材料一:關于飛行安全的“海恩法則”認為,一起重大的飛行安全事故背后有29個事故征兆,每個征兆背后有300個事故苗頭,每個苗頭背后還有1000個事故隱患。開縣井噴事故和陜西銅川礦務局陳家山煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故以及廣東大興煤礦滲水事故等,就是這個法則再生動不過的注腳。我國石油、煤礦行業(yè)事故傷亡人數(shù)最多的這兩次事故,正是一連串“漏洞”釀成的。
材料二:全國治理超載第一天3個時內(nèi),交警在323國道贛州段檢查了500輛貨車,90%以上存在超載問題。從所周知,超載對交通安全是嚴重的威脅。車主、司機之所以明知故犯,就是因為一段時間以來運輸和貨車制造領域存在不合理的經(jīng)濟秩序,簡單說就是不起超載、不造超載車就賺不到錢,甚至賺錢。曾經(jīng)震驚全國的南丹透水事故中,不法礦主與當?shù)匾恍╊I導干部沆瀣一氣瞞報情況,根源也在于這樣一張利益網(wǎng)。
材料三:進入2004年,對失職官員的追究力度不斷加大。4月以來,又有包括省部級干部在內(nèi)的200多名官員,在重大安全事故和責任事件中“負有責任”受到追究,形成了又一波來勢甚猛的“問責風暴”。
(1)結(jié)合以上三則材料,從哲學上講,人們應該從這些責任事故中吸取哪些教訓?
①現(xiàn)象之間引起和被引起的關系,叫因果聯(lián)系。正確把握事物的因果聯(lián)系,才能提高人們實踐活動的自覺性和預見性。造成全國各類傷亡事故發(fā)生的一個重要原因就是生產(chǎn)設備落后、安全保障措施不到位、企業(yè)生產(chǎn)偷工減料以次充好、工人高強度工作疲勞作業(yè)和違章作業(yè)。人們?nèi)绻苷J真落實已有的規(guī)則、規(guī)定,很多事故完全可以避免。因此,我們要樹立科學發(fā)展觀,未雨綢繆,居安思危,防患未然。增強安全生產(chǎn)工作的前瞻性和預見性。企業(yè)要和地方政府共同制定特大安全事故的應急預案,把危險狀態(tài)估計充分。人們有了對礦難事故危害后果的科學預見,才能正確指導自己的具體行動,促使事物向人們所期望的結(jié)果發(fā)展。如果只顧眼前的利益,不顧長遠的結(jié)果,必然會給工作和社會生活帶來危害。
②許多事故背后都隱藏著腐敗大案。之所以有人敢于以他人生命為代價追求利潤最大化,根源在于經(jīng)營者和一些主管官員暗地里編織了一整套非法利益分配體系。由于成本和利益權(quán)衡,其安全生產(chǎn)的監(jiān)管“脫節(jié)”,成為安全生產(chǎn)監(jiān)管的“盲區(qū)”,其安全生產(chǎn)的監(jiān)管動力逐步減弱,出現(xiàn)了權(quán)力不到位的現(xiàn)象,形成一個空白點。而有關職能部門對對安全隱患視而不見、充耳不聞,有法不依、執(zhí)法不嚴,終釀成大禍。痛定思痛,亡羊補牢,企業(yè)要和地方政府要認真汲取事故教訓,切實做好安全生產(chǎn)工作。
③事物的變化首先從量變開始的,當量的積累達到一定的程度,必然會引起質(zhì)變。我國石油、煤礦行業(yè)事故傷亡人數(shù)最多的這兩次事故,正是一連串“漏洞”釀成的。多年來,某些地方和部門管理不嚴,對違規(guī)現(xiàn)象熟視無睹,使監(jiān)督檢查流于形式,一個個漏洞沒能及時彌補,一起起事故隱患終于釀成大禍。這就要求我們防微杜漸,隨時掌握安全工作信息,對發(fā)生的問題要及時采取措施解決,把事態(tài)控制在最低程度。
(2)從我國頻發(fā)的重大安全事故和責任事件,談談我國“問責制”對建設法制型、服務型政府的重要性。
①責任重于泰山,安全是執(zhí)政為民的重要工作。黨中央、國務院對礦工生命安全的關注,說明中國共產(chǎn)黨作為我國的執(zhí)政黨,全心全意為人民服務,是“三個代表”的具體體現(xiàn),是國家性質(zhì)的本質(zhì)要求,也是我國現(xiàn)代化建設的根本保障。只有忠實履行立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨,恪盡職守,兢兢業(yè)業(yè),做好各項本職工作,才能不負黨和人民的重托。
②實行“問責制”和引咎辭職制度,是推行依法行政、建立責任政府的需要。政府的一切權(quán)力來自于人民,有權(quán)必有責,領導干部行使的每一項權(quán)力背后,都連帶著一份沉甸甸的責任。發(fā)生涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大事故,身為安全生產(chǎn)第一責任人的領導干部,就應該站出來承擔責任。這才真正體現(xiàn)國家機關對人民負責的原則。
