黨的十七大報(bào)告指出：“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”，進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)原則、重點(diǎn)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本任務(wù)，為安監(jiān)系統(tǒng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、做好新時(shí)期安全監(jiān)管工作指明了方向。作為基層安監(jiān)部門(mén)，必須圍繞實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，大膽探索，積極創(chuàng)新，著眼建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)造性地開(kāi)展安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
        一、創(chuàng)新安全動(dòng)力機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任
        安全監(jiān)管工作是一項(xiàng)肩負(fù)著重大壓力和責(zé)任的工作，必須把壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，建立安全考核、安全獎(jiǎng)懲、安全監(jiān)控組成的安全動(dòng)力機(jī)制，才能牢牢掌握安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)，真正把企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任主體和政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任落到實(shí)處。一要健全安全考核機(jī)制，夯實(shí)動(dòng)力之本。要把安全生產(chǎn)工作列入領(lǐng)導(dǎo)干部年終政績(jī)、企業(yè)業(yè)績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，把安全生產(chǎn)工作績(jī)效作為評(píng)價(jià)政府和企業(yè)工作、評(píng)價(jià)使用干部的重要依據(jù)，有力推動(dòng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。二要健全安全獎(jiǎng)懲機(jī)制，開(kāi)啟動(dòng)力之源。強(qiáng)化安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲，能夠增強(qiáng)吸引力、塑造力和鞭策力，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)抓好安全生產(chǎn)工作的積極性。實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制，以獎(jiǎng)懲的落實(shí)，促進(jìn)安全動(dòng)力機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。三要健全安全監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化動(dòng)力之樞。要在加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，建立“紅、黃、藍(lán)”安全層級(jí)監(jiān)管模式，把存在重大隱患和發(fā)生過(guò)較大以上事故的單位作為一級(jí)（紅色）監(jiān)控對(duì)象，堅(jiān)持每周一查，把重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為二級(jí)（黃色）監(jiān)控對(duì)象，堅(jiān)持半月一查；把一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及沒(méi)有發(fā)生過(guò)安全生產(chǎn)事故的單位作為三級(jí)（藍(lán)色）監(jiān)控對(duì)象，堅(jiān)持每月一查，夯實(shí)安全動(dòng)力機(jī)制的基礎(chǔ)。
        二、創(chuàng)新安全文化機(jī)制，傳播安全發(fā)展理念
        只有不斷豐富和發(fā)展安全發(fā)展理念，提高全民安全文化素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)安全文化的繁榮和創(chuàng)新發(fā)展，才能為安全生產(chǎn)工作提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力、思想保證和智力支持。一要在安全發(fā)展理論方面注重生動(dòng)化和制度化。只有生動(dòng)化的理論才容易被理解，只有制度化的理論才易于轉(zhuǎn)化為實(shí)踐。近年來(lái)，鄭州市先后出臺(tái)了《鄭州市生產(chǎn)安全重大事故隱患排查治理辦法》、《鄭州市安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制暫行辦法》、《鄭州市市區(qū)煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《鄭州市安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法》、《鄭州市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理十項(xiàng)制度》等法規(guī)、規(guī)范性文件，較好地規(guī)范和引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自覺(jué)履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。二要在安全宣傳方面注重全覆蓋。必須把宣傳作為安全生產(chǎn)工作的“1號(hào)工程”，注重宣傳“入腦、入心”，充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，采取安全生產(chǎn)月、安康杯競(jìng)賽等活動(dòng)等形式，宣傳安全生產(chǎn)政策法規(guī)，普及安全生產(chǎn)常識(shí)，傳播安全文化，營(yíng)造“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的安全文化氛圍。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展張貼安全標(biāo)語(yǔ)、建立光榮臺(tái)和違章人員曝光臺(tái)等娛樂(lè)性、激勵(lì)性、教育性活動(dòng)，增強(qiáng)廣大職工的安全意識(shí)。