摘要：企業(yè)的安全管理制度是要求員工共同遵守、按一定程序辦事的規(guī)程，它是企業(yè)員工在安全生產(chǎn)中的行為規(guī)范。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)工作的主體，落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任是安全生產(chǎn)工作的前提和基礎(chǔ)?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》的頒發(fā)實(shí)施，明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法具備安全生產(chǎn)條件，明確了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的安全責(zé)任以及作業(yè)現(xiàn)場、安全設(shè)備、安全管理、事故防范和應(yīng)急措施的要求，以保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的安全有序進(jìn)行。
關(guān)鍵詞：安全管理 制度建設(shè)
企業(yè)的安全管理制度是要求員工共同遵守、按一定程序辦事的規(guī)程，它是企業(yè)員工在安全生產(chǎn)中的行為規(guī)范。
安全生產(chǎn)管理制度并不是憑空想象出來的，它是人們?cè)谂c自然的斗爭中經(jīng)過一次次的失敗之后取得的一次次的應(yīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，是人類在生產(chǎn)作業(yè)過程中付出鮮血和生命的代價(jià)才換來的。因此，安全生產(chǎn)管理制度是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是人類同自然斗爭所取得勝利的智慧結(jié)晶。制定出這么一套安全生產(chǎn)管理制度體系，完全是為生產(chǎn)服務(wù)的，它來自生產(chǎn)，反過來又為生產(chǎn)服務(wù)，在服務(wù)的過程中不斷改進(jìn)、修訂、完善，從而更好的為生產(chǎn)服務(wù)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)工作的主體，落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任是安全生產(chǎn)工作的前提和基礎(chǔ)?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》的頒發(fā)實(shí)施，明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法具備安全生產(chǎn)條件，明確了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的安全責(zé)任以及作業(yè)現(xiàn)場、安全設(shè)備、安全管理、事故防范和應(yīng)急措施的要求，以保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的安全有序進(jìn)行。
生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任涵蓋內(nèi)容多，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際情況確定適合本單位的編制內(nèi)容 ，便于實(shí)施。
一、用制度來約束人的不安全行為
眾所周知，事故預(yù)防主要從兩個(gè)方面考慮：即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為，其中人的不安全行為占主導(dǎo)地位，它往往會(huì)影響到物的安全與否。因此，在企業(yè)安全實(shí)際管理中，我們必須花大力氣來控制和約束人的不安全行為，其直接的方式就是建立相關(guān)的企業(yè)安全規(guī)章制度。
企業(yè)在日常生產(chǎn)中常常出現(xiàn)操作者違章作業(yè)，甚至生產(chǎn)管理者違章指揮。例如：電工不穿絕緣鞋進(jìn)行帶電作業(yè)而發(fā)生觸電事故，或者企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)迫沒有帶電作業(yè)監(jiān)護(hù)資格證的監(jiān)護(hù)人，臨時(shí)去監(jiān)護(hù)帶電作業(yè)造成人身傷害等。人們?cè)诜治鲞`章的原因時(shí)，常常指出“違章者缺乏遵守安全規(guī)章的自覺性”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來所發(fā)生的事故有85%～95%是由于違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律所造成的，這些“三違”現(xiàn)象，與人的文化素質(zhì)有很大的關(guān)系。所以建立優(yōu)秀的企業(yè)制度，提高勞動(dòng)安全管理干部和職工的安全素質(zhì)是搞好安全生產(chǎn)的重要措施，并可以大大提高管理的效率。如果一個(gè)企業(yè)建立起規(guī)范的安全制度，不論決策層、管理層還是一般職工，都會(huì)在安全制度的約束下規(guī)范自己的行為，安全管理制度就象一只看不見的手，凡是脫離安全生產(chǎn)的行為都會(huì)被這只手拉回到安全生產(chǎn)的軌道上來。
二、用制度來保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序
企業(yè)安全管理制度作為職工行為規(guī)范的模式，能使職工個(gè)人的活動(dòng)得以合理進(jìn)行，同時(shí)又成為維護(hù)職工共同利益的一種強(qiáng)制手段。因此，企業(yè)各項(xiàng)安全管理制度，是企業(yè)進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營管理所必需的，它是一種強(qiáng)有力的保證。
俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓。規(guī)章制度就是企業(yè)的規(guī)矩。沒有健全而嚴(yán)格執(zhí)行的規(guī)章制度，企業(yè)是管不好的。安全生產(chǎn)規(guī)章制度則是企業(yè)規(guī)章制度中的一個(gè)重要組成部分，是保證勞動(dòng)者的安全和健康、保證生產(chǎn)活動(dòng)順利進(jìn)行的手段。同時(shí)，沒有健全和嚴(yán)格執(zhí)行的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，企業(yè)的安全生產(chǎn)都是搞不好的。
黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策要通過規(guī)章制度去體現(xiàn)。通過實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度，可以有條不紊地組織生產(chǎn)；可以從制度上促進(jìn)廣大勞動(dòng)者樹立“安全第一，預(yù)防為住”的思想，正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，真正做到當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)服從安全。同時(shí)，勞資者按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，可以把安全工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)緊密的聯(lián)系起來，使“安全第一，預(yù)防為主”的方針落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)。
三、企業(yè)需要建立和落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度
企業(yè)需要制定和落實(shí)哪些安全生產(chǎn)規(guī)章制度？一般要求是四個(gè)方面：一是安全生產(chǎn)責(zé)任體系；二是各項(xiàng)安全管理制度；三是各工種、崗位的安全操作規(guī)程；四是事故應(yīng)急預(yù)案。
（一）安全生產(chǎn)責(zé)任體系
包括4方面內(nèi)容：
1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)職責(zé)
2、職能部門的安全生產(chǎn)職責(zé)
3、專職機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)職責(zé)
4、一線工人的安全生產(chǎn)職責(zé)
企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制是從縱向和橫向方面進(jìn)行?？v向是從各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)一直到工人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，橫向是分部門、科室安全生產(chǎn)責(zé)任制，要橫想到邊，縱向到底。
（二）各項(xiàng)安全管理制度
生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
1、安全生產(chǎn)工作例會(huì)
2、安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)
3、安全生產(chǎn)檢查及事故隱患的整改；
4、設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)
5、危險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)場管理
6、勞動(dòng)防護(hù)用品的管理
7、安全生產(chǎn)責(zé)任和獎(jiǎng)懲
8、安全生產(chǎn)臺(tái)帳的管理
9、應(yīng)急救援措施
10、生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理
11、其他保障安全生產(chǎn)的內(nèi)容
（三）各工種崗位的安全操作規(guī)程
企業(yè)里每個(gè)工種和崗位都要根據(jù)本工種和崗位的安全要求，制定和落實(shí)本工種和崗位的安全操作規(guī)程。
（四）事故應(yīng)急預(yù)案
事故應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援系統(tǒng)的重要組成部分，是針對(duì)各種不同的緊急情況制定有效的應(yīng)急預(yù)案，不僅可以指導(dǎo)應(yīng)急人員的日常培訓(xùn)和演習(xí)，保證各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，而且可以指導(dǎo)應(yīng)急行動(dòng)按計(jì)劃有序進(jìn)行。國家安監(jiān)總局2006年9月26日發(fā)布了《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002—2006）。
