xiàng)目（工程）必須進(jìn)行“安全預(yù)評價(jià)”；國家安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見的通知》（安監(jiān)總管一字）也明確要求把好冶金企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)真執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定。因此，建議有權(quán)單位出臺(tái)有關(guān)冶金企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目（工程）“三同時(shí)”申辦規(guī)定，提高可操作性，增強(qiáng)權(quán)威性，加強(qiáng)政府部門間的工作銜接，在企業(yè)立項(xiàng)審批、開工許可、申領(lǐng)工商營業(yè)執(zhí)照時(shí)，把“三同時(shí)”作為必備要件，共同把好準(zhǔn)入關(guān)。