三要在安全教育培訓(xùn)上注重多層次。加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，是安全生產(chǎn)工作的治本之策。必須拓寬安全教育范圍，強(qiáng)化“安全培訓(xùn)全民化”的理念，在搞好企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)的同時(shí)，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)民工、中小學(xué)生等開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，切實(shí)提高全民的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。鄭州市拓展安全培訓(xùn)平臺(tái)，在黨?？h處級(jí)和科級(jí)干部培訓(xùn)中增加安全生產(chǎn)知識(shí)，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全憂患意識(shí)。
        三、創(chuàng)新安全治理機(jī)制，改善重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況
        建立隱患排查治理機(jī)制是安全生產(chǎn)工作的重中之重，必須緊緊抓住宣傳、排查、整改、銷(xiāo)號(hào)、執(zhí)法等重要環(huán)節(jié)不放松。一要建立隱患排查治理宣傳機(jī)制。定期宣傳隱患排查治理常識(shí)、公布隱患治理進(jìn)展情況，增強(qiáng)人民群眾參與隱患排查治理的自覺(jué)性，營(yíng)造“人人重視安全生產(chǎn)、人人參與隱患排查”的良好氛圍。二要建立隱患排查機(jī)制。要充分發(fā)揮政府、企業(yè)及群眾的力量，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)分片包線查安全隱患制度和企業(yè)自查制度，把隱患排查治理觸角向基層延伸。注重運(yùn)用世界著名管理大師戴明提出的PDCA模式，建立了“閉合式”隱患排查流程。堅(jiān)持每一次組織大規(guī)模隱患排查，都做到有計(jì)劃、有落實(shí)、有檢查、有總結(jié)，提高了隱患排查的效果。三要建立隱患整改機(jī)制。要對(duì)不同隱患實(shí)施分類(lèi)整改，一般事故隱患立即下達(dá)事故隱患整改指令書(shū)，督促整改。重大事故隱患實(shí)行專家核查會(huì)診整改和領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦制度。四要建立隱患銷(xiāo)號(hào)機(jī)制。鄭州市建立了重大事故隱患雙向驗(yàn)收銷(xiāo)案制度，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大事故隱患整改后，向行業(yè)主管部門(mén)提出隱患銷(xiāo)案申請(qǐng)，行業(yè)主管接到申請(qǐng)后組織安全生產(chǎn)專家、技術(shù)人員進(jìn)行審核，認(rèn)為可以銷(xiāo)案的，經(jīng)事故隱患主體單位、隱患驗(yàn)收專家和行業(yè)主管部門(mén)在銷(xiāo)案表上蓋章簽字后銷(xiāo)號(hào)。五要建立隱患排查治理執(zhí)法機(jī)制。對(duì)難以整改、拒絕整改的安全隱患單位和非法單位進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，是治理隱患的殺手锏。必須建立多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法工作制度，在重點(diǎn)領(lǐng)域下猛藥、出狠招、用重典，用鐵心腸、鐵面孔、鐵手腕、鐵措施狠抓安全隱患治理，查處取締非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法建設(shè)行為。
        四、創(chuàng)新安全預(yù)防機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)源頭治本
        實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，必須堅(jiān)持安全生產(chǎn)關(guān)口前移、重心下移，建立安全生產(chǎn)預(yù)防體系，從源頭上抓起，切實(shí)夯實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的根基。一要狠抓城市社區(qū)和農(nóng)村安全工作。安監(jiān)部門(mén)在抓好工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)的同時(shí)，必須樹(shù)立“大安全”理念，把城市社區(qū)內(nèi)消火栓、 窨井蓋等公共設(shè)施安全及農(nóng)村的市場(chǎng)、建筑、用電、農(nóng)機(jī)安全等列入了安監(jiān)部門(mén)的管理視線。鄭州市出臺(tái)了《城市社區(qū)和農(nóng)村安全工作實(shí)施意見(jiàn)》，開(kāi)展了安全社區(qū)和安全村創(chuàng)建工作，促進(jìn)了工礦商貿(mào)、城市社區(qū)和農(nóng)村安全三位一體的大安全格局的形成。二要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。要做到調(diào)查處理事故與加強(qiáng)應(yīng)急救援管理相結(jié)合，認(rèn)真分析事故發(fā)生原因，吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，查找同行業(yè)及其他行業(yè)（領(lǐng)域）是否存在問(wèn)題和隱患，制定具有針對(duì)性和可操作性的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，最大限度防范和減少事故發(fā)生。三要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)許可證制度和“三同時(shí)”制度。要在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)格實(shí)施《安全生產(chǎn)許可證》和安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，制定出臺(tái)一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度的具體實(shí)施細(xì)則，把好安全生產(chǎn)入口關(guān)，提高企業(yè)本質(zhì)安全度。