③多年來,某些地方和部門管理不嚴,對違規(guī)現(xiàn)象熟視無睹,使監(jiān)督檢查流于形式,一個個漏洞沒能及時彌補,一起起事故隱患終于釀成大禍。它給人民群眾生命和財產(chǎn)安全造成巨大的損失,危害社會安定。把引咎辭職的機制引入安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理當中,充分顯示了政府是對人民生命高度負責任的政府,也顯示了從嚴治黨、從嚴治政的決心。這項制度我們要長期堅持,并加以法制化。
④“問責制”的形成,體現(xiàn)政治文明的進步,有權(quán)必有責,用權(quán)受監(jiān)督。它使當官變成了一項有風險的職業(yè),權(quán)責統(tǒng)一,打造一個透明、法治、服務型的政府,從而推進民主和法治建設進程。
(3)運用經(jīng)濟常識,簡要分析造成安全責任事故頻繁發(fā)生的原因、做好生產(chǎn)安全及其對于經(jīng)濟社會發(fā)展的意義?
原因:(1)生產(chǎn)力發(fā)展不均衡,技術和安全保障水平比較低。(2)煤礦安全生產(chǎn)基礎比較薄弱,抵御事故災害的能力不足。(3)高瓦斯礦井多,瓦斯災害嚴重。(4)煤礦職工隊伍素質(zhì)較低,安全管理難度加大。(5) 在市場經(jīng)濟條件下,受經(jīng)濟利益的驅(qū)使,一些企業(yè)不顧安全條件突擊生產(chǎn),盲目超產(chǎn)。這正是市場經(jīng)濟弱點的體現(xiàn)。(6)缺乏相應的預警機制。(7)有法難依,有法不依,執(zhí)法不嚴等現(xiàn)象的存在。
舉措:第一,市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,從上述礦難事故中可以看出,我國必須加強對企業(yè)設備的更新、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、管理體制等相應法律法規(guī)的建立和完善。維護勞動者的合法權(quán)益。
第二,企業(yè)經(jīng)營者應具備良好的思想政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德。企業(yè)經(jīng)營者嚴細管理,實施安全保障,采用現(xiàn)代管理方法,提高企業(yè)經(jīng)營管理水平,轉(zhuǎn)變企業(yè)的經(jīng)濟增長方式,杜絕重大事故的發(fā)生。
第三,還需要加強對廣大職工的進行思想政治教育,尤其要增強遵守勞動紀律、規(guī)范作業(yè)操作程序、勞動安全意識等方面的教育。勞動者要提高自己科學文化知識和勞動技能,遵守勞動紀律,認真履行勞動者的義務。
安全生產(chǎn)的意義:①我國連續(xù)發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故,造成國家和人民生命財產(chǎn)的重大損失,影響到社會生產(chǎn)的正常進行,威脅到市場經(jīng)濟秩序的有序運行,不利于經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。因此,重視安全生產(chǎn),保護國家和人民生命財產(chǎn)安全,是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的內(nèi)在要求。 ②安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。做好安全生產(chǎn)工作,是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求,是全面建設小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容,是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分,是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務,是維護人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。要實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn),必須付出長期艱苦的努力,必須警鐘長鳴、常抓不懈。