進(jìn)入今年2月份以來(lái)，部分行業(yè)領(lǐng)域和地區(qū)重大事故連續(xù)發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。引起了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。最近，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》中通報(bào)了11起死亡10人以上的重大事故，指出了這些事故暴露出“一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為嚴(yán)重、隱患排查治理不認(rèn)真、安全專項(xiàng)整治不深入、安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)”等5大問(wèn)題。其中“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)”排到了第一位。這充分說(shuō)明企業(yè)主體責(zé)任的缺失是安全生產(chǎn)事故發(fā)生的主要原因。因此，遏制重大事故發(fā)生的關(guān)鍵，是把落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任變成企業(yè)的一種自覺(jué)行為。

　　安全生產(chǎn)管理宏觀上主要分為兩大方面，一是企業(yè)自管，二是政府監(jiān)管，也就是說(shuō)，一個(gè)是內(nèi)部的，一個(gè)是外部的，兩者不可或缺。但是，就一個(gè)企業(yè)而言，顯然內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理起著決定性作用。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有主體責(zé)任。也是安全生產(chǎn)的最大受益者，理應(yīng)自覺(jué)落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，這是天經(jīng)地義的。那么，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)涵是什么?國(guó)務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》中作了明確的表述，“企業(yè)必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加大安全投入，健全安全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)班組安全建設(shè)，保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人要切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，帶頭執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。”為此，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，必須切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到基層一線，落實(shí)到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，落實(shí)到生產(chǎn)建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。所有這些，企業(yè)都做到了嗎?

　　也許有人會(huì)說(shuō)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任， 企業(yè)該做的都做了，可事故還是發(fā)生了。這是為什么?企業(yè)主體責(zé)任缺失在那里呢?筆者認(rèn)為，隨著安全發(fā)展上升為戰(zhàn)略層面，各級(jí)政府和企業(yè)重視程度越來(lái)越高，安全生產(chǎn)管理機(jī)制體制越來(lái)越完善，不乏理論理念，不乏規(guī)章制度，不乏法律法規(guī)，缺失的就是落實(shí)，就是自覺(jué)的實(shí)際行動(dòng)。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任永無(wú)止境，但落實(shí)的確也是一件很難的事，沒(méi)有恒心，沒(méi)有信心，沒(méi)有執(zhí)著的精神、沒(méi)有認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度，是根本落不實(shí)的。何況落實(shí)還有“真落實(shí)”和“假落實(shí)”兩種，為了應(yīng)付檢查，規(guī)章制度掛在墻上，為了降低成本，安全投入敷衍了事，為了騙取人心，領(lǐng)導(dǎo)帶班走走過(guò)場(chǎng)……這些“假落實(shí)”在一些企業(yè)中屢見(jiàn)不鮮，事故能不發(fā)生嗎?

　　著力落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括安全責(zé)任、安全投入、安全防范、安全規(guī)章等一系列體系。企業(yè)主體責(zé)任總的原則是不僅要負(fù)責(zé)，而且更要做得實(shí)。責(zé)任也是一種行為。我省提出，要不斷增強(qiáng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的自覺(jué)性，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要以承諾制建設(shè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化崗位、職工的安全責(zé)任，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，把安全措施分解落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)員工，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)。廊坊市把落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任提升到一種管理行為來(lái)抓，以規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理為突破口，大力實(shí)施了“五個(gè)一”活動(dòng)，即以“一張危害因素辨識(shí)明細(xì)表、一幅危險(xiǎn)源部位分布圖、一套安全管理制度、一份安全生產(chǎn)管理檔案、一個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)”為主要內(nèi)容，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行為，使其具有切實(shí)可行的操作性，促進(jìn)了企業(yè)扎實(shí)有效地把主體責(zé)任落到實(shí)處。

　　著力落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)管理的動(dòng)態(tài)過(guò)程。責(zé)任不能只定格在書(shū)面上、會(huì)議上、口頭上，要用實(shí)際行動(dòng)自覺(jué)付諸實(shí)施。實(shí)踐證明，企業(yè)的安全管理不是簡(jiǎn)單的基礎(chǔ)管理和一般的靜態(tài)管理，而是一個(gè)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)管理?，F(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)安全管理有利于消除事故隱患，有利于責(zé)任約束，有利于全員安全意識(shí)和管理水平的提高。這就要求企業(yè)的管理者要摒棄傳統(tǒng)的靜態(tài)管理模式，自覺(jué)深入到安全生產(chǎn)的一線去，到車間去，到班組去，到工人的崗位上去，實(shí)施面對(duì)面的現(xiàn)場(chǎng)安全管理，使企業(yè)主體責(zé)任通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理與基礎(chǔ)管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)無(wú)缺陷管理，把責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)化為最小，甚至為零，才能真正把企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落到實(shí)處。