2013年10月1日，國家標準《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T 29639—2013，以下簡稱《導則》）開始施行。近日，國家安全生產應急救援指揮中心有關方面負責人，就生產經營單位如何更好理解《導則》、運用《導則》指導應急預案編制工作，進行了解讀相關問題接受了記者專訪。

　　通過認真學習《導則》和研讀國家安全生產應急救援指揮中心有關方面負責人，就生產經營單位如何更好理解《導則》、運用《導則》指導應急預案編制工作的解讀，筆者感到在應急保障方面，企業(yè)應在風險管理和提高現場處置能力上下功夫。

　　一、強化風險管理

　　所謂的風險管理，就是企業(yè)根據國家頒布的《企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計》和《生產過程中危險有害因素分類代碼》等技術標準，結合企業(yè)生產工藝設計、流程、設備等存在危險有害因素信息，進行危險有害因素系統(tǒng)辨識，并分析出企業(yè)可能存在事故風險類型、事故特征、事發(fā)條件及其演化規(guī)律。然后在隱患排查和采取控制措施的基礎上，進一步分析事故發(fā)生的可能性，按照風險等級和事發(fā)頻率，進行風險等級評估和風險管理，把事故預防、危險有害因素監(jiān)測、事故預警和現場處置納入企業(yè)的生產經營過程。

　　如果按照以上過程進行了有效的風險管理，企業(yè)一般不會發(fā)生生產安全事故，就是發(fā)生事故也是在企業(yè)應急處置的范圍內。

　　現行的企業(yè)應急預案在風險管理方面存在嚴重缺陷，大部分企業(yè)的風險管理仍基于企業(yè)過去的事故案例，按照過去發(fā)生過的事故案例及其等級進行分類，存在危險有害因素辨識不全，事故風險估計不足等問題，沒有把事故風險納入企業(yè)生產經營過程，在生產過程中缺乏事故預防、危險有害因素監(jiān)測、事故預警和現場處置等管理手段。從而導致當前事故頻發(fā)，生產安全事故發(fā)生率居高不下。

　　所以，要想實現生產安全，企業(yè)必須強化生產安全風險管理，按照事前危險辨識分析評估，事中監(jiān)督檢查，事后改進提高的三步走管理方式加強安全生產風險管理工作。

　　二、提高現場處置能力

　　事故的預防有兩層含義，一是事前預防措施，防止事故發(fā)生；二是事故發(fā)生后，按照設計好的現場處置措施，最大程度地減少事故損失。編寫企業(yè)應急預案其目的就是最大程度地減少事故損失。根據當前企業(yè)生產安全事故案例，我們不難發(fā)現企業(yè)在事故發(fā)生后，除了報警求救，疏散人員后，幾乎看不到企業(yè)的現場應急處置行動，看不到企業(yè)相鄰單位相互協(xié)助，參與救援的行動。

　　這說明了企業(yè)在人員保障、應急物質保障和應急演練方面還存在嚴重缺陷。一是根據國家的有關技術標準和法律法規(guī)，企業(yè)缺乏應急保障人員；二是企業(yè)缺乏必要的應急救援器材和對器材缺乏定位定責管理；三是沒有從崗位處置技能著手，進行系統(tǒng)化演練。

　　所以建立必要應急處置隊伍，購置、更新救援器材和設施，強化演練，是當前企業(yè)應做的三項必不可少的工作，一定要將其做實、做好。