2006年中央一號(hào)文件《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村消防工作提出了明確要求。按照要求，各地應(yīng)采取有力措施，長(zhǎng)短并重，標(biāo)本兼治，建立農(nóng)村消防工作的長(zhǎng)效機(jī)制，減少農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)和傷亡人數(shù)。然而，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村消防工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題比較突出，消防責(zé)任制落實(shí)不力，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，消防宣傳教育力度不夠，基層派出所監(jiān)管職能作用不強(qiáng)，已成為制約農(nóng)村消防工作發(fā)展的瓶頸。為此，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有利形勢(shì)下，應(yīng)如何正視差距、找準(zhǔn)突破口，提高農(nóng)村抗御火災(zāi)能力，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村消防建設(shè)，筆者結(jié)合體會(huì)粗談一下自己的看法。
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　　一、社會(huì)主義新農(nóng)村消防建設(shè)中存在的問(wèn)題
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　　（一）消防責(zé)任制落實(shí)不力。一是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)部分基層領(lǐng)導(dǎo)存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕安全的思想，對(duì)農(nóng)村消防工作重視不夠，沒(méi)有把農(nóng)村消防工作納入政府或部門日常議事日程。一些基層干部特別是村級(jí)干部根本沒(méi)有消防安全責(zé)任意識(shí)，加之缺乏安全責(zé)任追究制度，造成農(nóng)村防火工作沒(méi)人抓，安全工作形同虛設(shè)。二是部分地方還存在“消防工作談起來(lái)重要，抓起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的不良現(xiàn)象，導(dǎo)致“上級(jí)部署抓一陣，出了事故忙一陣”，沒(méi)有從根本上認(rèn)識(shí)到農(nóng)村消防工作的重要性和必要性。
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　?。ǘ┫阑A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。當(dāng)前，大部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村的消防基礎(chǔ)建設(shè)不能與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實(shí)施，消防基礎(chǔ)設(shè)施滯后。一是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)缺少規(guī)劃，村莊建設(shè)零散導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大。二是道路路況差。雖然這幾年各地政府對(duì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施了扶持政策，大部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路，但至今仍有很多村莊沒(méi)有通，有的地方雖然通了水泥路，但為防止大車壓壞路面，在路上設(shè)置了水泥墩，使得消防車無(wú)法通行。三是農(nóng)村部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有通自來(lái)水，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖通上自來(lái)水，但管徑較細(xì)，最粗的只有50cm，因此，無(wú)法設(shè)置室外消火栓。四是農(nóng)村大部分地區(qū)自然水源較多，但缺少統(tǒng)一規(guī)劃，無(wú)消防取水碼頭，消防車取水比較困難。
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　?。ㄈ┫佬麄鹘逃Χ炔粔?。一是從當(dāng)前農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)分析來(lái)看，大部分是農(nóng)民群眾缺乏消防常識(shí)和消防安全意識(shí)造成的。農(nóng)民群眾防火觀念不強(qiáng)，思想麻痹，缺乏應(yīng)有的自覺(jué)性和警惕性，從主觀上說(shuō)，與農(nóng)民群眾文化程度偏低，安全用火用電用氣知識(shí)不足有關(guān)，但從客觀上說(shuō)，目前農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)，中青年人員多外出打工，家中大部分是老弱病殘等弱勢(shì)群體，接受消防教育力低。二是目前農(nóng)村消防宣傳工作形式單調(diào)，力度不強(qiáng)，措施不夠。各地宣傳部門沒(méi)有真正把消防宣傳教育工作擺在重要位置，甚至個(gè)別單位無(wú)消防宣傳教育工作計(jì)劃，無(wú)固定的消防宣傳教育陣地，加之宣傳面過(guò)窄，形式單調(diào)，教育次數(shù)少，又僅限于消防部門的季節(jié)性宣傳教育或幾幅宣傳標(biāo)語(yǔ)，偏遠(yuǎn)的村莊根本無(wú)法接受到消防安全教育，導(dǎo)致許多農(nóng)民群眾不懂消防法律法規(guī)和消防安全知識(shí)，違法、違章行為較為嚴(yán)重。
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　?。ㄋ模┗鶎优沙鏊O(jiān)管職能作用不強(qiáng)。一是部分基層派出所未能嚴(yán)格按照《消防法》規(guī)定履行自己的職責(zé)。很多派出所認(rèn)為防火工作是消防部門的事，從思想上就形成認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有將防火工作納入到派出所的日常管理工作中。二是消防監(jiān)督工作是技術(shù)性、專業(yè)性要求都比較高的工作。在消防機(jī)構(gòu)內(nèi)部，要干好這項(xiàng)工作也須經(jīng)過(guò)專業(yè)學(xué)習(xí)、長(zhǎng)期實(shí)踐才能勝任。而僅僅經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)的派出所民警，由于工作緊張繁忙，加之任職不固定，面對(duì)各類繁雜的技術(shù)規(guī)范、專業(yè)知識(shí)，既無(wú)心也無(wú)力鉆研，難以獨(dú)立開(kāi)展消防監(jiān)督工作。