前言

　　近年來(lái)，我國(guó)煤礦安全事故頻頻發(fā)生，安全事故仍是制約我國(guó)煤炭企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的突出矛盾，擺在煤礦企業(yè)面前的難題是如何控制事故發(fā)生、減少損失。面對(duì)這一難題，作為國(guó)家大型煤炭企業(yè)的神華神東煤炭分公司，努力尋找一套行之有效的管理方案，目前在補(bǔ)連塔煤礦試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施NOSA五星安健環(huán)管理體系已成為安全管理的頭等大事。但是無(wú)論我們使用了多么先進(jìn)的管理體系，安全管理的宗旨都是一樣的，就是預(yù)防事故。預(yù)防事故始終是煤炭企業(yè)頭等重要的工作任務(wù)。所以如何預(yù)防事故的發(fā)生，才是安全管理的實(shí)質(zhì)和靈魂。

　　如何預(yù)防事故的發(fā)生

　　NOSA五星體系的基本理論依據(jù)是“冰山理論”，所謂的“冰山理論”是弗洛伊德最早提出來(lái)的一種哲學(xué)理論，大意是座落在海面上的一座冰山，人們往往觀注的是其水面上的那部分，往往忽視了其水下的那部分。隨后“冰山理論”做為一個(gè)基礎(chǔ)性的理論原型，已被應(yīng)用到各行各業(yè)的理論管理中。美國(guó)安全管理學(xué)家海因里希通過(guò)大量的工傷事故實(shí)例進(jìn)行分析得出：在一件重大災(zāi)害的背后，有29件輕度災(zāi)害，還有300件有驚無(wú)險(xiǎn)的體驗(yàn)，這就是“海因里希法則”。

　　這一法則用于煤礦的安全管理上可以理解為：在一件重大的事故背后必有29件“輕度”的事故，還有300件潛在的隱患。如下圖中所示：?

　　上圖告訴我們，安全管理中最可怕的是對(duì)潛在性事故毫無(wú)覺(jué)察，或是麻木不仁，結(jié)果導(dǎo)致無(wú)法挽回的損失。消滅事故的最有效辦法是認(rèn)識(shí)存在的風(fēng)險(xiǎn)，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

　　上圖說(shuō)明造成事故的根源是風(fēng)險(xiǎn)、其次是一些隱患和不符合、再就是發(fā)生的一些事件，只有這些因素層層累積到一定程度，才會(huì)造成事故。所以預(yù)防事故應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

　　第一、全面開展風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，建立持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)。有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)是建立在全員參與的基礎(chǔ)上的。主要包括工作基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、基于問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和非正式的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估三種形式。

　　其中基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指是把礦井生產(chǎn)管理和輔助作業(yè)的每一項(xiàng)任務(wù)、每一道工序中存在的安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別并進(jìn)行排序，制定相應(yīng)的控制措施，形成每項(xiàng)工作任務(wù)的書面安全工作程序，讓每一個(gè)員工了解自己工作中的所有風(fēng)險(xiǎn)及控制方法，從而預(yù)防事故的發(fā)生。

　　基于問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是針對(duì)每一個(gè)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，如發(fā)生事故時(shí)；地質(zhì)條件變化時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的再評(píng)估，制定相應(yīng)的預(yù)防措施，形成傳統(tǒng)管理中“專項(xiàng)安全技術(shù)措施”，讓所有涉及到此項(xiàng)任務(wù)的人員了解風(fēng)險(xiǎn)，從而控制風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防事故的發(fā)生。