??? 二、要主動配合,互通信息,通力合作,并嚴格履行法定職責。
??? 由于這次全國范圍內消防產品專項整治行動由公安部、國家質檢總局、國家工商總局共同組織實施,并明確要求公安部負責牽頭。因此,各級公安消防部門要主動承擔專項整治行動辦公室的工作,緊密配合、相互協(xié)作,嚴格履行各自的法定職責,切實把專項整治工作抓出成效。
按照有關法定職責,支隊、大隊級公安消防部門具體負責本行政區(qū)域內流通、使用領域消防產品的監(jiān)督檢查,對不符合市場準入制度或質量不合格的消防產品以及違法行為依法進行處理。公安消防部門在這次消防產品專項整治行動中的現場檢查可以采取以下三種形式:對銷售、安裝、使用的消防產品進行隨機性監(jiān)督檢查;對投訴、舉報的消防產品違規(guī)和質量問題進行調查處理;對存在嚴重質量問題的消防產品開展檢查。公安消防部門還可以根據需要采取以下六種方法實施消防產品監(jiān)督檢查:詢問消防產品的銷售、安裝、使用情況以及質量責任劃分;查驗消防產品符合市場準入制度的證明和認證、型式認可標志使用;檢查合格證、產品銘牌及使用說明書;對消防產品的外觀、結構、參數等進行一致性檢查;現場抽測消防產品的部分性能;封樣送檢。
??? 在此次消防產品專項整治行動中,省轄市、縣(市)區(qū)工商部門的職責是:打擊假冒或仿冒他人的注冊商標、商品名稱、包裝、裝潢,擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名,偽造或者冒用認證標志,偽造產地,以及利用廣告或者其他方法對商品做引人誤解的虛假宣傳等違法行為,取締無照經營活動。嚴把市場主體準入關,對消防產品生產經營單位,按照《行政許可法》的要求,加強工商登記管理,依法審核注冊。
??? 在此次消防產品專項整治行動中,省轄市、縣(市)質量技術監(jiān)督部門履行的職責是:在生產環(huán)節(jié)對列入強制性產品認證目錄中的消防產品質量、計量違法行為依法實施監(jiān)督檢查和處罰。依法履行對生產領域消防產品的質量監(jiān)督管理職責。對生產、維修單位的違法行為,由質量技術監(jiān)督部門依據產品質量法的有關規(guī)定進行處罰;對違法情節(jié)嚴重、屢查屢犯的企業(yè)或制假窩點,及時向當地政府和上級部門報告,情節(jié)嚴重的,及時提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照;構成犯罪的,及時移交司法機關依法追究刑事責任。
??? 三、要有法必依,執(zhí)法必嚴,堅決查處消防產品違法行為。
??? 嚴格依法查處消防產品違法行為,是打擊假冒偽劣消防產品,凈化和規(guī)范消防產品市場,推動改善社會消防安全環(huán)境的有效手段。因此,公安消防部門和參與消防產品整治的消防執(zhí)法人員責無旁貸,在查處消防產品違法行為時要做到以下幾點:
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??? 一是消防執(zhí)法人員在加強學習的同時,要善于發(fā)現消防產品涉嫌違法行為。要熟悉和掌握消防產品監(jiān)督檢查的程序、方法、內容和執(zhí)法職能。要掌握如何對流通領域消防產品實施監(jiān)督檢查,對使用單位消防產品的監(jiān)督檢查要區(qū)分兩種情況:一是在建工程消防產品的監(jiān)督檢查,突出"以人力本"、"嚴格執(zhí)法,熱情服務"的執(zhí)法理念,狠抓在建工程消防質量監(jiān)督檢查,嚴把源頭關,避免不合格消防產品進入在建工程;二是對已投入使用的單位內部消防產品實施監(jiān)督檢查,要按照消防產品市場準入制度及執(zhí)行標準,將單位內部消防產品進行分類,對號入座,對涉嫌消防產品違法行為的場所實施嚴格的現場檢查,如果消防產品案件違法事實清楚、證據確鑿,那么要及時進入立案查處程序。
??? 二是參與消防產品違法行為查處的消防執(zhí)法人員要有一種敢于吃苦的精神和善于辦案的睿智。消防產品違法行為案件的查處不完全等同于一般的消防行政處罰案件,查處消防產品違法案件時,執(zhí)法人員在調查取證過程中,有時要往返于消防產品生產廠家、建設單位施工現場、使用單位、銷售單位等多個地方,沒有吃苦耐勞的辦案精神是肯定不行的。筆者認為,所有參與消防產品違法行為查處的執(zhí)法人員要學習公安機關辦理經偵案件和刑事案件的吃苦精神,在收集一個有效的證據和深挖可疑線索時,有時候要跨越和奔波數個省、市,行程上千公里。